XX市风暴潮灾害应急预案（征求意见稿）.docx

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1、XX市风暴潮灾害应急预案1总则1I编制目的建立健全风暴潮灾害应急响应机制，积极应对风暴潮灾害，保证风暴潮灾害防御工作有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据依据XX市突发公共事件总体应急预案、福建省风暴潮灾害应急预案和自然资源部海洋灾害应急预案等。13工作原则1.3.1 统一领导，分级负责。在市政府和市防汛抗旱指挥部的领导下，适时启动本级风暴潮灾害应急预案，落实防御风暴潮灾害各项应急工作任务。1.3.2 以人为本，减少损失。一切从人民利益出发，在处置风暴潮灾害有多种措施可供选择的情况下，应首选保障人民群众生命安全且对财产损害较小的措施。1.3.3 条块结合，属地为主。在当地政

2、府和防汛抗旱指挥部的指挥下，加强与本级气象、应急、水利等部门的联系协作，加强海洋与渔业系统上下的沟通协调，建立密切配合的工作机制。14适用范围本预案适用于全市海洋与渔业系统预防、应急处置风暴潮灾害和灾后渔业生产恢复。2.组织机构和工作职责2.IXX市海洋与渔业局成立风暴潮灾害应急工作领导小组（以下简称“市局领导小组”）,负责全市海洋与渔业系统防御风暴潮应急工作。市局领导小组下设办公室，挂靠局渔政渔港与防灾减灾科。2.2市局领导小组组成组长：局长副组长：分管渔政渔港与防灾减灾工作的副局长任常务副组长；其他副局长和市海洋与渔业执法支队负责人任副组长。成员：机关党委、办公室、局渔政渔港与防灾减灾科、

3、海经科、渔业科负责人，市海洋与渔业执法支队分管副支队长、市水产技术推广站站长、闽东水产研究所所长、渔业互保协会负责人。市局领导小组办公室主任由局渔政渔港与防灾减灾科负责人兼任。2.3组织机构职责2.3.1市局领导小组主要职责在市委、市政府和市防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”）的统一领导下，负责组织、指导和协调本系统防御风暴潮工作，研究和通报本系统防御风暴潮的重大事项，督促和检查防御风暴潮工作。指导和协调灾后渔业生产恢复工作，组织海洋与渔业系统力量对受灾地区进行支持。负责渔业抗灾救灾、恢复生产补助项目、资金和物资的分配。确定渔业系统防御风暴潮灾害应急响应方案，及时向市委、市政府、省海洋与渔业局

4、和市防指报告防御风暴潮工作，向灾区海洋与渔业行政主管部门通报相关情况。2. 3.2市局领导小组办公室主要职责负责领导小组的日常工作；负责保持与市防指及其成员单位的联系；负责组织防御风暴潮灾害会商，提出防范措施和意见；及时传达市防指以及省厅领导小组的工作部署，督促各项渔业防御风暴潮措施的落实。及时转发防御风暴潮预警信息。在风暴潮发生期间，负责落实应急值班；掌握、报告全市海洋与渔业系统应急工作和防御措施落实等情况。负责协调各成员单位组织人员赶赴灾区指导防灾、救灾和恢复生产工作；负责防灾抗灾救灾相关信息的收集、归档；负责配合省海洋与渔业局组织的风暴潮灾害（情）调查、评估，负责配合自然资源部组织的特别

5、重大风暴潮灾害（情）的调查与评估；负责风暴潮灾害应急管理工作的总结，并及时上报省海洋与渔业局；负责处理其它日常工作。负责XX市风暴潮灾害应急预案的修订与完善。2 .3.3市局领导小组成员单位的主要职责在市局领导小组的统一指挥下，按照“分工负责，协同作战”的原则，成员单位各司其职，开展防御风暴潮应急处置工作。局渔政渔港与防灾减灾科：承担市局领导小组办公室职责，指导全市渔业系统做好渔港、渔船防御风暴潮工作。负责督促各项防御风暴潮应急处置措施的落实；负责收集统计、分析和上报全市渔业生产受灾情况；负责防灾期间的24小时应急值班工作，统计、报送全市海洋与渔业防御风暴潮措施落实情况。负责指导灾后渔业恢复生

6、产工作。局办公室：负责防御风暴潮灾害的新闻宣传报道和后勤保障工作。局机关党委：对有关领导和责任人渔业防御风暴潮工作不到位、工作失职渎职并造成严重后果的，按照有关规定追究责任。局财务室：负责争取、落实海洋与渔业系统防御风暴潮灾害的基础设施建设和灾后重建项目；负责落实市级防灾抗灾救灾工作经费和救助资金。局渔业科：负责指导全市渔业系统开展各类水产养殖生产设施除险加固和养殖水产品抢收等工作；负责协助指导灾后渔业恢复生产工作。市海洋与渔业执法支队：负责组织各县（市、区）海洋与渔业执法机构对进港避风渔船的监督检查；协调指挥全市海洋与渔业执法船艇参与抢险救灾工作。市水产技术推广站、闽东水产研究所：参与灾后恢

7、复生产技术指导和水生动物疫病防控工作；负责提供灾后水产苗种和渔药调剂信息服务。市渔业互保协会：负责灾后渔业互助保险的理赔工作，及时开展勘验定损，受灾理赔，帮助入会参保的渔民尽快恢复生产。3 .应急响应3.1 I级应急响应当福建省海洋预报台发布风暴潮灾害I级警报（红色），预计未来我市沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站的高潮位达到红色警戒潮位时，启动风暴潮I级应急响应行动：市局领导小组组长到市防指协助总指挥工作，常务副组长在局本部坐镇指挥，副组长到位协助指挥。市局领导小组主持召开局防灾减灾办、局应急指挥中心等部门负责人的会商会，分析风暴潮特点、变化趋势和影响，研究防御方案和措施。市局

8、领导小组发出紧急通知，提出防御风暴潮要求，督促指导各县（市、区）海洋与渔业行政主管部门在当地政府和防汛抗旱指挥部统一领导下，做好风暴潮防御工作。沿海县（市、区）海洋与渔业行政主管部门主要负责人上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。市局领导小组办公室加强应急值班和通讯联络，及时准确掌握各地风暴潮防御情况，实行24小时领导带班制度并及时报告市防指。沿海县（市、区）海洋与渔业抢险队伍按照当地政府和防汛抗旱指挥部要求，迅速投入抢险救灾。市海洋与渔业执法支队应协调全市渔业执法船艇在保证执法船只和人员的安全情况下，随时执行抢险救灾任务。3.2 级应急响应当福建省海洋预报台发布风暴潮灾害I

9、I级警报（橙色），预计未来我市沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站的高潮位达到橙色警戒潮位时，启动风暴潮级应急响应行动：市局领导小组常务副组长坐镇指挥，其他副组长到位协助指挥。市局领导小组主持召开相关成员单位负责人参加的防御风暴潮紧急会议，对防御风暴潮工作进行紧急动员部署，各成员单位抓好防潮抗灾措施的落实。市局领导小组发出通知，提出防御风暴潮要求，督促指导各县（市、区）海洋与渔业行政主管部门在当地政府和防汛抗旱指挥部统一领导下，做好各项防御工作。沿海县（市、区）海洋与渔业行政主管部门主要负责人立即上岗到位，组织人员深入基层、重点部位，检查、督促基层落实各项防御措施，并及时将部署落实

10、情况上报市局领导小组。市局领导小组办公室加强应急值班和通讯联络，及时准确掌握风暴潮防御情况，实行24小时领导带班制度并及时报告市防指。沿海县（市区）海洋与渔业抢险队伍做好抢险救灾准备工作。市海洋与渔业执法支队应协调指挥全市渔业执法船艇做好应急准备工作，保持通讯畅通。3.3 I级应急响应当福建省海洋预报台发布风暴潮灾害I级警报（黄色），预计未来我市沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站的高潮位达到黄色警戒潮位时，启动风暴潮HI级应急响应行动：市局领导小组常务副组长坐镇指挥，主持召开局部门负责人的会商会，对全市海洋与渔业系统防御风暴潮进行部署，并及时向市防指报告。市局领导小组办公室及时掌

11、握各地海洋与渔业行政主管部门贯彻落实防御风暴潮部署情况，并及时报告市防指。沿海县（市、区）海洋与渔业行政主管部门按照省、市有关工作部署要求，在当地政府和防汛抗旱指挥部的统一领导和组织下，迅速开展应对工作。市局领导小组适时成立防御风暴潮抗灾工作组，赴风暴潮影响重点地区，指导协调、督促检查当地海洋与渔业行政主管部门做好风暴潮防御工作。3. 4IV级应急响应当福建省海洋预报台发布风暴潮灾害IV级警报（蓝色），预计未来我市沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站的高潮位达到蓝色警戒潮位时，启动风暴潮IV级应急响应行动：市局领导小组办公室主任到位指挥，启动本应急预案。市局领导小组办公室组织24小

12、时应急值班。市局领导小组组织防御风暴潮灾害会商，提出防范措施，并根据要求，参加由市防指组织召开的会商会；向沿海县（市、区）海洋与渔业行政主管部门通报风暴潮预警报情况及防范措施，并抄送给市防指。（4）沿海县（市、区）海洋与渔业行政主管部门接到通报后，及时向本级政府报告，并在本级政府的领导下，认真履行职责，做好防御风暴潮的各项准备工作。3.5应急响应级别降低或终止福建省海洋预报台解除风暴潮警报，风暴潮应急响应终止。沿海县（市、区）海洋与渔业行政主管部门要按照市局领导小组的要求做好灾后处置及恢复生产、修复受损设施等工作。4.灾害调查评估与总结4.1 灾害调查评估风暴潮灾害后，市局领导小组办公室、有关

13、县（市、区）海洋与渔业行政主管部门参与自然资源部、省海洋渔业局组织的风暴潮灾害评估，灾害影响有关县（市、区）级海洋与渔业行政主管部门应在蓝色警报发布后24小时内，视灾害情况自行组织开展现场调查，并在灾害过程结束后20个工作日内完成调查评估报告，报送市局领导小组办公室。由市局领导小组办公室按要求报送省厅领导小组办公室。4. 2灾害应对工作总结在风暴潮灾害应急响应终止后12小时内，沿海县（市、区）要将灾害损失和应对工作总结上报市局领导小组办公室；市局领导小组办公室在风暴潮灾害应急响应终止后24小时内将灾害损失和应对工作总结上报省海洋与渔业局。5.附则5.1 预案管理本预案由市海洋与渔业局负责解释和组织实施，并根据实际情况的变化及时修订。沿海县（市、区）海洋与渔业行政主管部门要根据本预案制定本区域风暴潮灾害应急预案。5.2 预案实施时间本预案自发布之日起实施。5. 3术语5. 3.1风暴潮由热带气旋、温带气旋、海上跑线等风暴过境所伴随的强风和气压骤变而引起局部海面振荡或非周期性异常升高（降低）现象,称为风暴潮。风暴潮根据风暴的性质，通常分为由台风引起的台风风暴潮和由温带气旋引起的温带风暴潮两大类。5. 3.2风暴潮灾害风暴潮、天文潮和近岸海浪结合引起的沿岸涨水造成的灾害，通称为风暴潮灾害。