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1、宁波市数字城管可行性研究报告宁波市数字城管可行性研究报告2008年年1月月需求分析需求分析项目建设方案项目建设方案投资估算投资估算综合分析综合分析总结总结汇报提纲汇报提纲项目建设规划项目建设规划一、需求调研一、需求调研(一)调研时间(一)调研时间:20072007年年1212月月(二)调研范围(二)调研范围:2121个单位(科室)个单位(科室)u宁波市城管局(办公室、人事教育科、建筑业科、公用事业科、宁波市城管局(办公室、人事教育科、建筑业科、公用事业科、城市管理科(法制科)、城市管理科(法制科)、1231912319建设热线服务中心)建设热线服务中心)u建设局下属单位(办证服务中心、基础设施
2、建设管理中心、市建设局下属单位(办证服务中心、基础设施建设管理中心、市政园林管理处、自来水公司、环境卫生管理所、城建监察大政园林管理处、自来水公司、环境卫生管理所、城建监察大队)、队)、u龙游县规划局规划管理科龙游县规划局规划管理科u龙游县政府信息中心龙游县政府信息中心u龙游县华东街道龙游县华东街道(三)调研内容:(三)调研内容:u数字化城市管理系统的实施区域和范围、接入单位范围;数字化城市管理系统的实施区域和范围、接入单位范围;u各城管业务单位的基本组织状况、职能;各城管业务单位的基本组织状况、职能;u各城管业务单位信息化建设情况;各城管业务单位信息化建设情况;u各城管业务单位项目有关的业务
3、情况和业务流程;各城管业务单位项目有关的业务情况和业务流程;u各城管业务单位业务层次需要处理的资料;各城管业务单位业务层次需要处理的资料;u各城管业务单位相关工作人员的计算机技术水平;各城管业务单位相关工作人员的计算机技术水平;u各城管业务单位原有信息系统的现状;各城管业务单位原有信息系统的现状;u各城管业务单位对项目交付成果的期望和具体要求;各城管业务单位对项目交付成果的期望和具体要求;u各城管业务单位对数字化城市管理系统建设工作的建议和要求各城管业务单位对数字化城市管理系统建设工作的建议和要求。 (四)调研情况(四)调研情况调研时间调研时间 2007-10-15 2007-10-15 调研
4、对象单位调研对象单位 县建设局县建设局 调研重点调研重点 数字城管技术方案调研(含业务系统、业务范围、数字城管技术方案调研(含业务系统、业务范围、工作流程、机构设置、工作难点、人员编制等)工作流程、机构设置、工作难点、人员编制等) 实施范围实施范围 龙游县建成区的核心区域,约龙游县建成区的核心区域,约4.54.5平方公里平方公里 业务范围业务范围 一期做好建设系统内的城管、环卫、市政一期做好建设系统内的城管、环卫、市政3 3块块监督考核部门及监督考监督考核部门及监督考核方法核方法 建设局成立考核小组进行总体考核建设局成立考核小组进行总体考核 视频监控建设情况视频监控建设情况 目前没有视频监控系
5、统目前没有视频监控系统信息化建设规划信息化建设规划 积极收集城市基础设施资料,同时与各信息公司积极收集城市基础设施资料,同时与各信息公司协作,建立网络信息系统,搭建适合龙游的数字协作,建立网络信息系统,搭建适合龙游的数字化城市管理平台。化城市管理平台。网络现状网络现状 局域网,部署私有地址局域网,部署私有地址 数据建设数据建设 尚未开始数据普查工作尚未开始数据普查工作电子政务网接入情况电子政务网接入情况 局直属科室已接入,下属单位未接入局直属科室已接入,下属单位未接入市民诉求途径市民诉求途径 新闻传媒、社会公众、县长热线、信访部门和新闻传媒、社会公众、县长热线、信访部门和1231912319城
6、建热线城建热线进度要求进度要求 在在0707年底试运行,年底试运行,0808年申报验收年申报验收经费预算经费预算 一次性一次性500500多万分期建设,一期多万分期建设,一期260260多万多万 办公场地现状或规划办公场地现状或规划 1231912319建设热线服务中心办公场地,面积约建设热线服务中心办公场地,面积约5050平方平方大屏幕类型大屏幕类型 2 2* *2 2电视墙(电视墙(5050寸)寸) 数字化城市管理项目数字化城市管理项目建设建议建设建议 希望通过系统建设能够进一步理顺体制希望通过系统建设能够进一步理顺体制调研单位调研单位主要调研内容主要调研内容城建监察大队城建监察大队565
7、6人编制,下设办公室、人编制,下设办公室、4 4个市容中队、个市容中队、1 1个废土中个废土中队、队、1 1个执法中队、个执法中队、1 1个广告执法中队、个广告执法中队、1 1个市政中个市政中队、队、1 1个联合执法中队。个联合执法中队。工作难点:城市牛皮癣,采取蹲点守候;流动摊贩,工作难点:城市牛皮癣,采取蹲点守候;流动摊贩,采用和谐城管,定点划区招标;乱倒垃圾,店面野采用和谐城管,定点划区招标;乱倒垃圾,店面野蛮装修等蛮装修等。环境卫生管理所环境卫生管理所城区、郊区市场化招标,城区、郊区市场化招标,6 6个清扫公司个清扫公司300300余人,城余人,城区区4 4个,郊区个,郊区2 2个,个
8、,3 3年一招标,一年年一招标,一年1 1合同。合同。垃圾清运,专人专车,垃圾清运,专人专车,1 1人,垃圾量大,所里派人人,垃圾量大,所里派人帮助清运。帮助清运。工作难点:环卫设施人为破坏(地区集中)。被破工作难点:环卫设施人为破坏(地区集中)。被破坏设施费用约坏设施费用约2 2万。保洁每天早上进行日检,晚上万。保洁每天早上进行日检,晚上不定时抽查。不定时抽查。调研单位调研单位主要调研内容主要调研内容市政园林管理处市政园林管理处工作难点:人为破坏、事故破坏、偷盗严重;景观灯工作难点:人为破坏、事故破坏、偷盗严重;景观灯电缆破坏严重电缆破坏严重自来水公司自来水公司工作难点:供水管理困难,偷水严
9、重,巡查队伍(工作难点:供水管理困难,偷水严重,巡查队伍(5 5人)人)市区、城郊,和监察大队联合。市区、城郊,和监察大队联合。县规划局规划管理科县规划局规划管理科 有城区绝大部分有城区绝大部分1 1:500500的电子地图;的电子地图;有全县城有全县城1 1:1000010000的电子地图。的电子地图。部件分类情况调研部件分类情况调研大类代码大类代码大类名称大类名称小类代码小类代码小类名称小类名称管理责任单位管理责任单位1公共设施01上水井盖建设局02污水井盖建设局03雨水井盖建设局04雨水箅子建设局05电力井盖供电局06路灯井盖供电局07通讯井盖各通信运营商08电视井盖广电局09网络井盖各
10、通信运营商10热力井盖无11燃气井盖燃气公司12公安井盖无13消防设施消防大队14无主井盖建设局15通讯交接箱各通信运营商16电力设施供电局17立杆相应产权单位事件分类情况调研事件分类情况调研大类代码大类代码大类名称大类名称小类代码小类代码小类名称小类名称管理责任单位管理责任单位1市容环境01私搭乱建建设局02暴露垃圾建设局03积存垃圾渣土建设局04道路不洁建设局05水域不洁水利局06绿地脏乱建设局07废弃车辆建设局08废弃家具设备建设局09非装饰性树挂建设局10道路破损建设局11河堤破损水利局12道路遗撒建设局13建筑物外立面不洁建设局14水域秩序问题水利局15焚烧垃圾、树叶建设局16油烟污
11、染环保局17动物尸体清理农业局(五)调研总结(五)调研总结创新城市综合管理理念:区块管理、分类管理、建立创新城市综合管理理念:区块管理、分类管理、建立考评机制考评机制实行三三法管理:管理状态实行三三法管理:管理状态“三抓三抓”,管理区位,管理区位“三三延伸延伸”管理性质上实行三转变管理性质上实行三转变全面推进公用设施市场化运作模式全面推进公用设施市场化运作模式成立成立1231912319建设热线服务中心建设热线服务中心重视信息化建设:建立门户网站,接入县电子政务网重视信息化建设:建立门户网站,接入县电子政务网1 1、龙游城市管理取得的成绩、龙游城市管理取得的成绩问题发现及处理不够及时;问题发现
12、及处理不够及时;部门协调比较困难;部门协调比较困难;城市基础配套设施滞后;城市基础配套设施滞后;城市管理的手段传统,科技含量低,难以适应现代化城市管理的手段传统,科技含量低,难以适应现代化 城市管理的要求;城市管理的要求;市容长效管理机制仍需进一步完善市容长效管理机制仍需进一步完善。2 2、龙游城市管理存在的难题、龙游城市管理存在的难题 龙游县作为县级中小城市,建成区面积比较小,考虑龙游县作为县级中小城市,建成区面积比较小,考虑先事件、后部件实现逐步的精细化城市管理;先事件、后部件实现逐步的精细化城市管理; 加强部门间沟通与协作;加强部门间沟通与协作; 对于问题多发和集中的地方配置视频监控;对
13、于问题多发和集中的地方配置视频监控; 信息获取及时;信息获取及时; 明确城市问题责任主体;明确城市问题责任主体; 建设信息系统,提高工作效率;建设信息系统,提高工作效率; 加大宣传力度,提高市民意识;加大宣传力度,提高市民意识; 信息共享与资源整合。信息共享与资源整合。 3 3、相关部门的期望、相关部门的期望1 1、覆盖区域:第一阶段工程拟在建成区约覆盖区域:第一阶段工程拟在建成区约4.54.5平方公里平方公里区域实施,包括龙洲街道的部分区域,待条件成熟区域实施,包括龙洲街道的部分区域,待条件成熟后,再逐步扩展。后,再逐步扩展。(一)用户需求分析(一)用户需求分析二、需求分析二、需求分析2 2
14、、涉及单位:市政园林管理处、自来水公司、环境涉及单位:市政园林管理处、自来水公司、环境卫生管理所、城建监察大队等。卫生管理所、城建监察大队等。3 3、建设内容:工作流程、场地建设、机构建设、网、建设内容:工作流程、场地建设、机构建设、网络平台、数字城管应用系统等;络平台、数字城管应用系统等;4 4、创新点:、创新点: 除建设部标准的九大应用系统之外,增加视频监控除建设部标准的九大应用系统之外,增加视频监控子系统(子系统(2727个监控点)等;个监控点)等;路名位置数量太平东路太平东路东阁桥(龙洲路与太平路东阁桥(龙洲路与太平路交叉口)交叉口)1老十字街口老十字街口1西联门口(大酒店对面)西联门
15、口(大酒店对面)1西门菜市场口西门菜市场口1太平西路太平西路新二路口新二路口1华西园门口华西园门口1证券公司门口证券公司门口1荣昌路荣昌路荣昌广场对面小广场荣昌广场对面小广场1文昌巷口文昌巷口1烟草别墅门口烟草别墅门口126号路号路北门小学门口北门小学门口1大众路大众路北门菜市场口北门菜市场口1中洲酒店门口中洲酒店门口1路名位置数量平政路平政路批发市场门口批发市场门口1莱茵河畔门口莱茵河畔门口1兴龙路兴龙路西门小学门口西门小学门口1谷水路口谷水路口1人民路人民路金都酒店门口金都酒店门口1交易城门口交易城门口1龙翔路龙翔路豪园居门口豪园居门口1香溢市场门口香溢市场门口1衢龙路衢龙路人民广场旗杆人
16、民广场旗杆1西门加油站西门加油站1文化路文化路家家快餐店家家快餐店1老党校新二路口老党校新二路口1东华街东华街学士路口(百家居门口)学士路口(百家居门口)1老龙中路口老龙中路口1无线普查无线普查充分整合现有城市管理资源充分整合现有城市管理资源对对1231912319热线的整合热线的整合对人员的整合对人员的整合1 1、信息量需求信息量需求 :龙游县:龙游县”数字城管数字城管”每年的数每年的数据量累计约为据量累计约为108.25G108.25G;2 2、数据要求:完整性、一致性、准确性、实时性、数据要求:完整性、一致性、准确性、实时性、安全性;安全性;3 3、编码标准化需求、编码标准化需求4 4、系统安全和应用安全的需求、系统安全和应用安全的需求(二)系统建设需求分析(二)系统建设需求分析项目项目分类分类时间时间响应时间1.简单查询,少量数据2秒2.复杂多重查询,少量数据8秒3.简单查询,批量数据3秒4.一般性的统计查询5秒更新处理时间1.更新一条记录2秒2.更新批量记录(指一次可能输入的最大记录数)10秒连接建立时间在局域网内连接数据库,包括确认身份、操作权限等2秒5 5、系统性能需求、