2022年全市住房城乡建设领域安全生产工作会议上的讲话.docx

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1、2022年全市住房城乡建设领域安全生产工作会议上的讲话2022年全市住房城乡建设领域平安生产工作会议上的讲话同志们:今日召开这次会议，主要是仔细落实市政府领导批示要求，调度今年以来全市住建领域平安生产工作状况，分析当前面临的严峻形势，查找平安生产工作中存在的问题和不足,探讨下一步工作思路和措施。下面，我讲几点看法。一、提高站位，切实增加做好平安生产工作的责任感、紧迫感习近平总书记多次强调，人民至上、生命至上坚决不要带血的GDP。*书记强调，要将平安生产作为政治问题、宗旨问题、民生问题，以最严责任、最硬措施抓好平安生产工作。*省长明确指出，平安生产具有极端重要性、极度紧迫性，怎么强调、怎么重视都

2、不为过。市委*书记在1月29日召开的全市平安生产工作会议上强调，全市上下要进一步提高政治站位，树牢底线思维，时刻绷紧平安生产这根弦,以对生命负责、对事业负责、对城市将来发展负责的看法,坚决扛牢平安生产重大责任。今年以来，省内事故频发，*笏山金矿1.10事故、*曹家洼金矿2. 17火灾事故、*博兴1.15较大事故、*兰陵3. 7坠落事故，特殊是清明节前后（3月28日至4月1日）xx、日照五天时间密集发生4起建筑施工领域死亡事故，且个别地方同类事故连续发生，同时,4月29日，xx省xx市望城区一居民自建房发生倒塌，最终救出受困人员10人，发觉26位遇难者，教训深刻。去年，我市共发生平安事故*起，死

3、亡*人，事故起数和死亡人数同比分别下降了*%和*%,但发生较大事故*起，打破全市*个月未发生较大以上事故的记录。这起事故就发生在我们住建领域，影响特别恶劣，是我们的工作不到位给全市平安生产工作拖了后腿，血的教训必需引起我们高度警醒和深刻反思。今年一季度，省纪委监委、省委省政府督查办、省安委会、省住建厅连续对我市住建领域开展了*轮督导调研，对高青、文昌湖、桓台、张店、周村、经开区及市政重点项目进行了实地督查，从反馈问题看，施工现场问题隐患屡查屡犯，有检查排查存在缺位、制度规定落实不力、施工现场管理粗放的问题，也有危大工程管控不严、两体系建设标准不高、违法违规行为惩罚松软等问题。充分暴露出部分企业

4、人民至上、生命至上理念树立不牢，主体责任悬空。在平安生产部署要求和抓工作落实上，主管部门要求严、抓得紧，但到了项目上，从参建各方主要负责人、项目负责人到详细作业人员，压力传导层层衰减，隐患排查浮于表面，问题整治避重就轻，处理惩罚隔靴搔痒，缺乏抓铁有痕、踏石留印的韧劲和狠劲。目前，全市住建设领域已全面复工，在建房屋建筑项目*个、单体工程*个，其中超过肯定规模危大工程*个,起重机械*台；在建市政工程*个，燃气热力工程*个,项目数量大，重大危急源多，假如管控不到位，极易引发平安事故。各区县住建部门、各有关单位务必保持醒悟头脑和高度警觉，进一步强化底线思维和红线意识，真正把别人的事故当成自己的事故、把

5、小事故当成大事故、把隐患当成事故来对待，切实解决风险防范不足、失管失控问题，切实解决隐患排查不实、治理不到位问题，切实解决处理惩罚不力、存在宽松软问题，坚决扭转担心全生产不利态势。二、突出重点，扎实推动平安生产大排查快整治严执法专项行动今年，市委市政府开展为期一年的大、快、严行动、半年的集中攻坚行动。5月初，市局分别印发了建筑施工、燃各区县也进行了相应的部署和支配。各级、各单位要仔细分析本区域、本行业平安生产形势，动员每个行业、每家企业、每个项目（站场）行动起来，不放过任何一个环节、任何一个细微环节、任何一处蛛丝马迹全面自查、逐一过筛。（一）进一步强化建筑施工平安。一是深化开展建筑市场专项整治

6、。深刻吸取XX市望城区4. 29居民自建房发生倒塌事故教训，加大建设程序履行状况排查检查力度，凡发觉未依法取得施工许可证擅自施工的，一律责令马上停工，对相关参建单位依法实施顶格惩罚，严格禁止三边工程。要着力整治建设单位肢解发包、施工单位转包、专业承包单位挂靠资质、项目管理机构不健全、项目经理长期不在岗、关键岗位虚设、监理企业审查把关不严、监理工程师不在岗履职等问题。二是强化危大工程监管。各主管部门和监督机构要把危大工程作为日常监管、平安巡查的重点，加大抽查频次和力度，加强重点环节、重要部位的监控。持续抓好高支模、深基坑、起重机械维保、施工平安网四个专项检查，全面起底正在施工和30日内安排施工的

7、危大工程底数，发觉上述违法行为，一律顶格惩罚、暂扣平安生产许可证。三是严格做好施工现场平安管控。要加强临边洞口防护，落实各项施工平安操作规程，健全完善风险分级管控和隐患排查治理体系；要紧盯多发频发的高处坠落、物体打击等类型事故，重点整治班前交底不落实、教化培训走过场、违章指挥、违规作业、无证上岗、野蛮施工行为；要狠抓施工现场消防平安，仔细落实动火审批六个必需制度，加强施工现场平安用电管理。四是严格监管执法。切实订正违法违规行为处理惩罚宽、软、晚问题，根据零容忍、严查处的要求，全面开展专项执法检查，从严从重惩处各类非法违法行为。（二）抓好城镇燃气供热行业平安工作。燃气平安涉及千家万户，一家出事、

8、殃及四邻。各区县要扎实落实部门监管和属地管理责任，切实抓好全市燃气平安生产大排查快整治严执法行动。要突出人员密集场所燃气经营、瓶装液化石油气经营等重点领域，按规定组织开展入户安检宣扬，督促企业加强平安用气指导，帮助用户刚好发觉并消退平安隐患。要进一步完善辖区燃气供热平安事故应急预案，督导燃气供热企业加强值班备勤、物资配备和应急演练，充分做好应急打算，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置。要重点关注农村地区煤改气平安工作，坚持接着执行好双平安员制度，发挥好企业和村级平安网格管理员作用，加强平安宣扬引导，确保燃气设施平安稳定运行，保障群众平安用气。（三）强化农房建设平安工作。要仔细履行指导监

9、督和巡查检查职责，指导镇（街道办）切实发挥乡村规划建设监管机构作用，扎实推动全市城乡房屋整治和清查工作。要逐村逐户、逐街逐楼排查各类平安隐患和违法违规问题，确保一栋不漏、一户不落，实现城市和农村房屋摸底排查全覆盖,今年6月底前建立隐患问题整改台账。对排查中发觉的隐患问题，坚持立查立改、分类整治，存在隐患的马上整改，手续不全的尽快补办，无证经营的一律取缔，违法建设的坚决拆除，做到摸底排查全覆盖、隐患整改无死角。（四）抓好物业管理平安工作。深化开展物业管理平安隐患排查整治，聚焦老旧小区、高层建筑等重点项目，突出消防车通道治理、电动自行车充电治理、消防设施设备维护保养、电梯设施设备维护保养、高空抛物

10、、鲁井管理等重点内容，定期督导物业服务企业落地落实平安管理职责、平安管理制度、应急预案、教化培训、巡查检查等工作，督促企业落实平安主体责任，建立隐患自查自改长效机制，对检查出的隐患，建立台账，实施销号管理。三、夯实责任，强化红线意识筑牢平安底线平安责任重于泰山，平安工作一失便万无，平安生产恒久在路上，只有进行时，容不得半点敷衍心态、侥幸心理、厌战心情，必需持之以恒，久久为功。（一）压实企业主体责任。抓平安生产，核心就是抓责任落实，必需压紧压实各方责任，以严明责任倒逼平安生产各项工作措施落实落地。一是建立健全责任清单。突出建设单位首要责任，压实施工单位主体责任，强化施工平安监理责任。将平安生产责

11、任细化到主要负责人、分管负责人、专职平安管理人员及企业各项目部、各班组和各岗位。要根据省住建厅要求，落实好企业平安总监和项目专职平安员委派制度。二是推行全层级全员工担责。将平安生产责任落实到建设、施工、监理每个岗位，将平安生产责任清单落实状况与职工绩效考核挂钩，落细平安生产隐患治理责任。三是深化双重预防体系建设。根据部门引导，强化工作调度；企业主导，落实全员参加；示范引领，强化奖惩帮扶；技术指导，落实精准管控的工作要求，健全完善两个体系建设。四是强化平安生产条件动态监管.各级平安监督机构要依据工程监管状况、群众举报投诉和企业平安生产条件改变状况，加强日常动态考核，有针对性地抽查一批重点企业，发

12、觉企业降低平安生产条件，情节严峻的，报请暂扣其平安生产许可证。（二）强化部门监管责任。各区县住建部门、各有关单位要坚决扛起监管责任，特殊是一把手作为平安生产第一责任人，对平安生产工作要亲自探讨部署、亲自督促检查，做到守土有责、守土尽责。一是加强监督力气建设。结合本轮事业单位改革，进一步健全质量平安监督机构，合理设置专职科室，配齐配足专业监督人员。省纪委督导调研反馈问题对专职平安监督人员人均监督面积原则上不超过60万平米提出了明确整改要求。目前，经开区、桓台县、高新区、文昌湖区人均监管面积尚不满意要求，相关区县要高度重视，务必于6月底前整改到位。同时，省住建厅特地下发了关于进一步加强房屋市政工程

13、质量平安监督管理工作的通知,对人员、车辆配备提出了明确的要求，各区县要抓住有利契机，主动争取充溢平安监督力气，强化专业人员配备和经费、车辆、装备等保障，切实解决没人、没车、没精力监管的问题，须要市局对接协调的，市局将全力支持协作。二是抓好监管责任落实。各区县住建部门要全面落实对限额以上工程的监监管理责任，指导镇（街道办）抓好限额以下乡村建设工程监督管理。区县不得向镇（街道办）下放限额以上工程监管责任，区县内各类开发区、经济功能区不得对工程质量平安实行封闭管理。三是全面推行网格化监管。按区域划分网格，对网格内全部工程实施专人监管，确保全覆盖、无死角。各区县每月至少对监管项目开展一次全覆盖、拉网式

14、检突出抓好主体结构平安、起重机械、高大模板、深基坑、脚手架等危大工程管理。市局将每2个月对区县建设项目开展随机抽查。四是主动推行第三方协助巡查。调整完善巡查内容体系和程序，加大对房屋建筑、市政工程和燃气供热行业的第三方协助巡查力度，严格督办隐患问题闭环整改和处理惩罚。五是组织开展异地执法检查。按安排于5月中下旬实行异地交叉模式，对11个区县开展平安生产执法检查。（三）夯实平安基础工作。一是加强对平安生产异样事务的分析评估，对一段时期反复出现的异样事务，更要分析其共性和规律，查找出现异样事务的深层次缘由，提出有针对性的预防措施，提高风险的提前感知和预警处置实力。二是抓好建筑工地新冠肺炎疫情防控，

15、持续开展疫情隔离视察场所和工程务工人员集中居住场所平安风险隐患专项排查整治，确保工地疫情防控平安。三是推动平安责任保险工作,在2021年试点的基础上，进一步扩大推广范围，用足保险平安经济杠杆，提升行业抵挡平安风险实力。四是加强房屋市政施工、燃气供热平安应急预案和应急演练工作，进一步做好应急预案的编制修订、备案和应急演练等工作。五是抓实事故隐患直报工作，严格落实省政府安委办关于做好平安生产隐患和事故省级直报工作的通知要求，一旦发生生产平安事故或重大隐患，仔细执行直报规定，坚决杜绝迟报、瞒报、隐情不报违法违规行为。六是开展好为期两年的房屋建筑和市政工程施工平安驻点监管工作，跟踪督促企业闭环整改发觉问题隐患，对重大隐患直报派出单位，紧盯抓好整改落实。七是强化培训教化固本强基，督促企业落实三个一管理，提高一线工人平安生产意识、平安防范技能和应急处变能。八是加快才智工地建设，在推动建设工程远程视频监控和扬