市2023年中央财政支持农业生产托管项目实施方案.docx

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1、市2023年中央财政支持农业生产托管项目实施方案根据XX省农业农村厅关于印发2023年中央财政支持农业生产托管和新型农业经营主体培育等两个项目实施方案的通知（X农规计（2023）14号）要求，为实施好2023年中央财政支持农业生产托管项目，结合工作实际，制定本方案。一、总体要求以健全农业专业化社会化服务体系、发展多种形式适度规模经营、实现小农户和现代农业有机衔接为主要目标，以巩固完善统分结合的农村基本经营制度并丰富其内涵为主线，从推动农户转变农业经营方式和推动服务主体开展托管服务两方面入手，大力发展以农业生产托管为主的农业社会化服务，通过发展农业生产托管推动服务规模经营，有力促进农业增效农民增

2、收。二、基本原则聚焦农业生产托管为主的服务方式。依据农业机械化情况、劳动力转移程度、农户生产需求、服务主体服务能力等因素，科学确定重点支持的多环节、全程托管模式，凸显托管经营增效优势。聚焦服务小农户。把服务小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题。聚焦服务重要农产品。重点支持水稻和油料作物生产，支持向水稻品牌建设区域倾斜。坚持推动服务规模经营。把突破小规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业生产托管服务的关键。坚持以市场为主导。重点支持市场供给不足的农业生产关键薄弱环节和农民急需的生产环节的服务。三、实施内容（一）服务对象2023年服务对象为早中晚三季水稻生产种植者

3、，突出服务小农户，且服务小农户补助资金或面积占比必须要高于60%o对服务小农户补助资金或面积占比未达到60%的服务主体按比例予以补助。（二）补助环节主要支持机械化育秧、机插、专业化统防统治、烘干一体化全流程托管服务和集中育供秧、机插秧、专业化统防统治、烘干等四个环节托管服务。（三）补助金额及标准原则上财政补助占服务价格比例不超过40%（丘陵山区），且单季作物亩均各关键环节补助总量不超过130元。中央财政补助资金总额为IOO万元。分别用于2023年早中晚三季水稻生产全流程一体化托管服务和集中育供秧、机插秧、专业化统防统治、烘干四个环节托管补助。其中，全流程一体化托管预分配40万元；集中育供秧预分

4、配17.5万元；机插秧预分配22.1万元；专业化统防统治预分配12.4万元；烘干预分配8万元。具体补助标准为：1全流程一体化托管服务。服务小农户每亩次补助88元,服务规模化经营主体（种粮大户）每亩次补助68元。2 .专业化统防统治。服务小农户每亩次补助3元，服务规模化经营主体（种粮大户）每亩次补助2.5元。3 .集中育供秧。服务小农户每亩补助35元，服务规模化经营主体（种粮大户）每亩补助30元。4 .机插秧。服务小农户每亩补助30元，服务规模化经营主体（种粮大户）每亩补助25元。5 .烘干。服务小农户每吨补助20元，服务规模化经营主体（种粮大户）每吨补助10元。四、服务主体申请及补助程序（一）

5、主体申请农业农村部门在县域内单环节承担农业生产托管项目任务的服务主体分别不能少3家。农业生产托管服务主体必须按照XX市2023年度农业生产托管项目服务主体遴选办法要求，提出申请并提供相关材料，经市农业农村局审核并公示后方可开展相关农业生产托管服务。（二）申请补助1.补助申请。服务当季完成后，服务主体根据自身完成情况提供补助资金申请表、日服务量统计表、作业量汇总表、服务合同及作业轨迹图等资料向市农业农村局提出申请。2项目核查小组审核。核查小组由市农业农村局经管站牵头组织相关科室按规定核查服务主体作业量后，将上述资料和初核的作业量进行梳理汇总。3 .市级复查。市农业农村局、市财政局对核查小组初核作

6、业量经复核无误后，进行网上公示。4 .资金核定。按实际服务量核定项目补助资金，服务主体的服务面积、补助金额经公示无异议后，由市农业农村局会同市财政局根据公示结果及资金结算表，按照有关规定,将资金通过法人账户对服务主体进行补助结算。各补助环节分配补助资金如有结余，可用于其他补助环节。在项目实施过程中，除采取远程电子监测设备，还采用现场核查和电话抽样调查方式加强项目监管，同时注重农户满意度。若在审核过程中发现服务主体有弄虚作假的行为，则取消补助资格。五、工作要求（一）加强组织领导为保障项目顺利推进，成立XX市农业生产托管工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市农业农村、市财政等部门负责人为成员，领

7、导小组办公室设在市农业农村局，负责项目协调等工作。市农业农村局会同市财政局组织项目实施，开展服务组织的审核、项目验收等环节，以及项目资金的拨付、使用和监管。（二）严格资金管理为强化对托管主体监督检查，设立举报电（0793-7513799）,随时接受群众举报，发现问题及时整改。市农业农村局、市财政局要切实加强资金监管，及时拨付财政补助资金，掌握工作进度和资金使用情况。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严厉查处，五年内不得申请和享受财政支农补助项目。（三）强化日常监管强化项目日常监管，防止项目被转包、分包，安排专人负责日常调度与监督，对各补助环节、补助

8、标准重点把关；加强服务价格监测、服务质量监督和服务合同监管；通过中国农业社会化服务平台报送项目实施情况，做好主体名录的信息录入、资格审查和动态维护更新等工作；对于服务能力强、服务质量优、社会满意度高、运营管理规范、连续2年以上获得承担项目任务资格的服务主体，可直接纳入名录库;积极推进北斗作业监测终端安装与应用，将监测数据作为作业补助面积核定、相关补贴资金发放等工作的重要参考依据。（四）强化绩效评价市农业农村局会同市财政局建立项目管理制度，细化补贴标准、项目补贴程序、验收考核方法，并建立健全项目实施的全部档案材料，并按时间先后顺序分类归档，以备省、上饶市考核考评。（五）加强宣传引导各乡镇（街道）

9、要充分借助各种媒体，宣传中央财政支持农业生产托管的政策，引导符合条件的农业生产托管组织积极承接项目实施与推广；鼓励引导广大农户和服务组织积极参与农业社会化服务，帮农民算好托管账，让小农户充分认识农业生产托管的效益优势，自觉接受生产托管经营模式。（六）建立项目退出机制对已遴选入围的服务主体加强管理，做好主体名录的信息录入、资格审查和动态维护更新等工作。通过中国农服平台及时报送项目实施情况，对于服务能力强、服务质量优、社会满意度高、运营管理规范、连续2年以上获得承担项目任务资格的服务主体，可直接纳入名录库；对弄虚作假、质量不达标、有群众举报的服务主体，经复查核实属实后，一律清出名录库，列入黑名单，取消该服务主体本年度补助资格，且五年内不得申报农业生产托管及相关业务的财政补助项目。