乌当区儿童发展规划（2021-2025 年）.docx

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1、乌当区儿童发展规划（20232025年）2023年11月目录前言4一、经济、人口等基本情况6（一）城市与人口发展情况6（二）经济发展情况7二、指导思想、基本原则和总体目标8（一）指导思想8（二）基本原则8（三）总体目标9三、发展领域、主要目标和策略措施10（一）儿童与健康10主要目标10策略措施11（二）儿童与安全17主要目标17策略措施18（三）儿童与教育23主要目标23策略措施24（四）儿童与福利31主要目标31策略措施32（五）儿童与家庭37主要目标37策略措施38（六）儿童与环境42主要目标42策略措施42（七）儿童与法律保护48主要目标48策略措施48四、组织实施54五、监测评估58

2、前言儿童是国家的未来、民族的希望。当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。促进儿童健康成长，能够为国家可持续发展提供宝贵资源和不竭动力，是建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。“十三五”期间，乌当区委、区政府高度重视儿童事业，始终把保障儿童权利、促进儿童发展作为义不容辞的责任，始终把儿童工作作为促进经济社会高质量发展的战略任务、重大事项、重点工作来抓，儿童工作进一步制度化、规范化、科学化。截止2023年底，乌当区儿童发展规划（20162023年）确定的主要目标基本实现，部分指标在全市处于良好

3、和领先水平，儿童健康状况持续改善、教育普及程度和质量水平持续提高、福利保障覆盖面和水平进一步提升、生存发展环境明显改善、权益保障力度明显加大，留守儿童、困境儿童等特殊群体得到更多关爱和保护，儿童发展和儿童事业取得了历史性新成就。同时，我区城区规模与经济实力不强、承载力不足，可持续发展面临严峻挑战，儿童发展不平衡不充分问题仍然较为突出，城乡、区域和群体之间儿童发展存在差距，贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大，儿童思想引领需要进一步增强，保障儿童提出了更高要求，也为我区儿童事业高质量发展提供了重大机遇、擘画了美好前景、注入了强大动力，带来了历史契机。站在新的历史起点上，准确把握新发展阶段，抢抓用

4、好新发展机遇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，需要进一步落实儿童优先原则，全面提高儿童综合素质，培养造就德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，引领我区儿童勇担新使命、建功新时代、奋进新征程、开创新未来。依据宪法和未成年人保护法等有关法律法规与政策，按照中国儿童发展纲要(2023-2030年)贵州省儿童发展规划(2023-2025年)贵阳市儿童发展规划(2023-2025年)乌当区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二。三五年远景目标纲要的总体目标和要求，依据区委区政府关于“十四五”规划编制的总体部署和要求，结合我区儿童发展实际，制定本规划。本规划所称儿童是指

5、未满十八周岁的未成年人。一、经济、人口等基本情况(一)城市与人口发展情况乌当区隶属于贵州省贵阳市，位于贵州省中部，地处贵阳市区东北部。东面与龙里县接壤，南面和云岩区、南明区相接，西面同白云区相交，北面与开阳县、修文县毗邻，全区行政区域总面积为686平方公里。我区是贵阳市城区组团之一，是贵州省首批经济强区（县）。到2023年末，我区下辖5个街道、6个镇和2个民族乡，常住人口33.66万人，户籍人口23万人，根据2023年全国第七次人口普查结果显示，乌当区常住人口城镇化率为66.55%,人口自然增长率7.23%o,人口出生率I134%。（-）经济发展情况“十三五”时期是我区聚势赋能、蝶变转型的五年

6、，是全面建成小康社会的五年，经济发展保持快速增长。地区生产总值（GDP）从2016年121.46亿元提高到172.51亿元，年均增速9.36%,特别是2023年统筹疫情防控和经济社会发展，地区生产总值增速达7%,在全省城区方阵中位列第一，大健康产业发展在全省持续领跑；城镇居民人均可支配收入从2016年的28720元增加到2023年的39428元，农村常住居民人均可支配收入从2016年的14197元增加到2023年的20288元。脱贫攻坚取得全面胜利，五年来累计投入各类扶贫资金22.17亿元，全区1352户3620人建档立卡贫困户实现高质量“清零”，荣获全市乡村振兴示范区。二、指导思想、基本原则

7、和总体目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实省委十二届历次全会、市委十届历次全会、市第十一次党代会精神，牢记嘱托、感恩奋进，全力实施好“12343”发展战略2,坚持以高质量发展统揽儿童事业全局，坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童综合素质，为打造全省“四轮驱动”高质量发展示范区、贵阳东部产业新区核心功能集聚区、中高端消费品制造核心承接区奠定坚实的人才基础，为培养造

8、就实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的接班人贡献乌当力量。（二）基本原则1、坚持党的全面领导。把握儿童事业发展的政治方向，贯彻落实党中央、省委、市委、区委关于儿童事业发展的决策部署，：“12343”发展战略：“一条主线”，围绕大力贯彻“强省会”五年行动工作主线；“两条底线”，守好发展和生态两条底线；“三大战略”，实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动；“四个轮子一起转”，同步推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化；“三个翻番”，实现地区生产总值翻一番，人口规模翻一番，城市建成区面积翻一番。切实把党的领导贯彻到儿童事业发展的全过程和各方面。2、坚持优先保障儿童发展。在制

9、定政策、编制规划、部署工作时优先考虑儿童的利益和发展需求。3、坚持促进儿童全面发展。尊重儿童的人格尊严，遵循儿童身心发展特点和规律，保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美劳各方面全面发展。4、坚持保障儿童平等发展。创造公平社会环境，消除对儿童一切形式的歧视，保障所有儿童平等享有发展权利和机会。5、坚持鼓励儿童参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，畅通儿童表达意见的渠道，创造有利于儿童参与的社会环境。（三）总体目标儿童事业与经济社会高质量发展同步协调推进，保障儿童权利的政策规划更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚更加优化，城乡、区域、群体之间的儿童

10、发展差距进一步缩小。儿童享有更加均等、可及、优质的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平进一步提升，获得感、幸福感、安全感进一步增强。到2025年，努力实现儿童发展主要指标达到全市良好和领先水平。三、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康主要目标：1、覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力优质提效，儿童健康水平不断提高。2、普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素养水平。3、新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至3.0%。、

11、4.0%。和6.0%。以下，地区和城乡差距逐步缩小。4、完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。5、儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。6、适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡（镇、街道）为单位保持在90%以上。7、构建城乡儿童早期发展服务体系，普及儿童早期发展的知识、方法和技能。8、改善儿童营养状况，5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和5%以下，有效控制儿童超重、肥胖现象。9、儿童新发近视率明显下降，总体近视率每年降低O.5个百分点以上。小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至65%以下，高中阶段学生近视率降至76

12、%以下。0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。10、增强儿童体质，中小学生国家学生体质健康标准达标率稳定在90%以上、达标优良率达到30%以上。11、增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康水平,心理健康素养水平达到25%以上。12、适龄儿童普遍接受性健康教育，提高性健康服务可及性。策略措施：1、优先保障儿童健康。实施健康儿童行动提升计划，完善保障儿童健康的制度机制，将儿童健康理念融入我区经济社会发展政策，儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。落实儿童基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保障政策与公共卫生政策衔接和落实。加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，完善多元投入机制，支持农

13、村、民族地区的儿童健康事业发展。实施智慧健康工程，推行“互联网+妇幼健康”服务模式，完善妇幼健康大数据，加强信息互联共享，实现儿童健康全周期全过程管理和服务信息化、智能化。2、完善儿童健康服务体系。以区妇幼保健院、辖区综合医院儿科为重点，统筹规划和配置我区儿童健康服务资源。推动实现每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生达到112名、床位增至3.17张。加强区妇幼保健院规范化、标准化建设，推动贵黔总医院等辖区综合医院儿科建设，打造临床重点儿科。建立完善以区妇幼保健院为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为枢纽,村卫生室为基础的基层儿童保健服务网络，完善儿童急救体系。加快儿童医学人才培养，提高全科医生的

14、儿科和儿童保健专业技能，提高儿科医务人员薪酬待遇。加强基层儿童保健人员知识、技能培训。3、加大儿童健康知识宣传普及力度。强化父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的理念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加大科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康等知识和技能宣传普及力度，提高儿童、父母或其他监护人健康素养。加快健康乌当建设，构建全媒体健康知识传播机制，鼓励区融媒体中心和辖区传媒机构开办优质儿童健康科普节目。建立健康科普专家库和资源库并发挥其服务儿童健康作用。推进医疗机构规范设置“孕妇学校”和家长课堂，鼓励区妇幼保健院、辖区医疗机构、专业社会组织等开展儿童健康科

15、普活动。预防和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远离毒品。4、保障新生儿安全与健康。实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症新生儿救治、新生儿死亡评审等制度。加强新生儿规范化访视，新生儿访视率保持在95%以上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设，完善新生儿危重症救治、转诊网络，加强危重新生儿救治中心建设。5、加强出生缺陷综合防治。建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，落实出生缺陷三级防治措施3,加强知识普及和出生缺陷防控咨询，推广婚姻登记、婚前医学检查、婚育健康宣传教育、生育指导“一站式”服务。强化婚前孕前保健，提升产前筛查和诊断能力，推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作，规范服务与质量监管。扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治。开展唐氏综合征、地中海贫血基因检测和先天性心脏病筛查。健全出生缺陷防治网络，加强出生缺陷监测，促进出生缺陷防治领域科技创新和成果转化。6、加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，提升儿童保健服务质量。扎实开展06岁儿童健康管理工作，3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理出生缺陷三级防治措施：婚前孕前检查、产前筛查与诊断、新生儿疾病筛查。率保持在93%以上。推进以