【《成都市电子政务发展中的问题研究（论文）》8300字】.docx

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1、成都市电子政务发展中的问题与对策探讨目录1结论11.1 研究目的11.2 研究意义11.3 研究现状11.3.1 国内研究现状11.3.2 国外研究现状21.3.3 研究综述42电子政务相关概念43成都市电子政务发展中的现状及问题53.1 成都市镇行政管理体质现状分析53.2 成都市电子政务发展中存在的问题63.2.1 成都市政府电子政务管理理念相对落后63.2.2 成都市政府信息资源共享共用和数据开放利用程度不足63.2.3 成都市政府电子政务建设缺乏专业人才队伍74成都市电子政务发展存在问题的对策建议74.1 革新成都市政府电子政务管理理念74.2 打造成都市地方统一的政府电子政务系统平台

2、84.3 强化成都市政府电子政务专业人才队伍建设85结论9参考文献91绪论1.1 研究目的近年来，随着电子网络科技不断发展，其在生活中的应用也愈加广泛，电子化政府服务工作进入深层次发展，通过网络科技揩各种资源进行统一整合，以平台的方式进行统一的讯息传播，集中治理以及各方面的协作，最终实现一站式的便利高效化服务。但是从目前成都市电子政务的推行中，在实际操作中却出现许多问题，主要表现在信息化建设滞后、数据利用率低、平台建设缓慢，业务信息化共享程度不高等问题，严重制约电子政务发展，提高电子政务安全提示的受众和及时性，智能化部门的各类公共服务管理，是当今城市管理面向大众服务的需要。本文从以服务为主的电

3、子政务以及我国政府战略目标的研究角度来讲，需时时刻刻关注电子政务这个建设目标，在改变政府职能的同时也要改变应对政策。因此，我们需要创新改革理念以及政府管理模式，在该项目所属的公共服务领域里面纵向发展电子政务，进一步实现建设服务型政府的目标。1.2 研究意义本文基于对成都市电子政务发展历程、现状和存在问题的剖析，总结了成都市电子政务发展优势及劣势，吸取国内外电子政务发展的先进经验，提出了针对成都市电子政务建设和发展的相关对策。旨在解决现实工作中遇到的棘手问题，同时对促进电子政务快速发展，提升地方政务服务工作效率，发挥部分借鉴作用。从实际运用效果研究的角度完善地方电子政务建设理论研究，提高社会治理

4、智能化水平并促进社会治理变革，提高国家和社会公共事务管理水平，丰富社会治理的方式方法，为更好地服务不同社会群体加强社会治理制度建设的理论体系，也是对地方电子政务研究的延展和补充。与此同时，笔者通过对政府电子政务优化建设的研究，可以在理论层面为解决政务电子化存在的问题提出相应方案，更好地将理论与实践相结合。1.3 研究现状1.3.1 国内研究现状(1)电子政务建设现状的研究高岳(2016)指出，经济全球化已经成为不可逆转的趋势，政府取得长期持续性发展就必须实施电子政务，并把电子政务作为关键性环节。但发展的同时依然存在问题，依据存在的问题进行分析以及结合国情，为地方政府电子政务的发展提供经验。按照

5、当前电子政务发展的趋势，信息技术的不断进步，为我国建设服务型政府起到了一定的促进作用。罗胜凯(2018)指出我国目前的电子政务的发展水平比较低，进程比较缓慢，其中一个重要的原因是“信息孤岛”的问题，该问题成为目前电子政务发展的最大阻碍。为了解决“信息孤岛”这一问题，打破信息传递壁垒，夏换(2016)从大数据技术的视角对电子政务进行研究，进一步明确电子政务的含义，与此同时，他还表明中国已经进入信息大爆炸时代，但是对电子政务的认识还有很多的不足，导致不能实现数据的量化，这揩是政府电子政务在建设过程中需要攻克的难题。以及章伟(2019)“互联网+电子政务”基于云计算技术，设计“互联网+电子政务”云平

6、台的体系，针对电子政务服务体系中的云储存安全开展研究，提出平台中信息资源全生命周期安全存储模型，以便保障数据安全存储，并对个人信息提供有效保护。通过对于信息技术的提升，加快推进我国电子政府建设的不断进步和发展，降低行政成本，提高政府政务办理的效率。(2)电子政务服务质量的研究宋军(2018)提出电子政务是提升公共服务整体质量的前提条件，是公共服务行业的基本保障。政府电子政务的发展可以借鉴国外电子政务经验，提高电子政务的服务效率,改善服务质量。而实现政府信息的公开透明化是提高政府公信力，改善服务质量的有效途径，刘宁(2016)在调查研究中提到，政府部门的管理因为使用电子政务而发生很大的变化，特别

7、是协助政府对民众关注的热点事件的反馈，进一步提高公共策略决定的效率,使服务型政府信息更加透明公开化。公开透明基础是实现信息的共享，而信息服务技术的提升为电子政务建设提供保障，雷东(2015)提出电子建设的重点是信息服务质量的提升，最终目标是要达到科学地实施信息化建设。具体应从组织、技术等方面去实践，给信息资源效率的提升做好基本保证，政府应加强与企业的密切合作，使政府与企业之间实现信息共享。1.3.2 国外研究现状GaryRSchoidor(2011)提出电子政务发展对整个电子服务行业发展的重要性，包括政府机构、国际组织、咨询公司、大学以及公益性组织都是电子政务主要研究领域。互联网以及门户调查是

8、主要研究手段。通过该项研究，让政府了解电子政务的发展方向以及为电子政务提供高效便民服务的方法。依据现有的研究来看，管理科学以及信息通讯技术是国外专家主要研究的领域，公益性单位、公司以及政府本身是电子政务主要侧重杰弗里皮塔威(2017)提到电子政务改革关于数字化信息的运用和云技术对于政府电子政务改革的重要性。道格拉斯福尔摩斯(2011)研究指出政府使用电子方式去办理事务，是想要达到以下三个目的；首先，把政府的行政成本减少，从而提高政府的工作效率；其次，也是紧跟时代以及民众的需要，政府和民众的关系也会因为电子政务而得到改变；最后，采用电子政务这个方式，加快经济的发展，促进民众生活水平的提高以及拓宽

9、民众对政务政策了解的渠道。(1)电子政务服务内容研究Mi1ward与Snyder(2010)依据一项研究发现，如今政府和电子信息技术已经不能分开了，首先，政府部门可以采用先进的技术和民众实现高速便捷的联系，这样也会促进电子信息技术的广泛使用；其次，一些政府部门在一定程度可以被信息技术代替，而且相对于原来的办公方式，也为民众提供更全面的服务。福特(2013)指出电子政务平台上面有很多关于就业的信息，人们可以在这个平台上面去搜索相关信息，进而获得高质量的服务；这是一种没有领导，没有中心的一种办公方式，与传统政府固定的办公方式是不同的，在为民众提供服务的同时，使政府不同部门之间建立起紧密的联系,而这

10、种联系衍生到电子政务系统中，民众能够有效的利用政务系统中的信息，结合自身情况，制定合理的就业计划，提高就业机率，做到利民便民。(2)电子政务发展特点的研究奥尔茨(2019)提出以客户为中心，电子政务确立服务理念。将公众视为政府的“客户”，一切以客户为中心是21世纪政府管理创新的基本理念。因为，政府比任何企业或单位有更多的“客户”，招企业的“客户关系管理”引入到电子政务之中，可以体现以客户为中心，按照客户的意向来设计政府的电子政务系统，这样可以建立全新的政府与企业、政府与公众的关系。如新加坡的电子公民网站就是按照一个居民从摇篮到坟墓的生命过程的各个阶段所可能遇到的、需要与政府打交道的全部问题来设

11、计的，是一个完全以居民为中心的政府服务网站。伯翰和福特(2017)的研究发现了电子政务有两面性的特点：电子政务是对政府管理模式的变革，提高自身管理效率，为民众提供更加完善的服务。但是电子政务也具有两面性，包括数字化鸿沟现象、民众隐私信息安全、投资运作风险以及机器访问权等。随着政府办公信息化时代的到来，政府机构已经在日常办公、信息发布、公共事务管理和信息沟通等领域开始运用信息技术。目前，基本形成网络化的国家行政管理模式。然而由于种种原因，信息化建设相对滞后，电子政务的发展道路上困难重重。所以提高我国政府电子政务的整体水平，加强基层电子政务建设显得更加迫切。1.3.3 研究综述综上所述，国外的研究

12、主要集中在对电子政务信息技术运用、发展特点、服务内容以及发展趋势的研究，国内的研究侧重在电子政务建设现状、服务质量以及建设中存在问题的研究。国内学者大多是采用文献阅读法以及网络信息收集法对电子政务服务以及服务型政府开展大量的研究，通过这两种方法收集有效的信息，结合我国经济社会发展的实际情况，对电子政务和服务型政府进行全面的研究。国外学者主要是运用实例研究法研究电子政务，这对本文的研究具有相应的借鉴价值。但国内对于电子政务的研究时间较短，相关的理论还不是很丰富，与国外相关理论的发展还存在一定的距离：一是有关电子政务和服务型政府的研究缺少理论基础，对相关内容没有进行实质上的研究。二是大部分研究成果

13、仅仅对电子政务建设进行成因分析，但是针对如何建设合理的电子政务方式和推动服务型政府的构建没有进行充分的研究，这使得政府电子政务在构建服务型政府过程中没有理论支撑。因此，国内学者应在国情和社会经济发展实际情况基础上，按照一切从实际出发的原则，对相关内容进行深入研究并提出相应的理论支撑。本文从成都市政府电子政务建设的实际情况出发，对在建设过程中存在的问题及成因进行分析。2电子政务相关概念电子政务，其本质上是一个虚拟化的政府机关，主要是通过信息技术来消除部门之间得到沟通障碍，改变原有的政府管理模式。政府部门之间的交流可以凭借不同的电子媒介从而实现信息的沟通与交流，最大程度上根据群众的需求提供多样的服

14、务。成都市电子政府主要内容包含有：公共事务处理的电子化、政府发布公告、信息传递与交换的电子化以及公共服务电子化。电子政务这一概念表示一个程序，因此通常被看作为程序概念。在范围方面，电子政府的范围较大，包括政府的各方面内容如立法、司法、监督等等，而电子政务范围则要小得多，内容主要在行政部门这一部分，二者的相同点和不同点是由我国当前政治制度来最终决定的。从二者互相实现的角度来说，电子政务可以作为一条路径，是发展电于政府的一条必由之路，而电子政府则是作为电子政务的发展目标，这二者都是依托先进的信息通信技术实现电子政务的信息化水平和数字化水平。3成都市电子政务发展中的现状及问题3.1成都市镇行政管理体

15、质现状分析经过多年的政府系统电子政务发展建设，如今成都政府系统电子政务建设相比于以前已经取得了长足的进步，不大大提高了政府的工作效率，而且也提升了群众与政府交流互动的有效性，加快了政府系统向服务型政府的转型步伐.1、成都市政府网站建设水平较高,工作效率显著提高当前，在成都政府统一领导规划下，成都已向全省各地各部门建立了基于外网的统一政府门户系统。政府门户开放率为100%。直属成都市政府的部门，都已经建立了各自的门户网站。正是基于电子政务建设取得的显著成就，政府工作人员的工作效率显著提高。全体政务人员在各类措施的有序推进中，雷厉风行，从根本上杜绝了知难而退、绕道而行、回避问题、击鼓传花的陋习，摸

16、实情、出实招，势如破竹的解决问题，办实事、求实效。2、成都市重点业务应用系统应用发展快速伴随着成都市不断推进的电子政务工作，成都市各部门以及政府的电子政务应用水平得到了大大的提升。其一是成都市政府办公厅成立了作为协同办公应用系统的器官的枢纽；二是各部门的信息资源和业务应用系统的集成，多部门协调推进制度建设。三是加强办公室建设，完善决策管理服务体系。3、建立了统一的成都市政务网络平台在多年的努力下，成都市的统一电子政务网络平台已经被建成。基于统一的骨干传输网络，党委、人大、政府、政协建立一个统一的电子政务网络；使得电子政务的内外网统一。同时，通过对电子政务网络的扩展，实施互联网出口转型与安全三大项目支撑平台，基本实现成都市各部门网络负荷平衡，由成都市政府统一解决市级单位出口接入互联网，并协助部分市级部门网络和