XX县深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战的实施方案.docx

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1、XX县深入打好重污染天气消除,臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战的实施方案根据XX省深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战的实施方案要求，为持续改善环境空气质量，全面落实XX州生态环境局等11部门印发的XX州深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战的实施方案（X生发（2023）X号），现结合县情实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻省州委、省州政府决策部署，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方

2、针，以改善空气质量为核心，深入打好蓝天保卫战三大标志性战役，推动“十四五”环境空气质量目标顺利实现，切实增强人民群众蓝天幸福感、获得感。（二）基本原则坚持目标导向、协同增效。紧盯环境空气质量改善目标,提高环境准入门槛，合理优化产业布局，推动传统产业绿色转型。统筹大气污染防治和温室气体减排，促进减污降碳协同增效。聚焦PM2.5和臭氧协同控制，强化多污染物协同减排。坚持结构调整、标本兼治。持续推进产业、能源、运输结构优化调整，提升工业、运输等领域清洁低碳水平，持续推进重点行业深度治理，从源头上大幅度减少污染物排放,促进经济社会绿色低碳转型发展。坚持精准科学、依法治污。秋冬季聚焦PM2.5和重污染天

3、气、夏季聚焦臭氧、全年紧抓柴油货车开展攻坚；紧盯重点区域、重点行业、重点时段和重点措施，明确目标和要求，做到问题、时间、区域、对象、措施五个精准；严格依法治理、依法监管，严惩环境违法行为，落实差异化管控措施,反对“一刀切”攻坚。坚持协同联动、压实责任。坚持“党政同责、一岗双责”，明确责任分工、强化部门协同联动，形成齐抓共管治污合力。加强帮扶指导，严格监督考核，压紧压实责任，推动大气污染治理责任落实落地。(S)主要目标2023年至2025年，除自然因素引起的沙尘天气外，全县重度及以上污染天数比率为0。到2025年，PM2.5和臭氧协同控制取得积极成效，臭氧浓度增长趋势得到有效遏制；柴油货车污染治

4、理水平显著提高，移动源大气主要污染物排放总量明显下降。二、重点任务围绕黄河流域生态保护和高质量发展，深入打好污染防治攻坚战，打造生态文明高地和国家清洁能源产业高地，突出工程减排。统筹大气污染防治与“双碳”目标要求，推动产业结构和布局优化调整，坚决遏制“两高”项目盲目发展，依法依规淘汰落后、低效产能，实施“动态清零”，从源头减少大气污染物和碳排放。推动能源清洁低碳转型，严格高污染燃料禁燃区管理，积极稳妥推进燃煤锅炉淘汰、燃煤设施清洁化改造、燃气锅炉低氮改造，加快工业炉窑燃料清洁替代。深化交通运输排放管控，加强在用车和非道路移动机械污染防治，加大新能源车推广力度。强化挥发性有机物(VOCs),氮氧

5、化物等多污染物协同减排，以油品储运销为重点，加强VOCs源头、过程、末端全流程治理，健全完善“一厂一策一档”制度，稳妥推进水泥等重点行业超低排放改造。紧抓大气面源污染治理，深化扬尘污染综合治理，推进大气环境管理体系和能力现代化，健全完善大气治理体系,提升污染源监控能力，全面推进精细化管理，强化大气环境执法监管。三、强化科技支撑、夯实基础能力强化科技支撑，逐步健全完善大气环境网格化管理体制机制，实施精细化管理。加强污染源监测监控，大气环境重点排污单位依法安装烟气、VOCS排放等自动监测设备，并联网稳定运行。对排污单位和社会化检测机构承担的自行监测和执法监测加大监督抽查力度，依法公开人为干预、篡改

6、、伪造监测数据的机构和人员名单。提升监督执法效能，围绕标志性战役任务措施，精准、高效开展环境监督执法，在扬尘控制、油品、煤炭质量、含VOCs产品质量、柴油车尾气排放等领域实施多部门联合执法。持续开展环保信用评价,对环保信用等级较低的依法实施失信联合惩戒。四、加强组织领导各部门要把深入打好秋冬季重污染天气消除、夏季臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战作为重大政治任务，与打好大气污染防治攻坚战深度融合、纵深推进，结合大气污染防治攻坚重点任务和环境空气质量改善目标需求，制定具体实施方案，确定切实可行、能够量化的工作目标重点任务、治理措施、保障机制，明确职责分工，列出任务清单，建立项目台账，强化政策支

7、持，确保目标数量化、任务清单化、措施项目化，确保各项任务和措施落到实处。各部门要加强协调联动、密切配合，建立调度、督导、考核工作机制，对重点工作完成情况定期进行调度督导、对推进过程中出现的困难和问题及时协调解决。县政府督查室将会同生态环境部门定期调度重点任务进展情况，通报空气质量改善情况，并将重污染天气消除、夏季臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动目标完成情况作为深入打好污染防治攻坚战成效考核的重要内容，对未完成目标任务的依法依规实行通报批评和约谈问责。附件：1XX县深入打好重污染天气消除攻坚战实施方案;2. XX县深入打好臭氧污染防治攻坚战实施方案；3. XX县深入打好柴油货车污染治理攻

8、坚战实施方案。附件1XX县深入打好重污染天气消除攻坚战实施方案一、总体要求（一）攻坚目标。到2025年，除自然因素引起的沙尘天气外，全州重度及以上污染天数比率继续保持为0,全面完成省上确定的重度及以上污染天气比率控制目标。（二）攻坚思路。坚持源头治理、系统治理、综合治理，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以减少重污染天气和降低细颗粒物（PM25）浓度为主要目标，以秋冬季（10月至次年4月）为重点时段突出精准治污科学治污、依法治污,持续推动结构优化调整和绿色低碳转型，大力推进工业污染深度治理，积极开展散煤、城市扬尘、秸秆焚烧综合治理,坚持科学研判、协同应对，加强重污染天气应对全过程科技支撑，强化区

9、域联防联控，加大执法监管力度，精准有效应对重污染天气。二、大气减污降碳协同增效行动1推动产业结构和布局优化调整。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，严格落实国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评、节能审查，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求，坚决叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平项目。依法依规退出重点行业落后产能，严格执行产业结构调整指导目录。持续推动常态化水泥错峰生产。牵头单位：县发展和改革局配合单位：县生态环境局、县市场监督管理局2 .推动能源绿色低碳转型。大力发展新能源和清洁能源,非化石能源逐步成为能源消费增量主体。严控煤炭消费增长,实施煤炭减量替代

10、，持续推进煤炭清洁高效利用，重点削减非电力用煤，提高电力用煤效率。在禁燃区禁止建设企业自备燃煤设施。提升配电网智能化水平，加快推进农网升级改造和大电网未覆盖地区延伸工程，全面提升城乡供电保障能力。将确保群众安全过冬、温暖过冬放在首位，严格高污染燃料禁燃区管理，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，因地制宜积极稳妥推进燃煤锅炉淘汰、燃煤设施清洁化改造、燃气锅炉低氮改造、清洁能源供暖，有序实施民用和农业散煤替代。加快城镇供热基础设施改造升级，开展热源、换热站及老旧管网节能改造，提升供热能源利用效率。加快天然气管网和储气调峰设施建设，扩大天然气管网覆盖面。实施工业炉窑清洁能源替代，大力推进电能替代

11、煤炭，在不影响民生用气稳定、已落实合同气源的前提下，稳妥有序引导以气代煤。牵头单位：县发展和改革局、县财政局配合单位：县住房和城乡建设局、县农牧和科技局、县生态环境局、县市场监督管理局3 .开展传统产业集群升级改造。逐步推进涉气产业集群排查和综合治理，要进一步分析产业发展定位一群一策”制定整治提升方案，树立行业标杆，从生产工艺、产品质量、产能规模、能耗水平、燃料类型、原辅材料替代、污染治理和区域环境综合整治等方面明确升级改造标准。实施拉单挂账式管理，淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批，切实提升产业发展质量和环保治理水平。完善动态管理机制，严防“散乱污”企业反弹。牵头单位：县

12、发展和改革局、县生态环境局配合单位：县市场监督管理局三、攻坚行动4 .加快推进清洁取暖。因地制宜、稳妥有序推进生活用散煤和冬季取暖用散煤替代。对保留的供暖锅炉全面排查,建立主城区燃煤设施台账，实施清单化管理。因地制宜，大力推进地热清洁供暖，对不具备实施集中供暖和清洁能源改造条件的燃煤用户，要遵循节能、降耗、减污、增效原则，严格落实燃煤设施污染物排放达标管理。加快实施冬季清洁取暖工程建设，积极争取纳入国家清洁取暖资金支持城市范围。牵头单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局配合单位：县生态环境局、县财政局5 .加强在用燃煤锅炉监管。继续深入推进10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉淘汰，在用燃煤锅炉实行“

13、一炉一策”监管，加大执法检查力度，确保污染物达标排放。各部门各企业新建燃气锅炉需采用低氮燃烧技术，积极推进重点管控区域内燃气锅炉低氮改造。开展生物质锅炉燃料及排放管控，禁止使用劣质燃料或掺烧垃圾、工业固废等。加大对煤炭市场管控力度，加强散煤储运、销售、使用环节全过程监管，加大对煤炭集中经营市场的监督检查，对经营网点煤炭合格率定期进行抽检，坚决打击违法销售和使用劣质散煤行为。牵头单位：县市场监督管理局、县住房和城乡建设局配合单位：县发展和改革局、县生态环境局6 .强化扬尘综合管控。鼓励推行绿色施工，重点区域道路、水务等线性工程实行分段施工，建立施工工地管控清单,提高标准化管理水平，严格落实“六个

14、百分百”控尘措施,加强施工扬尘动态化精细化管理，强化土石方作业、渣土运输扬尘问题监管，增加作业车辆和机械冲洗频次，严禁带泥上路行驶。强化道路扬尘综合整治，加大机械化清扫与保洁力度，有效提升国省道、县乡道路、城乡接合部和背街小巷等各类道路清扫保洁效果。对城镇连片裸露地面和易产尘堆放场所等，进行排查建档并采取围挡、苫盖、洒扫或绿化、硬化等抑尘措施，提升扬尘污染精细化管理水平。加强秸秆综合利用和秸秆焚烧监管。牵头单位：县住房和城乡建设局、县交通运输局配合单位：县生态环境局、县公安局、县农牧局和科技局四、重污染天气联合应对行动7,加强重污染天气应对能力建设。进一步深化重点区域和城市重污染天气来源成因研

15、究。及时开展重污染天气应急响应效果评估，结合重污染成因分析，系统总结监测预报、预警响应、措施落实等各环节执行情况和成效，梳理薄弱环节，不断完善相关工作机制。牵头单位：县生态环境局、县气象局8 .严格执行重污染天气应急预案。严格按照XX县重污染天气应急预案预警启动标准，制定方案及应对措施。重污染天气预警启动应遵守或严于以下标准（因沙尘等造成的重污染天气除外），黄色预警以预测日AQI200将持续48小时及以上、橙色预警以预测日AQI200将持续72小时及以上、红色预警以预测日AQI200将持续96小时且日AQI300持续48小时及以上或日AQI达到500为启动条件。鼓励对中、轻度污染和特征污染物开

16、展应对。牵头单位：县生态环境局、县气象局9 .强化应急减排措施清单化管理。持续推进重点行业绩效分级，视情扩大重点行业范围，优化绩效分级指标。工业源应急减排措施应落实到具体生产线、生产环节、生产设施,做到可操作、可监测、可核查，企业作为责任主体，应制定“一厂一策”操作方案并落实到位。将特殊时段禁止或限制污染物排放要求依法纳入排污许可证，并加强按证监管。牵头单位：县生态环境局配合单位：各重点排污单位10 .强化重污染天气联防联控。开展重污染天气联合会商评估，科学合理确定联防联控区域，依法依规启动重污染天气预警。严格落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，加强跨区域、多部门协作联动，强化联合执法和信息共享，确保工业源、移动源面源污染差异化管控措施落地见效，实现区域协同减排，有效应对重污染天气。牵头单位：县生态环境局、县发展和改革局配合单位