新时代绿水青山生态文旅经济示范带建设行动方案.docx

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1、新时代绿水青山生态文旅经济示范带建设行动方案为全面落实市委、市政府关于建设“五条绿色走廊”的战略部署，践行“两山理论”，促进文旅融合，把自然生态优势转化为文旅经济优势，推动绿水青山中条新生态文旅经济示范带建设，加快踵出一条转型发展新路，努力推进黄河流域（段）生态保护和高质量发展，制定如下行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实贯彻新发展理念，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以全方位推动高质量发展为主题，坚持中条山生态空间、历史文化空间、休闲游憩空间融合发展，系统推进山水林田湖草综合治理，筑牢中条绿色生态底色，大力提升公共服务水平，积极发展生态观光、文化

2、旅游、山地养老、休闲康养等生态经济，做优生态、做活文化、做大产业，构建生态保护扎实有力、生态价值转化充分、生态旅游创新发展的绿水青山中条新生态文旅经济示范带，为打造知名旅游强市提供有力支撑。二、建设目标加快实施中条山生态保护修复，加快建设智慧和慢行系统，推进国家5A级旅游景区和国家级、省级旅游度假区创建工作，打造“中条仙境、避暑圣地”旅游新品牌，进一步筑牢中条山生态优势，提升公共服务水平，加大高品质旅游供给，构建集休闲度假、医药康养、体育运动、生态旅游、文化体验于一体的全域旅游先行区、绿色体验目的地。三、实施路径发挥中条山资源优势和地理特色，构建“一主两副、生态铺底、项目支撑、带状串连”的生态

3、文旅融合发展大格局。“一主”，即以盐湖休闲体验、关公文化朝圣、健康养生度假三大版块为核心内容的中条山盐湖段示范带。“两副”，一是以永济、芮城华夏经典文化和道教养生文化为主要内容的中条段示范带；二是以垣曲、夏县生态康养休闲度假为主要特色的中条山东段示范带。“生态铺底”，就是加强生态环境建设，构筑生态本底。保护与提升中条新生态文旅经济示范带的生态环境质量，突出山水园林景区的特色，形成山水相依的景观格局，打造生态循环的“绿肺”和“氧吧”，促进景区可持续发展。一是保护山体的自然风貌，通过增加林木的种类，以植物的多样性美化山体。突出常绿树种、彩叶树种，加强秋冬景观效果;同时，尽量吸引更多的动物来栖息，达

4、到人与自然和谐相处的目的。二是扩大湖泊和水系的规模，维护整个水系网络的连续性，确定整个水系网络的保护宽度。在滨河滨湖带状公园种植耐水树种，形成滨水植被景观，有效净化水源，改善水系生态环境，以达到引水入山，增加条山灵秀之气。三是建设生态廊道和游赏廊道，采用中条山天然石材和木材建设山路，使山区建设更趋于保持自然特色，更注重保护生态环境。四是确定非机动休闲游道的具体路线，处理好游道、河流以及公路之间的关系。“项目支撑”，就是坚持“问题导向、目标导向”原则,按照牵头部门总体谋划，职能部门专门谋划，各县(市、区)具体谋划的工作思路，把生态修复、旅游交通、通信网络、文化旅游、康养休闲等各方面建设和提升目标

5、，具体细化为工程项目，用实实在在的项目支撑起宏伟构想。“带状串连”，就是建设中条山山水旅游公路、健身步道，设置驿站、观景台、小憩园、停车场等，串联沿途风景名胜区、旅游度假区、森林公园、文物古迹、乡村旅游示范村等，串珠成线，连线成片，构建生态文化旅游融合创新发展的风景带、度假带、产业带。四、重点任务(-)建设绿色中条按照山水林田湖草综合治理的总体要求，有针对性地谋篇布局，突出抓好保护修复工程，大面积铺就绿色基底，高质量推进绿色中条建设。1加快中条山水源涵养林建设。以增强黄河流域生态系统稳定性为重点，开展中条山荒山和荒滩等生态死角的水土保持和土地整治，科学开展林草植被保护和建设，提高植被覆盖率。2

6、 .推进矿山修复治理。对中条山沿线的关闭矿山和历史遗留矿山进行综合治理和生态修复，重现原有山体轮廓，还原山体绿色面貌，有效防治水土流失，增加环境容量，发挥固土、蓄水、改善环境等各种生态功能。3 .抓好自然保护地能力建设。对自然保护区、森林自然公园、湿地自然公园整合优化、完善功能，提升野生动植物保护能力和森林、湿地生态服务功能，重点做好盐湖、伍姓湖等湿地资源调查和生态保护修复。4 .保护森林景观多样性。对目前中条山区域质量低、效益低、美感低的水源涵养林、城周村周景观林和道路绿化生态林等，补植景观树、更新弱势树、改造低效树，形成多树种、多层次、多色彩的森林景观。5 .推进健康慢行绿道建设。结合景区

7、连接道路、游览道路、木栈道等建设绿道网络系统。配置季相色彩鲜明的乔灌树种，实现三季有花、四季有彩的美化效果。6 .建设生态教育基地和义务植树基地。利用现有生态场所，规划建设参与式、体验式生态课堂、生态场馆等自然教育基地，引导公众参与生态保护，形成良好社会氛围。采取灵活形式设置义务植树基地，推进“互联网+全民义务植树基地”建设，继续推动义务植树活动。（牵头单位：市规划和自然资源局责任单位：市生态环境局、市交通局、沿中条山各县市、区人民政府）（二）建设文旅中条充分挖掘中条山山水、生态、历史、红色文化资源，围绕“中条仙景、避暑圣地”旅游品牌建设，着力推动A级景区、旅游度假区、乡村旅游示范村和“黄河人

8、家”四大创建工作，打造一批知名景区和旅游度假区，形成一批高品质文化休闲康养旅游产品。7 .大力创建A级景区。推动关公故里旅游景区和五老峰景区创建国家5A级景区工作。对标创建国家全域旅游示范区要求,到2025年沿中条山区域基本实现县县有4A级景区。8 .积极创建旅游度假区。认真落实全市建设5个国家级旅游度假区远景规划，按照层级递进的要求，加快省级旅游度假区创建进程，2023年沿中条山区域要实现省级旅游度假区零的突破，到2025年创建2个以上省级旅游度假区。9 .加快创建乡村旅游示范村。紧盯全国乡村旅游重点村目标，对现有项目提质增效，对基础较好的乡村加快推进，到2025年，沿中条山区域要创建1个全

9、国乡村旅游重点村,创建10个以上乡村旅游示范村或美丽休闲乡村。10全面创建黄河人家。要总结经验、全面推广、加强引导、加大支持，到2025年沿中条山区域县均要达到5个以上。（牵头单位：市文旅局责任单位：市规划和自然资源局、市交通局、市农业农村局、沿中条山各县市、区人民政府）（三）建设畅达中条对标黄河一号公路，统筹主体、慢行、景观、信息、服务五大系统，建设绿水青山中条慢游交通体系。I1建设中条山山水公路。结合乡村振兴，将驿站、观景台、小憩园、停车场、公共卫生间、农副产品售卖点等附属设施统筹布局，推动旅游公路综合服务一体化建设。12 .完善建设道路服务体系。实现沿中条景区连通主要干线公路，改善景区“

10、最后一公里”公路。提升景区连接线道路等级，改善交通环境，增设班车停靠点，合理设置标志标线，加强公路环境治理。开通旅游直通车，加快实现市“城景通”“景景通”旅游直通车常态化。13 .加快自驾车营地和低空飞行营地建设。重点打造风陵渡和历山两个示范性自驾车营地。落实省通用航空业务发展规划（2018-2035），推动建设芮城黄河湿地飞行营、盐湖水上飞行俱乐部、垣曲中条山低空飞行营，打造中条低空飞行体验产品。（牵头单位：市交通局责任单位：市规划和自然资源局、市农业农村局、市文旅局、沿中条山各县市、区人民政府）（四）建设智慧中条14 .扩大5G网络覆盖面。全面落实市数字经济“66111”发展布局，加快沿中

11、条5G网络基础设施建设，构建重点景区、旅游休闲度假区等区域连续覆盖的5G网络，推进5G与各行业领域融合应用，更好服务于文旅经济发展。15 .推广“5G+智慧景区”应用。打造“5G+智慧景区”应用试点，加快景区5G通信基础设施建设，通过5G+VR、AR、A1等技术，推进旅游大数据、物联网、景区VR展示等方面的应用，优化景区电子门票、智能停车、智慧导游、智能支付、实时流量、安防传感等系统，全面提升景区智慧旅游和管理服务水平。（牵头单位：市工信局责任单位：市文旅局、沿中条山各县市、区人民政府）（五）建设康养中条16 .落实省打造“康养、夏养”品牌要求，重点依托中条山气候资源禀赋，以“医养”“盐养”为

12、核心，以“泉养”“食养”“夏养”“林养”为支撑，建设一批集“医、养、康、护”为一体的特色小镇，构建“山-湖-城”康养新格局，开发一批精品康养旅游线路，丰富游客体验感，提升旅游美誉度。完善城镇现代基础设施和旅游服务设施建设，建立大型户外后期基地，建设历山森林小镇；结合“一山三水一库”自然景观格局，围绕康养、疗养、颐养、配套景观、基础设施等五大板块，建设左家湾康养小镇；将瑶台山、白沙河水库、春燕山地以及现有温泉宾馆、商业地产统一布局,产城结合，建设夏都温泉小镇；充分利用流经城镇的河水和水库湖面，建设环境优美、山城氛围浓郁、呈现慢生活情景的泗交文旅小镇；发挥山地生态优势、大力发展中草药种植、天然矿泉

13、水开发、配套中医理疗、康复中心、养生顾问、智能养护、休闲娱乐等康体养身和休闲娱乐设施，引进国际先进康复医疗系统，建设张店太阳城康养小镇。维修和恢复老解州镇原有街巷，完善以关公文化为主题的系列旅游服务设施，建设解州文化小镇；依托三省交界地理优势资源，围绕黄河风陵古渡、黄河女婿文化园、生态观光园、西侯度遗址,建设集观光体验、休闲度假、餐饮购物、民俗娱乐、文化节庆等功能于一体的风陵渡风情小镇。（牵头单位：市发展改革委责任单位：市民政局、市住建局、市规划和自然资源局、市农业农村局、市文旅局、沿中条山各县市、区人民政府）五、保障措施（-）强化组织领导。市政府成立绿水青山中条新生态文旅游经济示范带建设工作

14、领导小组（以下简称市领导小组），由市政府分管副市长任组长，市政府协管副秘书长和市文旅局局长任副组长，市发展改革委、市工信局、市民政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市农业农村局等部门负责人为成员，市领导小组办公室设在市文旅局，负责对本示范带建设的总体谋划和督促指导，促进各责任主体从严从实落实工作任务。沿中条山各县（市、区）人民政府要成立相应领导机构，统筹推进本区域总体规划和重点项目，形成上下联动、反应灵活的领导机制。（二）强化统筹协调。市领导小组要加强对重大项目和重要问题整体协调，职能部门要抓好牵头工作的协调。各县（市、区）要建立良好的工作统筹协调机制，在规划、土地、资

15、金等政策支持下步调一致，推动各类项目顺利开展。（三）强化责任落实。各县（市、区）人民政府为本示范带建设辖区的责任主体，要根据全市统一部署，细化本辖区总体规划，推动市场主体制定项目详细规划和工作推进计划。实行任务责任化、工程项目化，推进清单化，确保各自任务目标全部细化为工程项目，做到项目有领导负责、建设有部门跟进、进展有人员督促、问题有专人解决。（四）强化督促检查。市领导小组要通过集体观摩、现场点评、会议汇报、排队通报等形式，推动形成相互借鉴、取长补短，持续奋进的良好氛围。各县（市、区）要在每月25日前向市领导小组办公室及时上报项目进展情况。通过强有力的督导推动示范带建设快速向前，不断取得明显效果。