河北省乡村振兴责任制实施细则.docx

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1、河北省乡村振兴责任制实施细则（2023年2月24日中共河北省委常委会会议审议批准2023年 3月20日中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅发布）第一章总则第一条 为了全面落实乡村振兴责任制，根据中共中央办公厅、 国务院办公厅印发的乡村振兴责任制实施办法，结合实际制定本 实施细则。第二条 落实乡村振兴责任制，坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”,坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念， 落实中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，构建 职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系，全面推进乡村 振兴，

2、加快农业农村现代化，建设农业强省、宜居宜业和美乡村。第三条 坚持党对农村工作的全面领导，健全党委统一领导、政 府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，不断强化 省市县乡村五级书记抓乡村振兴责任。第四条在省委领导下，省委农村工作领导小组负责全省全面推 进乡村振兴的牵头抓总、统筹协调，推动建立健全乡村振兴责任落实、 组织推动、社会动员、要素保障、考核评价、工作报告、监督检查等 机制并抓好组织实施；省巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组负责全省巩 固拓展脱贫攻坚成果的牵头抓总、统筹协调。第二章各级责任第五条 各级党委和政府乡村振兴责任主要包括：（-）切实提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于

3、“三 农”工作的重要论述和重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于 乡村振兴战略的方针政策和决策部署，以及相关法律法规要求，认真 落实省委、省政府安排部署，结合本地实际组织实施乡村振兴战略, 加快农业农村现代化。（二）切实做好统筹谋划。以乡村振兴统揽新时代“三农”工作， 将乡村振兴纳入本地国民经济和社会发展规划、党委和政府工作重点 统筹谋划部署，结合实际制定和组织实施政策措施、专项规划、年度 任务，着力推进中国式现代化河北“三农”场景，为加快建设经济强 省、美丽河北提供有力支撑。（三）切实扛起保障粮食安全政治责任。切实强化农业大省的责 任担当，把确保粮食和重要农产品稳定安全供给作为首要任务，全

4、面 落实耕地保护和粮食安全党政同责，加强耕地和永久基本农田保护, 逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，加快推动种业振兴，全面 强化农业科技和装备支撑，完善农民种粮激励机制，保质保量完成粮 食和重要农产品生产目标任务，为保障国家粮食安全贡献河北力量。（四）切实守住不发生规模性返贫底线。稳步提高兜底保障水平, 持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障建设成果，切实运行好防止 返贫动态监测和帮扶机制，持续推动脱贫地区特色产业发展，持续推 进脱贫人口稳定就业，不断缩小收入差距、发展差距，增强脱贫地区 和脱贫群众内生发展动力，努力让脱贫群众生活更上一层楼。（五）切实加快推进乡村产业振兴。做好“土特产”文章

5、，做优 做强粮油、蔬菜、果品、中药材、奶业、畜禽养殖等农业主导产业, 集中力量推进奶业、中央厨房、蔬菜、中药材、精品肉类五大千亿级 产业工程，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进农村 一二三产业融合发展，创新联农带农利益联结机制，把产业链延伸环 节更多留在乡村，把产业发展的增值收益更多留给农民，拓宽农民增 收致富渠道。（六）切实加快推进乡村人才振兴。实施乡村振兴人才支持计划, 选派优秀干部到乡村振兴一线岗位，开展基层科技服务能力和综合素 质双提升行动，深化科技特派员制度，加大本土人才培养力度，加强 村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训I,完善城市专业人才定 期服务乡村激励机制，鼓

6、励引导返乡回乡下乡就业创业人员参与乡村 振兴。（七）切实加快推进乡村文化振兴。加强农村精神文明建设，大 力弘扬和践行社会主义核心价值观，抓好新时代文明实践中心（所、 站）建设，引导农民群众听党话、感党恩、跟党走。推进城乡精神文 明建设融合发展，加强乡村公共文化服务体系建设，弘扬社会主义先 进文化和优秀传统文化，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领 域突出问题专项治理，推进农村丧葬习俗改革，推动形成文明乡风、 良好家风、淳朴民风。（八）切实加快推进乡村生态振兴。牢固树立和践行绿水青山就 是金山银山的理念，加强乡村生态保护和环境治理修复，坚持山水林 田湖草沙一体化保护和系统治理，加强地下水超采综

7、合治理，持续推 进农业面源污染治理，加强土壤污染源头防控以及受污染耕地安全利 用，抓好季节性休耕，提升农业农村绿色发展水平。（九）切实加快推进乡村组织振兴。完善党组织领导的自治、法 治、德治相结合的乡村治理体系，强化农村基层党组织政治功能和组 织功能，健全“五位一体”村级组织体系，深化拓展农村基层网格化 管理、精细化服务、信息化支撑，大力推广积分制、清单制、数字化 等务实管用的治理方式。健全农村社会治安防控体系、公共安全体系 和矛盾纠纷一站式、多元化解决机制，开展星级平安村（社区）创建。 开展乡村振兴领域腐败和作风问题整治。（十）切实加强宜居宜业和美乡村建设。加强村庄规划建设，严 格规范村庄撤

8、并。统筹乡村基础设施和公共服务布局，持续加强水、 电、路、气、通信、广播电视、物流等乡村基础设施建设，加强村级 综合服务设施建设，提升农村教育、医疗、养老、文化、社保等公共 服务水平。改善农村人居环境，提升农房建设质量，连线成片开展和 美乡村示范创建，逐步使农村基本具备现代生活条件。（十一）切实推进城乡融合发展。以县域为重要切入点，健全城 乡融合发展体制机制和政策体系。统筹县域城乡规划建设，推动县城 扩容提质，加强中心镇市政和服务设施建设。深入推进县域农民工市 民化，建立健全基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给机制。 保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。（十二）切实深化农村

9、改革。坚持农村土地农民集体所有，坚持 家庭经营基础地位，坚持稳定土地承包关系，维护农户内家庭成员依 法平等享有的各项权益，在守住土地公有制性质不改变、耕地不减少、 粮食生产能力不减弱、农民利益不受损等底线基础上，加快推进农村 重点领域和关键环节改革，赋予农民更加充分的财产权益，进一步激 发农村资源要素活力。（十三）切实突出农业农村优先发展。把农业农村作为一般公共 预算优先保障领域，提高土地出让收入用于农业农村比例，县域新增 贷款主要用于支持乡村振兴，落实政策性农业保险制度，将符合条件 的乡村振兴项目依法依规纳入地方政府债券支持范围，确保投入力度 与经济发展水平相同步、与乡村振兴目标任务相适应。

10、完善农村新增 建设用地保障机制，满足乡村产业、公共服务设施和农民住宅用地合 理需求。（十四）切实加强党对“三农”工作的全面领导。切实发挥各级 党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调等作用，健全完善重点任 务分工落实和清单管理机制，强化乡村振兴督导考核刚性约束。加强 各级党委农村工作部门建设，充实工作力量，完善运行机制，强化决 策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。坚持大 抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，落实乡村振兴联系点制度。第六条市级党委和政府负责本地乡村振兴工作,做好上下衔接、 域内协调、督促检查，发挥好以市带县作用。市级党委和政府主要负责人是本地乡村振兴第一责任人,责

11、任主 要包括：（一）研究提出推进乡村振兴的阶段目标、年度计划和具体安排， 及时分解工作任务，指导县级抓好落实，对乡村振兴有关项目实施、 资金使用和管理、目标任务完成情况进行督促、检查和监督。（-）每年主持召开党委农村工作会议，部署年度重点任务。定 期召开党委常委会会议、政府常务会议听取工作汇报，推进乡村振兴 重点任务，及时研究解决乡村振兴重大问题。定期组织党委理论学习 中心组开展乡村振兴专题学习。（三）定点联系1个以上涉农乡镇,定期开展乡村振兴专题调研， 总结经验做法、研究解决问题、指导推进工作。（四）督促党委常委会委员、政府领导班子成员根据职责分工抓 好分管行业（领域）或者部门（单位）乡村振

12、兴具体工作。第七条 县级党委和政府是乡村振兴“一线指挥部”。县级党委和政府主要负责人是本地乡村振兴第一责任人,应当把 主要精力放在乡村振兴工作上，责任主要包括：（-）结合本地实际谋划制定乡村振兴规划和年度实施方案，明 确阶段性目标和年度目标任务，整合各类资源要素，做好乡村振兴进 度安排、资金使用、项目实施、工作推进等，组织落实好各项政策措 施。（-）每年主持召开党委农村工作会议，部署年度重点任务。定 期主持召开党委常委会会议、政府常务会议专题研究乡村振兴工作, 不定期召开工作调度会、现场推进会，扎实推进乡村振兴重点任务。 定期组织党委理论学习中心组开展乡村振兴专题学习。（三）推动建立乡村振兴推

13、进机制，组织攻坚重点任务，谋划推 进落实乡村振兴重点任务、重大项目、重要政策，确保乡村振兴每年 都有新进展。（四）以县域为单位组织明确村庄分类，优化村庄布局，指导推 动村庄规划编制，分类推进乡村振兴。建立乡村振兴相关项目库，健 全乡村振兴资金项目信息公开制度，对乡村振兴资金项目管理负首要 责任。（五）深入基层联系群众，经常性调研乡村振兴工作，定点联系1个以上行政村，原则上任期内基本走遍辖区内所有行政村，协调解决乡村振兴推进过程中的困难和问题。（六）督促党委常委会委员、政府领导班子成员根据职责分工抓 好分管行业（领域）或者部门（单位）乡村振兴具体工作。第八条 乡镇党委和政府应当把乡村振兴作为中心

14、任务,发挥基 层基础作用，健全统一指挥和统筹协调机制，“一村一策”加强精准 指导服务，组织编制村庄规划，抓好乡村振兴资金项目落地、重点任 务落实。乡镇党委和政府主要负责人是本地乡村振兴第一责任人,谋划符 合本地实际的具体目标任务和抓手，每年制定工作计划，组织落实上 级党委和政府部署的乡村振兴重点工作。经常性、制度化进村入户开 展调研，原则上任期内走遍辖区所有自然村组。第九条村党组织统一领导村级各类组织和各项工作,村民委员 会和农村集体经济组织发挥基础性作用，全面落实“四议两公开”制 度，组织动员农民群众共同参与乡村振兴。确定本村乡村振兴重点任 务并组织实施，具体落实各级各部门下达的各类政策、项

15、目、资金等。 及时公开村级党务、村务、财务情况，公布惠农政策落实、土地征收 征用以及土地流转、集体经营性建设用地入市、资金使用和项目建设 等情况。村党组织书记是本村乡村振兴第一责任人，带领村“两委”班子 成员抓好具体任务落实，加强与驻村第一书记和工作队等帮扶力量沟 通协调，经常性入户走访农民群众，原则上每年走遍或者联系本村所 有农户，及时协调解决农民群众生产生活实际问题。第三章部门责任第十条 省直有关职能部门乡村振兴责任主要包括：(-)着力提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于“三 农”工作的重要论述和重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于 乡村振兴战略的方针政策和决策部署，以及相关法律

16、法规要求，认真 落实省委、省政府安排部署，结合职责研究和组织实施乡村振兴战略。(-)着力强化统筹推动。加快推进农业强省建设，全面推动乡 村产业、人才、文化、生态、组织振兴，拟订并组织实施全省乡村振 兴战略规划、政策措施、工程项目等,组织起草有关地方性法规草案， 指导推进和综合协调乡村振兴中的重点问题。(三)着力提升农业综合生产能力。全方位夯实粮食安全根基, 推动粮食安全党政同责责任落实，组织实施粮食安全中长期规划。强 化藏粮于地、藏粮于技，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地 “非农化”，落实耕地占补平衡，组织实施耕地保护责任目标考核, 牢牢守住耕地红线。加强高标准农田建设。完善旱涝灾害防御体系, 抓好大中型灌排工程建设与改造。实施种业振兴行动，强化农业科技 和装备支撑。健全产粮大县财政支持政策体系，推行小麦、玉米、稻 谷三大粮食作物完全成本保险等工作。落实粮食最低收购价政策，建 立健全多元粮食