关于促进古建行业持续健康发展的调研报告.docx

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1、关于促进我市古建行业持续健康发展的调研报告*市古建筑产业发展迅猛，企业实力不斯增强，外出承揽业务逐年增多，项目遍及全国各地。为充分了解我市古建筑产业的发展状况，分析存在问题，提出促进发展的政策建议，通过多次调研，对我市古建产业作了深人细致了解，现将调研情况综合报告如下。一、基本情况*市古建历史源远流长，改革开放后殷祖人开始涉足古建筑市场，他们依靠高超的技艺和诚信，活跃在全国古建筑市场，至今有三十多年的发展史，涵盖土木建筑、油饰彩画、石木雕刻、泥胎彩塑、工程设计等建筑专业队伍，承建全国各地文物古迹、名胜景点的修缮和保护、仿古建筑等工程的规划设计和施工。我市是全国闻名的“中国古建之乡”，*古建作为

2、我市“十三五”期间重点打造的“三大名片”之一，对我市经济发展具有重要意义。目前，我市现有园林仿古建筑专业承包资质企业26家（含兼营），其中，一级施工企业5家，二级施工企业4家，三级施工企业17家；2016年实现产建筑业总产值约45亿元；*年1-6月实现建筑业总产值24.3亿元，年平均从业人数2.1万人。据不完全统计，今年外出承揽工程226项，承揽工程总造价30.12亿元，外出项目经理176人，从事古建产业工人仅工资性收人年可达20亿元左右，大量的农村剩余劳动力得到就业，受益群体逐年增加，成为我市富民增收、技能优势产业。三十多年来，我市古建筑企业几乎承建或参与了国内著名的文物古迹、旅游景区开发等

3、的修缮、保护和建设，如山西永济鹳雀楼、云阳县张飞庙、太湖五千年文博园、青岛即墨古城、贵州独山县大戏楼、甘肃张掖市甘州古城、宝鸡高新广场、新水浒影视城、山西泽州公园、随州市炎帝故里等工程建设。他们以高超的技艺，朴实的作风，赢得了各方赞脊谱写了*古建文化事业新篇章。二 发展前景1、古建产业市场需求大，发展潜力强，是朝阳产业。我国文化体制的改革与繁荣必然带动文化产业的保护与传承，作为具有收藏、研究、审美、艺术价值的古文物建筑成为现代人回归传统和自然的需要，随着我国城镇化建设的强力推进和旅游产业的持续升温，也必然带来我国众多文物古迹、名胜景点的修缮、恢复和保护，使得古建筑市场需求巨大、机遇多、发展有潜

4、力，成为朝阳产业。2、*古建人才众多，文化底薄深厚，是特色产业。*市早年培育了大批的彩绘、雕塑等技术人才，以口口相传，手手相带的方式，几十年来培养出一代又一代弟子已达数千人，凭着精湛的工艺和严谨的作风，在古建领域闯出了 “*古建”的金字招牌。3、古建产业成为*市创业新亮点，是强势产业。大治市优势产业、强势企业少，而古建产业从业人数多，基础工人可达3万余人，年收人在5 10万元/人，可为*市带来20亿元左右的工资性收人，覆盖面广，男女均可参加，就业门槛低，机会多，如果引导得当，将成功培养优势企业和致富新产业，为县域经济增加新亮点。三、存在问题1、市场竞争力不强、行业管理混乱、产业链条规模不大、缺

5、乏规模化运营等问题制的了*市古建产业的发展。*古建产业虽然名声在外，花香墙外，但队伍多而不精、不强，古建筑企业没有形成合力，资源优势得不到互补。从业人员文化层次不一，队伍参差不齐，无规模无公司化运营的挂靠生存方式导致诚信度不高，竞争力不强，难以受到牛的重视与信任。企业各是，目相党争互相压价现象时有发牛*古建的金字招牌不能让大治古建人受到应有的效益，品牌优热难负为他人做嫁衣，形不成*古建产业优势和竞争优势。2、快乏传承、技术人才青黄不接走们约*古建产业发展的又一因素。*古建技艺传水一且以米，依靠于手、相传，手把手穿带式的家族传承。目前，老一辈人一些古老精湛的技艺正在逐渐丢失。而全市没有一家专门的

6、培训机构和学习场所，年轻一代缺乏对古建产业的认识，多数没有选择学习古建技艺；拥有技能的“传统人才”大多变为管理者不在实际操作，使得各类人才青黄不接，古建产业发展缺少人才支撑。园林古建设计、制造、施工、装磺、培训无法形成一条龙的经营模式，对外依赖程度高，企业规模难以壮大，效益难以保证，传统的古建工艺面临着被复制和带走的风险，从而丧失企业的核心竞争力。3、文化挖掘不深，严重影响*古建产业发展。现行的古建产业，大多以仿汉唐、明清时期的建筑工艺为主，而*整个古建行业缺乏对历代古建文化和工艺的系统整理和发掘。*作为“中国古建之乡”没有一处古建标志性建筑，没有一个古建产品展示厅，没有册个古建市场，没有一个

7、古建研发培训机构，古建文化氛围不浓，社会各界对古建产业发展认识不足。4、融资渠道狭窄、银行信贷融资困难严重制约*古建产业发展。首先，企业获取资金的主要渠道依旧是银行，国有商业银行面对广大中小企业的贷款请求往往不予支持，基层的银行贷款权限受到严格的限制，同时贷款审批程序繁琐。其次，我市扶持、鼓励古建筑企业发展的政策不够,同时国家严格限制中小金融构和民间金融活动，使得古建筑中小企业借贷无门。第三，我市古建筑企业一般缺少足够的抵押资产，负债能力低，大多不符合商业银行的贷款条件。四、建议意见我们应适应发展变化的新形势，与工业企业、招商引资工作一样重视古建筑产业发展，按照市政府关于加快建筑业发展的若干意

8、见和关于对全市建筑业骨干企业实施重点培育的通知文件精神，以政策扶持为支撑，更加注重以人为本，更加注重科技进步，在落实关键性、战略性、根本性措施上狠下功夫，鼓励企业扎根、回归，不断推动古建筑企业做大做强，全面提升产业整体水平和竞争能力。1、成立市促进古建产业发展领导小组。市促进古建产业发展领导小组由市政府领导担任组长，市相关部门为成员；领导小组下设办公室，市建设局局长任办公室主任。开展古建筑业企业发展调研，制定古建行业中长期产业规划，协调解决古建筑行业发展中的重大问题。制定会市扶持古建筑行业发展政策，在企业兼并重组、升级晋位、结构调整、人才培养、开拓市场等方面给予支持、服务，促进古建筑行业加快发

9、展。2、加强企业用地保障。解决古建筑企业发展用地问题是当务之急。有基才能生根，有根才能发展。要把建立古建文化产业园这一决策提到重要的议事日程上来，当作当前扶持发展古建产业的关键性举措。坚持“政府推动，政策激励，统一规划，分步实施”的原则，尽早明确用地选址,优先安排用地指标，合理确定建设规模，科学制定人驻政策，落实相关工作责任，加快启动古建文化产业园的规划建设工作。优先保障古建龙头企业、重点骨干企业的用地需求，优选对我市社会贡献大、地方税收多的成长型企业，并以组合方式统筹考虑勘察、设计等中介服务机构人驻，实现古建筑企业与研发科创、咨询培训、中介服务等的集聚发展，引导企业走工业化、基地化发展道路，

10、为拓展企业融资平台、增强抗风险能力提供保障。3、增强政策的针对性和操作性。加大扶持力度，特别是在执行落实关于加快建筑业发展的若干意见中遇到困难问题，进一步调整完善企业扶持政策，并增强政策执行的可操作性。同时。要监督检查扶持政策执行洛实的情况，提高执行力，追求实际效果。营造宣传氛围，通过组织古建产品展示会、古建技艺大赛等活动，扩大“*古建金字品牌知名度;出台促进古建产业发展政策，亮明市委、市政府倾力支持古建产业的态度,于以政策阳斜，扶持部分能干、敢干、会干的古建企业家，岐励他们做大做强产业。4.加强古建人才队伍建设。古建企业的发股不仅有赖于企业经营者的管理水平和市场拓展能力，而且也有颗于工程技术

11、人员的技术水平和技术工人的施工能力。一万面安大刀开股企业人才培乔活动，建立行业企业与专业院校的人才培育合作机机制，枳极寻求与省市建筑类大中专院校合作，在大中专院校开设技术培训主题班次，着力培养一批企业领导人才、经营管理人才、专业技术人才，高技能人才和一线施工作业人员。另一方面要加强人才引进工作，建立健全各类人才的引进机制，做到人才认定同标准同待遇，以优越的环境吸引人，以优惠的政策留住人，使古建筑人才引得进、留得住。发挥古建协会以及教育、建设、人社、工商、工会等部门职能，加大对现有专业技术人员的引导培训，帮助从业人员提升专业资质水平，提高队伍综合素质，努力打造*古建产业的人才竞争力，增强*古建产业的核心竞争力。5、加大金融扶持力度。积极引导金融机构对成长型、有效益、讲信用的古建筑业企业提高授信额度，简化审贷程序，适当给予利率优惠。创新金融产品和服务方式，以工程合同、应收帐款、建筑材料、工程设备等动产，以及股权、专利权质押等形式解决企业的资金需求问题。引导保险机构和银行合作开发适合古建产业特点的应收帐款信用保险及抵押贷款。积极推动成立古建产业信用担保公司，专门服务古建筑企业，提高企业融资能力。6、成立古建行业维权打假专班。对扰乱市场秩序、私刻公章、招摇撞骗的违法行为给予从重从快打击，以维护古建市场秩序。