xx乡森林防灭火责任落实实施方案.docx

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1、XX乡森林防灭火责任落实实施方案为进一步压实森林防灭火责任，不断强化森林防灭火工作，切实保障人民群众生命财产和森林资源安全，依据中华人民共和国森林法森林防火条例XX市森林防火条例森林草原防火督查工作管理办法（试行），相关文件精神，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作、防范化解重大风险重要指示批示精神，按照县委、县政府工作要求，坚持“预防为主、科学治理”的工作方针，建立森林草原防灭火责任清单，压紧压实各级责任，减少人为森林草原火灾发生，为筑牢长江上游重要生态屏障提供坚实保障

2、。二、实现目标森林防灭火的政府属地责任、行业监管责任、林区经营单位和个人主体责任、护林员的巡山守卡责任边界清晰、任务明确、举措有力、履职到位，实现全乡不发生重特大森林火灾，森林火灾受害率稳定控制在0.3%。以内。三、责任区分（一）属地责任责任主体：乡人民政府、村民委员会。责任内容：加强领导，落实行政首长负责制；建立健全防灭火责任制度；组织开展宣传；建立完善森林消防队伍；落实森林防灭火经费保障；组织开展森林防火检查和火险隐患排查；负责解决本辖区森林草原防火的重大问题；执行县人民政府规定的防火期，防火区，并向社会公布。（二）监管责任责任主体：应急办、林业站等科室。责任内容：应急办按照“三定”职能职

3、责落实。林业站执行县林业局森林防火规划和防护标准，开展防火巡护、防火宣传、火源管控、隐患排查、防火设施建设火情早期处理等工作，承担森林火灾预防预警监测相应工作，组织、指导、监督各村委会开展森林草原防火工作。（三）林区经营主体责任责任主体：按照“点”“线”“面三个类别对林区经营单位和个人进行划分。“点状”经营主体：指在林区从事生产经营活动的工程施工现场、农家乐、通信基站和厂房库房、易燃易爆场所（加油站、民爆仓库、军事设施）等具有点状特征的林区经营单位和个人。“线状”经营主体：指穿越林区的铁路、公路、高压电线、电缆、石油和天然气输送管线等具有线状特征的林区经营单位。“面状”经营主体：指依托森林资源

4、建立的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、植物园等对外开放，提供经营性服务，经营森林面积较大的单位。责任内容：林区经营单位，在其经营区域内承担森林草原防火主体责任。建立森林草原防火责任制，划定森林草原防火责任区，明确森林草原防火负责人。开设森林草原防火阻隔带，配备森林草原防火设施和设备，组织开展森林草原防火宣传教育、巡山守卡、隐患排查整治等工作，负责责任范围内先期森林草原火情处理。（四）护林员巡山守卡责任责任主体：天保护林人员、生态护林人员，临时聘用护林人员，林区经营单位巡护人员。责任内容：宣传森林草原防火法律、法规、政策；开展管护区内日常巡护、守卡；排查风险隐患，制止违法违规野外用火

5、行为；发现火情及时报告，在确保自身安全的前提下开展火情先期处理。四、严肃责任追究依照中华人民共和国森林法森林防火条例XX市森林防火条例森林草原防火督查工作管理办法（试行）等法律法规，对职能职责不到位，不按规定落实防灭火责任的将依法依规严肃问责追责。附件：1xx乡森林草原防火责任清单2.xx乡森林防灭火工作目标责任书（林区经营主体单位）附件1XX乡森林草原防火责任清单序号责任名称责任主体主要责任1政府属地责任各村民委员会1 .加强对森林草原防火工作的领导，落实书记主任负责制。2 .建立健全村负总责的森林草原防火责任制度。3 .组织开展森林草原防火宣传。4 .协助建立完善森林消防队伍、开展培训和演

6、练。5 .根据森林草原防火规划，建设森林草原防火设施。6 .组织开展森林草原防火检查和火险隐患排查，及时整改。7 .负责解决本辖区森责任措施1贯彻落实乡党委、政府决策部署和工作要求。在春防、夏防等关键时期组织召开会i究部署解决本辖区森林草原防火重大问题。2 .建立森林草原防火责任制，签订森林草原防火责任书。乡镇与村社、林区经营单缶人等逐级签订森林草原防火责任书，实行年度责任目标管理。3 .建立本乡森林草原防火联防机制，划定联防区域，明确联防职责，制定联防制度和组织开展联防工作。4 .组织开展的森林草原防火宣传工作，普及森林草原防火的法律、法规和森林草原防:全常识，提高全民的森林草原防火意识和素

7、质（包含五类特殊人群监管）。通过广播、报刊、互联网等媒体，做好森林草原防火宣传工作。5 .县人民政府根据本行政区域火险等级变化，适时发布林区禁火命令。乡村两级严柩禁火令等管控措施，森林火险等级三级（较高危险）及以上时，采取相应的预防措施,在林区内或林缘线50米以内吸烟、野炊、烧烤、烧秸秆、烧荒、烧灰积肥、点香烛、纸、燃放烟花爆竹等一切野外用火。6 .每月组织开展森林草原防火工作检查和隐患排查，对存在的问题和隐患，责令限期!对辖区内未成年人、老人、痴呆、精神病患等重点人群登记，建立台账，与监护人、1!位签订责任书，落实监护责任。7 .根据森林草原防火规划，在森林草原防火重点区域设置火情瞭望塔、林

8、火视频监控二标准化检查站、森林消防水池等设施，在林区主要入口或者人员活动频繁的地方设立为森林草原防火宣传警示牌；根据所辖区域森林资源分布，合理营造生物防火林带或者2火隔离带，建设防火通道；按照国家规范要求建设森林火灾扑救物资储备库，储备森才防火物资和器材。8 .村委会组织10人以上灭火队伍，定期开展训练，有护林防火任务的村委会建立森机扑救群众队伍。各类队伍配备相应的物资装备，定期进行检查，保证防火灭火需要。I少组织开展1次以上森林草原防火培训和应急演练，按照程序和要求进行初期火情处=加强对森林草原防火工作行业监管。1 .通过统筹部署、监督检查等措施压实森林草原防火属地责任、经营单位和个人主体二

9、护林员巡护责任，建立责任清单化管理体系，与应急、公安等部门共同做好防火工作,2 .协助上级部门编制森林草原防火规划，开展防火基础设施项目经费申请与投入，并2施建设。3 .指导开展森林草原防火宣传教育，做到电视有图像、广播有声音、入林有短信、林语，增强群众森林草原防火意识，营造全民防火氛围。4 .严格野外用火审批制度，高火险期停止一切野外用火审批，通过增设卡点、扫二维码增加护林员，严管入山路口、人口密集林区、森林旅游景点、林农交错地带等重点区上式，减少人为森林火灾发生。林草原防火的重大问题。8.执行区域规定防火期，划定的防火区，并向社会公布。2行业监,贝任应急办应急办按照“三定”职能职责落实。林

10、业站1 .履行森林草原防火行业监管责任目标。2 .协助县林业局组织编制森林防火规划和防护标准并指导实施。3 .指导开展防火巡护、火源管控、隐患排查、防火设施建设、火情早期处理等工作。4 .承担森林火灾预防预警监测相应工作。5 .督促各村委会在防火期落实巡查检查制度，建立健全网格化巡护管理体系，实行护才格化管理。6 .发布森林草原火险等级预警信息，做好预警响应。7 .指导森林草原防火责任主体开展森林火险隐患大排查大整治活动，建立完善挂账销度，实行清单式管理，压实谁检查谁负责、谁整改谁负责的责任。8 .组织指导各村委会开展森林草原防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。1 .具备一定森林火灾预防和

11、处理基本能力。2 .提供旅游服务经营的责任主体应对游客进行防火知识宣讲，严管野外用火（如烧烤、烟头），承担其经营范围外IOO米内的林区火源管理责任。5.组织、指导、监督各村开展森林草原防火工作。3经营单位主体责任点状“点状”经营主体是指在林区从事生产经营活动的工程施工现场、农家乐、通信基林区经营单位，在其经营区域内承担森林草原防火主体责任。要建立森林草原防火责任制，划定森林草原防火责任区，明确森林草原防火负责人。开3 .林区内厂房、易燃易爆场所外围要开辟宽度30米以上的防火隔离带或者营造生物医带。4 .林区建设（采矿）单位要加强施工队伍管理，严禁私自野外用火，如吸烟、野炊等1 .建立巡线队伍，

12、定期对线路进行巡查。2 .对林区的设施设备进行定期检修与维护，及时消除故障。3 .及时清除线路周边高大或倾倒树木，防止引发火灾。4 .线上的点状设备周围（高压线的变电站、油气管线的转压房）要开设不小于30米F隔离带。1 .健全“人防”基础。落实专职人员负责森林草原防火工作，开展防火宣传，加强野攻管控，组织防火隐患排查整改，加强值班值守。站和厂房库房、易燃易爆场所（加油站、民爆仓库、军事设施）等具有点状特征的林区经营单位和个人。设森林草原防火阻隔带，配备森林草原防火设施和设备，组织开展森林草原防火宣传教育、巡山守卡、隐患排查整治等工作，负责责任范围内先期森林火情处理。线状“线状”经营主体是指穿越

13、林区的铁路、公路、高压电线、电缆、石油和天然气输送管线等具有线状特征的林区经营单位。同点状责任面状“面状”经营主体是指依托森林资源建立的自然保护同点状责任2 .建立“技防”支撑。在经营林区建立林火视频监控系统，人员密集区域或步道两侧2外线监控报警系统。3 .建强“物防”保障。在经营林区建设防火宣传碑牌、悬挂标语，建设消防水池、防。站和林火阻隔系统。4 .提升初期火情处理能力。建立10人以上专业或者半专业森林火灾扑救队伍，配齐才扑火物资装备和车辆，防火紧要期集中驻防，实现森林火情早发现、早报告、早处理1 .开展日常巡护，护林员每天应对责任区域开展1次以上全面巡护，对风险隐患点进彳检查，填写巡护口

14、志。2 .及时制止林内及林缘边违法违规野外用火行为，协助火案调查工作。3 .开展森林草原防火巡回宣传，发放宣传传单，维护管护区内防火宣传标语、标牌。4 .督促对老人、小孩、智力障碍、精神病患负有监管责任的单位或个人履行日常监护】严防重点人群进入林区用火、玩火。5 .对管护区内防火基础设施进行管理，制止破坏行为，发现问题及时上报，保证设施t完好性。6 .携带组合工具等单兵装备，发现火情及时上报，在确保自身安全的前提下，开展先丰处理工作。区、风景名胜区、森林公园、地质公园、植物园等对外开放，提供经营性服务，经营森林面积较大的单位。4巡护责任天保护林员、生态护林员，临时聘用护林人员，林区经营单位巡护

15、人员。宣传森林草原防火法律、法规、政策；开展管护区内日常巡护、守卡；排查风险隐患，制止违法违规野外用火行为；发现火情立即报告，并安全处理。附件2XX县XX乡森林防灭火工作(20xx)年目标责任书XX县XX乡20xx年森林防灭火工作目标责任书经营主体单位：为深入贯彻森林防灭火”预防为主，科学扑救、积极消灭”的方针，进一步压实森林草原防灭火责任，不断强化森林草原防灭火工作,切实保障人民群众生命财产和森林资源安全,根据森林法、森林防火条例和XX市森林防火条例等法律法规和市、县人民政府森林防灭火相关要求，XX乡人民政府对林区内所有“点状”“线状”“面状”经营主体单位实行目标管理，特签订本责任书：1 建立森林防灭火责任制，履行经营管理区域内森林防灭火责任。2 .制定森林防火规章制度并公示上墙。3 .确定防火负责人，落实专、兼职巡查人员。4 .配套建设森林防火设施，配备科学数量的灭火器和扑火机具，设置醒目的森林防火警示标志。在林区内厂房、易燃易爆场所外围要开辟宽度30米以上的防火隔离带或者营造生物防火林带，并适时进行维护，发挥作用。5