国企非煤矿开展2023年重大事故隐患专项排查整治行动实施方案 汇编6份.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，XX省非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求以习近平新时代

2、中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主；严格落实安全生产十五条硬措施和“八抓20条”创新措施；结合全省非煤矿山安全生产综合整治，突出“查大风险、除大隐患、遏大事故”，对照金属非金属矿山重大事故隐患判定标准（矿安（2023）88号）全面排查整治重大事故隐患；以强有力精准严格的执法行动，督促推动非煤矿山企业落实落细安全生产工作措施，加强安全生产源头治理、系统治理、综合治理，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题；推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。二、工作目标通过专项行动，推动企业主要

3、负责人严格履行安全生产法定职责，建立健全并落实全员安全生产责任制，落实落细风险分级管控、隐患排查治理岗位责任，重大事故隐患排查整改质量和本质安全水平明显提高；事故隐患排查治理长效机制有效建立，重大事故隐患得到系统治理并实现“动态清零”，有效防范较大以上事故，全省非煤矿山安全生产形势持续稳定。三、整治范围所有正常生产、基建的非煤矿山。启动复工复产、有人作业的长期停产停建矿山，必须按照正常生产建设矿山进行排查整治。对无人作业的长期停产停建矿山，由负责日常安全监管的部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。四、整治时间2023年5月份至12月份五、主要任务在正在开展的矿山安全生产综合整治基础上，聚焦矿山

4、重大灾害治理、重大风险管控、重大事故隐患排查整治等重点工作落实，矿山企业全面彻底开展重大事故隐患排查整治，矿山安全监管部门提高精准严格执法水平，地方政府增强统筹发展和安全能力。（-）突出矿山企业主要负责人（含法定代表人、实际控制人，下同）第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。1 .落实非煤矿山企业全员安全生产责任情况2 .对标对表开展自查自改情况3 .危险作业整治情况4 .外包队伍整治情况5 .全员培训整治情况6 .制度措施落实情况7 .应急救援演练情况（二）狠抓精准严格执法，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。1积极主动担责履责8

5、 .大力开展执法专题培训和对企宣传解读9 .聚焦排查整治重点精准严格执法10 创新方式提升监管执法效能11 建立倒查机制严格问责问效（三）推动落实地方党委政府领导责任，切实提高领导安全生产工作的水平。1 .切实推动地方党委政府领导责任落实2 .加大对矿山重点县（市、区）督导力度时间安排六、动员部署2023年5月底前各级应急管理部门要按照本通知要求，结合本地区实际，组织制定本辖区非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动方案，系统组织、周密部署，全面开展专项行动。（一）企业自查自改和部门帮扶2023年7月底前1各非煤矿山企业集中时间、集中力量开展起底式隐患排查，建立隐患台账，摸清重大事故隐患底

6、数，切实抓好整改。3 .各非煤矿山企业视情况聘请第三方服务机构，对本单位高风险单元进行一次全面安全生产诊断，找准查实问题隐患并帮助整改。4 .各市县对重点地区、重点企业开展帮扶，积极送政策、送技术、送服务，帮助培养安全管理人才，提升安全管理能力,扶正固本，促进安全健康发展。5 .结合“安全生产月”活动，组织开展安全执法专题培训,广泛宣讲解读非煤矿山企业重大事故隐患。（二）部门精准执法2023年11月底前各级应急管理部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业一线不间断开展精准执法检查，对隐患应查未查、应报未报、应改未改的生产经营单位，依法从严处罚。（三）总结提高

7、2023年12月1省应急厅结合全省专项督导检查工作安排，对各市专项行动开展情况进行实地督导，及时发现并推动解决突出问题。将根据各市工作进展，对工作未按期完成、完成质量不高、成效不明显的进行通报、约谈，并纳入年度考核。2.全面总结专项行动开展情况，系统梳理好经验、好做法,积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效机制，抓好巩固提升。加强隐患排查整治成果应用，作为非煤矿山企业安全生产分类分级管理的重要依据，落实差异化、精准化安全监管措施，推动安全生产治理水平迈上新台阶。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树

8、立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。省应急厅制定了全省冶金等工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产十五条硬措施和“八抓20条”创新措施

9、，突出“查大风险、除大隐患、遏大事故”，对照工贸企业重大事故隐患判定标准（应急管理部令第10号）全面排查整治冶金等工贸企业重大事故隐患，实现隐患排查整治标准化、规范化；督促冶金等工贸企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，建立健全全员安全生产责任制，落实落细风险分级管控、隐患排查治理岗位责任，坚决守牢安全发展底线，遏制各类生产安全事故发生。二、排查整治重点内容，主体责任落实方面1 .企业主要负责人职责落实情况2 .全员责任落实情况3 .危险作业整治情况4 .外包外租整治情况5 .全员培训整治情况6 .制度措施落实情况7 .应急救援演练情况三、工贸企业重大事故隐患方面对照工贸企业重大事故隐患判定

10、标准（应急管理部令第10号）全面排查有关行业领域重大事故隐患。将根据应急部对判定标准解读情况，适时制定下发专项检查表，指导企业、各级应急部门做好隐患自查和执法检查等工作。四、阶段安排专项行动分四个阶段，各市县和企业要按照各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（5月31日前）按照本通知要求，结合本地区实际，组织制定本公司冶金等工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动方案，全面动员、周密部署，扎实开展专项行动。（二）自查自改和部门帮扶（7月31日前）集中时间、集中力量开展起底式自查自改，摸清重大事故隐患底数，建立隐患台账，严格闭环管理，确保逐企逐项逐设备排查整改到位。1金属冶炼、粉尘涉爆、

11、涉氨制冷企业要聘请高水平第三方服务机构，对本单位高风险单元进行一次全面安全生产诊断。鼓励其它工贸企业委托第三方服务机构开展安全生产诊断，全面发现并解决工艺、技术、管理等方面的深层次问题隐患。2 .重点地区、重点企业开展帮扶，要结合有限空间作业专家指导服务等活动开展宣传解读，积极送政策、送技术、送服务，将排查整治重点和安全检查要求通知到有关企业，指导督促企业明白“查什么、怎么查”，帮助培养安全管理人才，提升安全管理能力，确保对重大事故隐患“会自查、会整改”。3 .将结合“安全生产月”活动，邀请标准起草专家宣讲解读工贸企业重大事故隐患判定标准，对各级监管执法人员进行专题培训。（三）部门精准执法（8

12、月1日至11月30日）要结合正在开展的机械伤害、物体打击、有限空间、危化品使用等一系列专项整治，聚焦安全生产重大事故隐患，聚焦企业主体责任落实，深入企业一线开展专项执法检查。1提升监管效能。运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉互检等方式，加大对高风险和不放心企业检查力度，对分类分级C、D级企业和钢铁、深井铸造、液氨储量10吨以上涉氨制冷企业、作业场所人数10人以上涉爆粉尘企业等重点企业开展1轮全覆盖检查，对其他工贸企业开展“双随机”抽查。通过帮扶式检查、审计式检查等检查方式，对照排查整治重点进行全面检查，对企业查深查透查彻底，避免走形式、走过场。4 .精准严格执法。对企业自查查出的重大事

13、故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请地方人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。5 .公开通报曝光。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批违法违规企业，并在政务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险作业罪）。将通过现场督导、异地执法、聘请第三方诊断检查等方式,督导各市开展专项整治情况。（四）总结提高（12月）全面总结专项行动开展

14、情况，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效机制，抓好巩固提升。加强隐患排查整治成果应用，不断提升冶金等工贸企业安全生产分类分级管理水平，推动安全生产治理能力迈上新台阶。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为认真贯彻落实国务院安委会和省安委会关于开展重大事故隐患专项排查整治工作部署，结合应急管理部安全执法和工贸监管局关于深入开展工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动的通知要求，扎实推进我省工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动，进一步提高全省工贸行业企业安全风险防范和安全生产保障能力，制定本实施方案。一、总体要求(-)指导思想

15、。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施和我省XX项具体举措，进一步压实企业主体责任和部门监管责任，认真排查和整改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大事故，推动安全生产治理模式向事前预防转型，更好统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。(二)工作目标。突出工贸重点行业领域，兼顾新能源等新兴行业领域，聚焦可能导致群死群伤的违法违规行为、设施设备故障、安全管理缺陷等重大事故隐患，结合企业安全生产

16、主体责任落实和主要负责人第一责任履行，对工贸行业领域开展全面系统排查整治。通过开展专项行动，全面摸清并动态掌握工贸行业重大事故隐患底数，推动企业严格履行安全生产主体责任，企业主要负责人严格履行安全生产法定责任，企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整治重大事故隐患的质量明显提高；推动应急管理部门主动对照“三管三必须”要求，厘清行业交叉监管职责，强化重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著提升；助力地方党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，安全生产工作水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险得到有效防范化解，工贸行业各类生产安全事故明显下降，全省安全生产形势持续稳定好转