碳中和-打造零炭园区建设方案.docx

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1、净零碳，或者说碳中和，已经成为全世界认同的未来发展趋势，而中国正在引领碳中和实践。2020任9月，我国明确提出“一氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的“双减目标，成为指导和约束中国经济发展的重大目标之一。为落实和支撑这一国家战略目标，各行各业都在积极行动。在区域层面，自下而上积极探索和践行“双碳”目标的脚步也在加快，其中，园区的“双碳”实践可圈可点。在近十年来低碳社区、低碳工业园、近零碳排放区的有益尝试和积极进展基础之上，“零碳园区”和“碳中和示范区”正成为下一阶段的新蓝图，目标是从园区入手，为实现“双碳”目标探索行之有效的商业模式、实践路径和创新手段。由于

2、园区在我国经济发展中的重要地位和价值，基于园区的探索与创新将成为落实国家“双碳”目标的重要抓手之一。园区作为我国经济发展的核心引擎之一，具有人口产业豪集、能源资源消耗集中、创新要素聚集等特点。我国园区种类和功能多样，工业园、港口物流园、科技创新园、产城综合体、商务办公园、旅游度假区等是近年来常见的园区类型，其中仅工业园就贡献了全国碳排放总量的31%。在迈向“双碳”的转型过程中，园区肩员着引领创新、打造最住实践的使命。国务院在2021任10月发布的2030年前碳达峰行动方案中提出，“选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，在政策、资金、技术等方面对试点城市和园区给予支持”,体现

3、了4寸“双碳”目标相关的园区试点工作的高度重视：我们聚焦国内园区低碳发展，深度参与多个园区的规划建设，先后发布了近零碳排放示范区：政策路线图与案例分析研究报告、全口径零排放示范:面向全球的绿色城镇化创新及城市落实“2060碳中和”国家战略的创新路径：以零碳为目标的综合能源规划等报告。基于我们的研究以及与合作伙伴的实践经验，本报告初步提出了打造零碳园区的综合解决方案，针文寸园区在能源领域等碳转型，从能源规划、政策机制、商业模式和技术应用四个维度搭建“零碳园区”综合解决方案，助力园区实现经济发展与碳排放脱钩，以技术可行、经济合理、互利共赢的模式实现园区零碳转型。本文含为“双碳”背景下的园区和区域绿

4、色发展路径提供了可实操的方法论和创新思路。“零碳园区”的建设与发展将为落实国家“双碳”战略目标作出重要天献，并催生对人才、技术、投资的巨大需求。据初步估算“零碳园区”将为国家“双碳”目标贡献至少15%的减排量，并带来约30万亿的投资需求。“琴碳园区”的建设潜力巨大，同时任务艰巨。我们愿与各方合作伙伴一道，共同推动“零碳园区”综合解决方案的完善，从打造*零碳园区”入手，合力探索、努力实践，为自下而上落实国家“双磁”目标做出积极贡献：1 .碳中和背景下，各类园区面向零碳发展是必然趋势中国的园区建设起源于上世纪80年代，是国家实施改革开放战略的关键手段。经过40年的探索和实践，园区在中国转型升级的背

5、景下与时俱进，不断实现着突破和创新，有效推动了中国经济贸易的增长，并加速了工业化和城市化的进程。截至2019年10月，中国共有各类由开发区628家，省级开发区2053家，各类产业园区15000多个、文寸中国的经济贡献达到30%以上。“双碳”目标的提出为园区带来了更多的机遇与挑战，成为园区在这个时代新的重要使命之一。作为人口和产业的主要篥集地，园区在提供经济生产力的同时往往伴随看大量的能源和资源消耗，成为中国二氧碳排放的一大主你，工业类型园区对全国碳排放总扇的贡献率达31 %?未来，中国园区的整体布局仍将在规模和数量上继续扩大，这意味着更多的人口和产业将向园区聚集，在这一过程中必须避免高能耗和高

6、碱排放，力争以低排放、零持放为指引。在园区层面探索以尊碳为目标侬发展路径将是落实国家“双碳”目标的重要方面，各类房区面向零碳才能发挥对社会经济发展的正向价值。另一方面，园区的物理尺度使其成为创新商业模式和机制试验和示范的最佳载体。园区的规模一般在10-300平方公里,具有产业聚集和用能形式多样的特点，为各类节能减排技术和措施提供了应用空间，从而起到良好的示范作用的同时，园区的管理职责明确，园区管委会作为管理部门可以有效运用其行政手段，将园区的减排任务分配到具体部门、落笑到具体项目上，通过指导和监管来保障示范项目有序而高效地落实。在打造零碳园区时，需要考虑的因素包括能源结构、能源利用效率、单位能

7、耗强度、碳排放总量和碳排放强凄等，影响这些因素的主体主要来自园区内建筑、工业和交通领域的用能需求。由于园区种类和功能多样，不同类型的园区用能特点各有不同，其零碳发展路径也会有所区别。零硅日区总略定值内区R里储点港口相演国科技创新区产城身合体商旁办公日施*度假区2 .系统化的综合解决方案是打造零碳园区的重要手段零碳对于园区来说并不是一个简单的附加标签，而是会给园区带来全方位的颠覆性改变，使园区在取得经济效益和产业发展的同时，将减排降碳也作为重点发展理念之一并付诸具体措施和行动，从而实现经济增长与碳排放脱钩，并最终实现碳中和。能源系统是贯穿于园区生产生活各项经济社会活动的核心要素，因此零碳目标的实

8、现需要整个能源系统的配台。从供给侧到消费端、不论是能源结构优化还是用能模式升级，各个环节和主体:都需要根据碳中和理念进行调整和创新。零碳园区综合解决方案是针对园区在能源领域零碳转型的关键点提出的解决方案。该方案作为一个全面一体化的综合操作指南，从能源规划、政策机制、商业模式和技术应用四个角度分别深入探讨了能谑帮助园区实现零碳发展的有效措施，为零碳园区的建设提供支持。其中能源规划是园区落实零碾战略的基础，起到统筹指导具体实金戋措施的作用；政策机制以工具化的形式为节能*成排手段的落实提供保障、从多角度推动园区零碳进程；商业模式能够解决零碱园区建设过程中面临的资金问题，实现利益最大化，并吸引更多合作

9、方加入；技术应用是在需求、技术和落地之间搭建桥梁，为园区零碳发展提供内核驱动力。这四个手段之间相互配合，从不同维度解决园区琴碳发展中可能遇到的障碍，系统化地帮助园区在能源系统中实现零碳目标。3 .以规划作为抓手，构建以零碳为目标的综合能源体系制定规划是园区开发建设的第一步，为后续的各项工作奠定了基调，对园区未来的发展至关重要。因此在零碳综合解决方案中，能源规划是园区实现零碳发展的先行条件，只有首先在规划中纳入“碳中和”理念并进行创新和突破，才能从很本上解决园区传统上高能耗、高排放的难题。在传统的能源规划中，不同种类的能源（电力/燃气/热力）由文寸应的能源部门分别规划建设，般不考虑不同种类能源的

10、相互协同。如图2所示，传统熊海规划的目的是解决能源供需矛盾，因此工作重点通常为建设能源设施和拓展能源供应渠道。而对于追求减排目标的园区来说，保障能源供应只是用能的基本需求，在此基础上还需要提高能源利用效率、增加清洁能源占比、整合能源系统、降低能源系统投资和运营成本等等，从而使能耗和碳排放的总最及强度尽可能降至最低因此，园区需要创新的能源规免体系来替代已不能满足减排需求的传统能源规划。综合能源规划是基于园区终窥需求和减排目标优化提出的能源系统规划，集技术创新、量化指标为体，强调“源网荷储”的相互协同，注重多种能源的互联互济，旨在构筑与区域协调的高效、清洁、安全的能源体系。相比于传统能源规划，综合

11、能源规划的思路从能源供给侧向能源需求侧转变，重点关注建筑、交通、工业三大能源消费领域，注重不同能源消费领域之间的协调。综合能源规划囊活的能源形式包括电力、燃气、热力/制冷、分布式清洁能源、氢能等，并考虑不同种类能源的相互补充与替代，从而实现能源清洁、高效、可靠的阶梯利用，提高能源利用效率。在此基础上以零碳为目标的综合能源规划是对上述综合能源规划的诺一步完善和升级，将国家“碳达峰” “碳中和顶层战略纳入到了园区层面的能源系统建设中，用综合能源规划的方法论来助力饲区的零碳发展，实现从低碳、近零碳到零碳的转变。般划目标I工作内容70舲*多空延申作为一种新型的规划手段，以零碳为目标的综合能源规划能够与

12、园区总体规划相结合。通过对园区生产生活各部门进行全面分析，以零碳为目标的综合能源规划可以与园区其他专项规划充分互动，成为园区总体规划体系的有机组成部分，并作为核心规划全面指导园区建设所涉及的产 业、基础设施、建筑、交通、能源等方面的工作。以零碳为目标的综合能源规划的重点工作内容包括以下四个方面：建立零碳目标体系以零碳为目标的综合能源规划的首要任务是为园区量身设定一套科学的、合理的、全面的零碳目标体系，而不仅 仅局限于一个或两个单独的总体目标数值。具体来说，应根据园区的用能特点和减排潜力，将园区整体的零碳目标分解为有时间节点和具体数值的分项目标；针对分项目标，再建立适用于各领域和主体的指标体系，

13、以制定目标完成路径和评估减排成果。全面量化情景分析基于量化分析结合技术经济分析的情景分析法是制定零碳目标体系的集要工具。该工具通过假设、预测、模拟等手法生成未来情景，并分析情景对目标产生影响的方法，为制定高质量能源发展规划及政策提供了支持。首先要建立一个完整的园区能源模型，考察宏观经济条 件、能源资源条件、能源供绐和能源需求，在此基础上通 过调整参数优化潜力，按照碳排放维度搭建基准情景和 零碳情景两种情景，并开展相应的情景分析。跨领域一体化优化从各用能领域的能源转化形式、能源消费特点出发，以零碳为目标的综合能源规划通过分解各领域的功能和需求，将零碳目标进一步细化到具体能源解决方案中。一般来讲，

14、园区有三大用能领域：建筑工业和交通，能源规划可以通过一体化的协同设计提高能源体系的总体效 率，在各领域间构建灵活互动的用能体系，从而实现各领 域用能模式共同优化。制定规划落实措施以零碳为目标的综合能源规划应该明确发展原则与应用远景，制定园区能源管理机制与引导策略，进而在园区 建设过程中逐级落实。对于处在不同规划阶段（待建项目/在建项目/改造项目）和不同规模的园区，零碳综合能源规划应因地制宜，分别以不同方式对减排任务进行拆解和落实。未来争取将零碳园区规划纳入城乡建设规划体系。4 .充分发挥政策机制的作用，保障零碳规划落地打造零碳园区，不仅涉及到目标设定和任务分解，也关乎公共政策和机制设计。为实现

15、规划阶段通过量化分析制 定的碳排放目标，需要根据各个部门行业的具体指标设计激励和约束机制。比如，针对商务办公园区采用什么政 策机制能形提高建筑能效水平，针对港口物流园区如何 建立绿色港口物流政策，针对工业园区如何通过绿色电力直购机制实现高比例可再生电力。针对零碳园区的政策机制制定主要来源于两个层面，一方面是落实国家、省级层面的政策，另一方面是探索适合园区自身的机制。前者如可再生电力消纳责任制、碳排放权交易机制 重点在于文寸政策的宣贯执行；后者如工业入驻园区的能耗门槛机制，需要结合园区的碳排放目标进行设计。表2列举了国家层面在不同“碳中和”相关领域的部分最新政策。节艇凿事发文字号发拈对M|202 | 1600KISMQLHDLO(70211 ?r ：|X2I|27/夫|202