体育行政处罚裁量权适用办法（征求意见稿）.docx

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1、体育行政处罚裁量权适用办法（征求意见稿）第一条为规范全省体育行政主管部门行政处罚裁量行为，确保 行政处罚合法、合理、公正，保护公民、法人或者其他组织的合法权 益，根据中华人民共和国体育法中华人民共和国行政处罚法 等法律、法规、规章的规定，结合我省体育工作实际，制定本办法。第二条 各级体育行政主管部门行使体育行政处罚裁量权时，依 照本办法执行。第三条本办法所称行政处罚裁量权，是指体育执法部门在实施 行政处罚时，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚以及 给予何种幅度行政处罚进行裁量并依法合理地作出行政处罚决定的 权限。第四条 适用行政处罚裁量基准，应当遵循下列原则：（）合法性原则；（二）公

2、正、公开原则；（三）过罚相当原则；（四）处罚与教育相结合原则；（五）程序正当原则；（六）综合裁量原则。第五条适用行政处罚裁量，应当考虑下列因素：（一）违法行为造成的危害后果；（二）违法行为当事人的主观过错程度；（）违法行为频次；（四）主动纠正违法行为所采取的措施及效果；（五）违法行为持续时间；（六）违法所得数额；（七）其他依法应当考虑的因素。第六条 行使行政处罚裁量权，要遵循法定程序，充分保障行政 相对人陈述权、申辩权和救济权。从轻、减轻、从重处罚的，应当在送达行政处罚听证告知书 或者行政处罚决定书时，一并告知作出从轻、减轻、从重处罚的 事实、理由、法定依据和裁量标准。第七条对当事人的同一个违

3、法行为，不得给予两次以上罚款的 行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的， 按照罚款数额高的规定处罚。第八条当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：（-）不满十四周岁的未成年人有违法行为的；（-）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为 时有违法行为的；（四）当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。 （法律、行政法规另有规定的，从其规定）；（五）违法行为在二年内未被发现的；涉及公民生命健康安全且 有危害后果的，上述期限延长至五年。期限从违法行为发生之日起计 算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。法律 另有规定的除外。（六）法律、法规、规章规

4、定应该不予行政处罚的其他情形。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事 人进行教育；有第一款第（一）项规定情形的，应当责令其监护人加 以管教；有第一款第（二）项规定情形的，应当责令其监护人严加看 管和治疗。第九条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予 行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处 mJ 罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾 人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。第十条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚:（-）已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的；（二）主动消除或者减轻违法行为危害后

5、果的；（三）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（四）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（五）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（六）法律、法规、规章规定的其他应当从轻或减轻行政处罚的。有从轻、减轻处罚情节的，办案人员可按对应档次确定处罚标准， 不得低于或者高于该档次确定的处罚标准。第十一条当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：（一）违法行为造成人员伤亡、较大财产损失等严重危害后果的;（二）采取暴力、威胁等不正当手段拒绝、阻碍执法人员执行公 务的；（三）伪造、损毁、隐匿有关证据材料的；（四）对举报人、投诉人、证人或者执法人员实施打击报复的；（五）同一违法行为被体育执法部门处罚后两年内

6、再次违法的；（六）违法行为造成重大社会影响的；（七）法律、法规、规章规定应当从重行政处罚的其他情形。上述从重处罚的行为，办案人员可按对应从重档次确定处罚标准, 不得低于该档次处罚标准。第十二条当事人的违法行为不属于不予处罚、免予处罚情形， 也没有从轻、减轻、从重情节的，应当对其给予一般处罚。第十三条 案件调查终结后，办案人员可以对行政处罚的种类和 幅度提出建议，在案件调查终结报告中充分阐述行使裁量权的事实、 理由和依据。开展行政处罚决定审核、重大行政处罚决定法制审核以及依法对 有关行政处罚进行集体讨论时，应当充分审查和考量行政处罚裁量权 的行使是否合法、适当，并做好相应的书面记录。第十四条除不

7、予处罚及免予处罚情形外，办案人员对属于从重 情形的行为，在确定处罚标准时应适用幅度范围内的高档处罚标准； 属于一般违法情形的行为，无从轻、减轻情形的，适用幅度内中档处 罚标准；有从轻、减轻情形的，说明情况及提供相应证据，适用幅度 范围内的低档处罚标准。同时具有两个以上法律、法规、规章或本办法规定的从重情节且不具有从轻、减轻情节的，应当在违法行为对应的处罚幅度内按照最 高档次实施行政处罚。同时具有从重情节、从轻或减轻情节的，应当综合考虑违法行为 的性质和主要情节，确定对应的处罚幅度实施行政处罚。属于先教育、后处罚情形的，一般不作处罚；责令改正但拒不改 正或两次以上违法的，根据情节依次适用幅度范围

8、内的中档标准、高 档标准。第十五条 有从轻、减轻或者从重处罚情形的，办案人员、办案 部门、核审人员等审批责任人应当严格按照对应的裁量权确定处罚标 准。第十六条各级体育执法部门应当建立健全规范体育行政处罚 裁量权的监督制度，通过行政处罚案卷评查、依法行政考核、行政执 法评议考核、行政复议、行政执法投诉举报处理等形式对行使行政处 罚裁量权进行监督。第十七条 全省各级体育执法部门在实施行政处罚时，原则上应 当适用同本规定同时印发的体育行政处罚裁量基准。体育行政 处罚裁量基准中具体裁量标准没有规定或者规定不明的，参照本规 定执行。法律、法规、规章有规定的，从其规定。第十八条本办法是全省各级体育执法部门行使体育行政处罚 裁量权的指导性意见，不得直接作为行政处罚的法律依据，不得在行 政处罚告知书、决定书中援引。第十九条 体育行政处罚裁量基准中“处罚裁量基准”栏所称“以上”包含本数，“以下”不包含本数。