农村土地流转对增加农民收入的影响研究农业管理专业.docx

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1、农村土地流转对增加农民收入的影响研究摘要随着我们对农村土地深化改革的不断关注和发展历程的分析，家庭联产承包责任制遭遇瓶颈，逐渐显露了农民收入提高不明显、贫富差距不断扩大、农户分布零散、可种植面积小等问题，针对这些问题衍生出了农村土地流转政策。这是改革开放80年代以后家庭联产承包责任制发展起来的，而且是一条解决农村土地资源再配置的切实有效之路。为了统筹城乡发展，促进农村土地有效流转，提高农民收入,研究农村土地流转和农民收入之间的关系具有十分重要的意义，也是国家及各个领域时刻关注的重要任务。本文选择陕北延安地区为研究区域，通过大数据对陕北延安地区农村土地流转的现状进行分析，深入研究目前农村土地流转

2、政策在实施过程中存在哪些问题?针对这些问题从具体原因分析，结合农村土地流转实施成功地区的经验给出政策建议是文章研究的重点部分。要通过认识本质，结合政策本身的缺口，完善农村土地流转的市场环境,改变农民群众的思想认知并集思广益，借鉴国内外土地流转的模式和经验，创新出适合中国国情的农村土地流转模式。关键词:农村;农民;土地流转;收入;影响AbstractWith the deepening of our deepening reform of rural land and thedevelopment of the process of analysis, the household contrac

3、tresponsibility system bottlenecks, and gradually revealed that the incomeof farmers is not obvious, widening gap between rich and poor, scatteredfarmers scattered, small planting area Problem, for these problemsderived from the rural land transfer policy. This is the reform and openingup after the

4、80*s family contract responsibility system developed, and is asolution to the rural land resources re-allocation of effective and effectiveway. In order to coordinate the development of urban and ruralareas, promote the effective transfer of rural land and improve the incomeof farmers, the study of

5、rural land circulation and the relationshipbetween farmers1 income is of great significance, but also national andvarious areas of the main moment of concern.This paper chooses the Yanan area in northern Shaanxi as theresearch area, analyzes the current situation of the rural land circulation inYana

6、n area of northern Shaanxi through the large data, and deeply studiesthe existing problems in the implementation process of rural landcirculation policy. In view of these problems, The experience of rural landtransfer in the implementation of successful areas gives policyrecommendations as the focus

7、 of the article. Through the understandingof the nature, combined with the gap of the policy itself, improve themarket environment of rural land circulation, change the ideologicalawareness of the peasant masses and brainstorming, learn from thepattern and experience of land transfer at home and abr

8、oad, and innovatethe rural land circulation model suitable for Chinas national conditions.Key words: Rural; Farmers; Land Transfer;Incom;Ifluences引言农村土地流转开始实施于2002年8月颁布的中华人民共和国农村土地承包法，法律第一章第一条就明确指出：“为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定。1我们研究的首要目标是农村土地流转具体

9、是什么？农村土地流转是在保证土地三权中承包权不变的基础上，农户把土地按照一定的条件流转给第三方经营。农村土地改革制度以来，都是农民自身去创造的。然而原有的农村服务体系已经不能与新形势下现有的土地制度相适应。那么要促进政策有效实施，就需要从政策本身去认识问题本质，不断完善农村的服务体系，使得二者相得益彰。之所以这么重视农村土地流转的原因可以从三个方面来说，一是从农民角度，土地问题是农民最大的民生问题，这对于农民来说是最基本、最核心的利益;二是从农业未来发展的角度出发，促进农业效益增加、农民收入增加，是当下农村农民想要实现的根本目标;三是从保证农村和谐稳定方面，土地制度的改革是农村各项改革的关键和

10、核心。2014年11月中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见中提出：“土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的有效之路，也是农村改革的基本路线和方向。2那么为什么说农村土地流转是现代农业的催化剂呢,首先，发展适度规模经营已成为农业发展的必然趋势，其次,所有的政策都是循环机制，通过土地流转从农业中释放大量的农村劳动力，专注于从事第二、三产业，增加农民的收入。但是在政策实施的过程中依然存在诸多问题,本文将通过农村土地流转政策实施的现实状况分析，从政策本身以及从农民认知等角度出发，分析问题及其原因，并从多角度给出意见建议，从而希望能够为实现国民最

11、大利益作出贡献。一、农村土地流转的现状及其对农民收入的影响分析（一）农村土地流转的基本概述和现状分析农村土地流转的发展历程是坎坷的，不断地在探索中实践和前进，继新中国成立，农村土地制度改革一直是中央政府密切关注的重要问题，因为民生问题从来都是一项任重而道远的任务。1950年，建立土地归劳动农民家庭所有的土地私有制，1953年的社会主义大改造，把农村作为首要地区发展农业合作社，1956年提前完成第一个五年计划，紧接着开展了人民公社化运动，虽然萌生了农业规模要搞大的思想，但是过于激进，没有取得预想的效果，一直到改革开放之后实行的家庭联产承包责任制，纠正前期的问题，并不断的完善修订一直持续到1988

12、年。近几年，造成农村劳动力极具缺乏的重要原因之一是城市化进程的不断加快，农民为提高收入开始追求进城务工的方式,由此出现农村土地弃耕抛荒的现象，也是我国农村地区留守儿童和留守老人越来越多的根本性原因。在这样一个大环境下，改革开放初期的土地制度已经不能适应实际的农村土地状况。农民作为一国之本,中国这样一个人口大国的粮食支柱，政府开始关注并不断创新和尝试新的解决办法,与其让土地大面积闲置，可以采取自愿流转的模式将土地经营权交于更为专业和乐意经营的农户手中，实现交转双方的最大利益，从而探索适应实际潮流的新型农村土地流转政策。我国的农村土地流转政策的实施，首先在沿海等发达地区开始试点，看成效总结经验,然

13、后推广至各地广泛实施。目前为止农村土地流转制度现有的流转模式见表1-1。表1-1现有的农村土地流转的模式序号模式特点1 土地互换模式 是农村自发组织的集体经济内部的农户，为了各自的需求，采取内部将土地的经营权简单转让。32出租模式 在市场利益驱动和政府的规范引导下，农民将原来具有的承包权的土地经营权按一定的租金出租给农业大户、私人业主或企业法人等承租方。43入股模式亦称股份合作经营，双方自愿将承包的土地按土地面积折合成价格参与入股，按照股份的大小参与利益分割。4宅基地换住房，承包地换社保模式部分农民愿意放弃宅基地为城市发展提供用地，也有部分农民放弃土地经营权，享受城市的社保待遇。5股份制和合作

14、化相结合的模式 农户把土地经营权作为投资的股份一起建立合作社。尽管已有多种趋于成熟的流转模式，但是由于各个省市发展程度不一，例如陕北地区的情况相对比较落后，流转政策实施较晚，虽然发展前景和势头良好。但是通过2011年延安市宝塔区林果、蔬菜、畜牧等主要产业专业村组的数据调查，流转面积不是很多，基本能够实现农村土地规模化、集约化、程度化，土地资源也能够得到充分合理的应用。土地流转主要集中在还未形成主导产业，跟随着城镇化的趋势由第一产业向第二产业过渡，大批农民开始外出务工的村组,因为这一部分的闲置土地比较多，更有利于农村土地流转政策的实施。根据对南泥湾镇金庄村、冯庄乡康平村等五个村组的调查统计，五个

15、村耕地总面积3280.3亩，其中:家庭承包经营耕地面积2865.3亩，承包土地的人口总数达到1596人，签订家庭承包合同的农户达到379户,受转需求的土地面积有近103亩,实际参与到土地流转的面积200亩。除此之外,当前宝塔区农村土地流转的模式还在发展初期的最基本的两种模式:一是在承包期内,农户在亲戚、朋友或者相互委托、介绍之间的流转,不论是期限、面积或是顺应市场或是私下口头协商将无法耕种的土地无偿转让给乐意种且种的好的农户。这种流转形式尤其在我国相对比较落后的西北地区普遍存在的互换模式。另外一种是比较正规在市场的大环境下由政府引导的、期限较长且具有法律效应的租赁合同，由农民个体或者是农民集体将土地的使用权租赁给邻村组、个人和集体企业，但是承包法明确规定农民流转的土地必须用于发展性农业开发，不得损坏农民的根本利益。（二）农村土地流转对农民收入的影响机制当前，我国农民收入来源较为单一，在家经营土地和外出打工是他们主要的收入途径。农村土地主要利用其潜在的规模效应来增加农民的经营性收入，促使农业经济快速发展。土地经营规模扩张，可以使本地企业中的大型龙头企业、专业化合作社和生产大户积极涌现，提高这些经营主