2023年市公安机关“四下基层”研讨交流发言材料和坚持法治公安建设让群众感受到公平正义党课讲稿.docx

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1、公安机关研讨发言：弘扬“四下基层”优良作风，汲取为民造福奋进力量专题党课：坚持法治公安建设让群众感受到公平正义公安机关研讨发言：弘扬“四下基层”优良作风,汲取为民造福奋进力量信访接待、现场办公、调查研究、政策宣传“四下基层”，是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并形成的工作制度，是留给当代共产党人宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。当前，党中央把大兴调查研究作为全党开展主题教育的重要内容，市公安机关正奋力谱写高质量发展新篇章，开展好调查研究具有独特优势、肩负重大使命、尤显紧迫重要。我们应传承弘扬“四下基层”优良作风，以更强自觉、更高标准、更严要求、更实举措推动调查研究提质增效，努力在推进移民

2、管理工作现代化中展现我市公安作为、体现我市公安担当、谱写我市公安新篇章。坚定不移举旗铸魂汲取力量，深刻领悟“四下基层”的重大意义和实践要求。习近平总书记强调，调查研究是关系到党和人民事业得失成败的大问题。“四下基层”制度作为调查研究工作的方法，蕴含着马克思主义的科学方法论，我们必须深刻领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，把握精髓要义，提升调查研究的理论性和指导性。要增强坚定不移看齐追随的政治自觉。要坚决做到“两个维护”，把学习领悟“四下基层”精神、推动大兴调查研究作为具体实践，始终将贯彻落实习近平总书记重要指示批示、来鲁考察重要讲话精神和党中央决策部署作为首要政治任务。要通过深入调查研究，

3、加强对边防检查新领域、新形势的分析研判，增强管控服务效能，确保党的二十大作出的各项部署付诸行动、见之于成效。要增强坚持不懈凝心铸魂的思想自觉。“四下基层”对于破解当前发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义，是感悟习近平新时代中国特色社会主义思想真理力量和实践伟力的重要内容。要教育引导广大党员干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在大兴调查研究过程中不断加深对党的创新理论的领悟，切实筑牢信仰之基、把稳思想之舵。要发挥好利用好我市独特的红色资源优势，通过开展“追寻领袖足迹忠诚守护平安”“重走党群连心路”等活动，进一步引题促学、引领带动。要增强坚决有力实干担当的行动自

4、觉。要紧扣2023年“调查研究年”部署，突出对外开放区位和服务发展“两大特点”，重点聚焦公安机关在新发展阶段的职能定位、公安队伍能力建设、公安现代化实践路径、优化口岸营商环境等“八大调研”任务，落实落细总站大兴调查研究方案，全面构建起上下贯通、内外联动、全位立体的调查研究格局。一以贯之提高站位放大格局，全面把握“四下基层”的时代方位和重要使命。“四下基层”制度的核心和关键是推动科学发展、跨越发展，既谋一时、一域，也谋一世、全局，我们应当全面掌握蕴含其中的本质和规律，提升调查研究的全局性和前瞻性。要高站位把握好战略全局。公安机关作为维护国家安全稳定的“前哨”和“利刃”，要聚焦维护国家政治安全，集

5、中围绕重点领域、重点环节强化基层信息搜集研判，进一步健全机制、提升能力，高标准做好各类重大安保维稳任务，确保党的核心绝对安全、万无一失。要依法打击妨害国（边）境管理违法犯罪，深入开展“獴猎”“犁平”专项行动，持续深化“公安+出入境”“公安+海警”等行之有效的办案机制，切实形成强大震慑，有效维护正常出入境秩序。要高质量服务好发展大局。全市公安机关服务地方经济发展决策、促进两岸和平统一责任在肩、使命光荣。要积极跟进我市打造对外开放新高地，密切对接海上丝绸之路核心区建设、金砖创新基地和中尼、中菲“两国双园”项目，围绕提升口岸通关效率、保障产业链供应链安全稳定等着力点进行调研谋划，积极争取更多更好的便

6、利政策措施在我市落地实施。要高标准应对好改革变局。要开展前瞻性调研，聚焦中心主业区域发展不均衡、优秀人才作用发挥不够等问题，深层次研究，系统性谋划，着力打造机场公安分局南北公安业务中心，探索设立海港数据分析区域中心，由点及面推动公安业务大融合、能力素质大提升。要加强创新性调研，紧紧围绕移民管理领域新技术、新应用，在执法办案信息系统、海港口岸智能管控、大数据平台运用等技术成果上深度转化运用。要深化服务性调研，因地制宜开展“放管服”改革，让创新实践成为全市公安事业高质量发展的亮丽名片。矢志不渝践行宗旨利民为本，精准聚焦“四下基层”的群众路线和优良作风。“四下基层”制度把树立群众观点、问题导向和转变

7、工作作风有机结合起来，我们需要进一步吸收借鉴和深化弘扬，提升调查研究的针对性和准确性。要把群众路线走好走实。只有从群众中来、到群众中去，才能使各项决策部署集中民智、体现民意、反映民情。要尊重基层首创精神，持续汇聚民意民智民力，以“办实事、解难题、求实效、谋发展”为主题谋划调查研究，着力解决好基层、企业和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要做大做强“商心通”品牌，最广范围、最深层次地摸清基层单位和一线民警的“急难愁盼”，最大限度、最具温度地满足广大民警、职工的合理期待和心愿诉求，真正让“有困难找组织”成为民警、职工的第一选择。要把问题症结摸准摸透。要广泛开展蹲点式调研、解剖式调研，奔着最关键

8、、最紧要的问题去，集中围绕“全面提升监督效能，推动全面从严管党治警持续深化”“深化海港公安立体化管控体系建设”等六大重点课题，积极领题、精准破题、高效解题，推动解决一批发展所需、改革急需、基层所盼、民心所向的问题，不断增强队伍内生动力和发展后劲。要把作风建设抓严抓实。要大力传承弘扬四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，既把调查研究作为主题教育的重要内容贯穿始终，又把调查研究作为改进作风的重要切入点持之以恒。要用好两级党委班子成员挂钩联系基层单位、建立基层调研联系点等制度机制，分区域、分批次合理统筹安排领导调研活动，实行计划统筹和动态管理，该整合的整合，能精简的精简，坚决避免扎堆调研、多头

9、调研和重复调研，严实调研作风，提升调研质效。持之以恒贯通协同一体落实，着力提升“四下基层”的成果转化和实践成效。“四下基层”制度的实质是发现问题、解决问题，我们应该注重理论与实践结合，摸得实情出、寻得对策来，提升调查研究的可操作性和实效性。要坚持察实情与出实招相统一。要建立完善重点调研课题的问题清单、责任清单、任务清单和调研成果转化应用清单“四张清单”，拿出实打实、能见效的真招实招，把调研成果切实转化为解决公安领域突出问题、改进工作的实际举措。要加强对调研课题完成情况、解决情况的跟踪问效，定期对调研对象、调研问题进行回访，完善监督问责机制，以看得到的变化、摸得着的实惠检验调查研究工作成效。要坚

10、持当下改与长久立相结合。要结合实际召开“四下基层”现场办公会，坚持即知即改、立行立改，一时解决不了的问题，制定明确“时间表”“路线图”“施工单”，紧盯不放、一抓到底，把问题整改贯彻调查研究始终。针对调研过程中发现的问题，要注重从制度上找原因，对行之有效的经验做法及时总结，把好经验、好做法以制度形式固定下来，把检视整改与建章立制统一起来，推动调查研究成果转化制度化、常态化和长效化。要坚持抓统筹与聚合力相促进。要把大兴调查研究与推进年度重点工作安排、综合研究工作部署和“十四五”移民管理事业发展规划中期评估等专项任务紧密相衔接，坚持做到同落实同督查。要把大兴调查研究与实施市委“深学争优、敢为争先、实

11、干争效”行动紧密相衔接，与打造公安智库紧密相衔接，全面激发创新动力、迸发创业活力、释放创造效力，全方位、多维度、宽领域向全市公安工作现代化提供坚实可靠的人力支持和智力保证，立体化推动全市公安工作现代化更加符合新时代客观实际、更加契合高质量发展大局、更加贴合人民群众美好期待。专题党课:坚持法治公安建设让群众感受到公平正义同志们：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。2023年11月召开的中央全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想在全面依法

12、治国工作中的指导地位，这是我国社会主义法治建设进行中具有重大现实意义和深远历史意义的大事。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“法治篇”，是新时代全面依法治国的理论灯塔和行动纲领，为进一步加强法治建设提供了根本遵循和行动指南。全市公安机关坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把学习成效转化为法治公安建设的生动实践。借此机会，我围绕如何在习近平法治思想指引下谱写我市法治公安建设新篇章展现新作为，为大家作一堂党课报告。一、新时代十年全市法治公安建设的实践和经验党的十八大以来

13、，全市公安机关坚持以习近平法治思想为指引，以公平正义为最高价值追求，积极构建以执法管理委员会为核心，以案件管理、执法监督、追责问效为骨架，集执法管理、考评、监督、培训“四位一体”的公安执法体系，走出了一条具有我市特色、示范引领全省、在全国具有影响力的法治公安建设之路，公安工作法治化水平和执法公信力实现跨越式提升。（一）夯实法治基底，执法制度机制更加健全依法而治，循法而行。十年来，全市公安机关紧扣城市发展和公安中心工作脉络，持续优化制度供给，健全执法监督管理机制，确保公安工作始终在法治化的轨道上规范运行。一是着力提升公安立法质效。聚焦市域社会治理堵点难点，推动制定和修订养犬、摩托车、非机动车、烟

14、花爆竹燃放、公共场所治安管理等公安地方性法规。聚焦户籍制度改革、交通管理、大型群众性活动安全监管、无人机管理、公共娱乐场所及旅馆业治理等重点领域，制定出台规范性文件和执法制度，严格落实意见征求、合法性审核等制定程序，并积极吸纳法律顾问意见建议，全面提升重大行政决策的科学化规范化法治化水平。都江堰市公安局未破案件闭环管理工作制度被公安部评选为全国公安机关执法管理类优秀执法制度，成为我省省唯一入选的公安执法制度。市公安局法制监督约谈规定获公安厅推荐，正在申报全国公安机关优秀执法制度。二是深度开展公安法治研究。聚焦公安执法难点，加强与高校、科研机构深度合作，开展醉驾、涉疫执法、交通肇事、未成年人犯罪

15、等公安法治研究，以理论研究成果指导执法、服务实战。市局课题组撰写的“醉驾入刑”十年刑事司法实证研究一一以我市为样本关于公安机关涉疫执法有关法律问题的思考得到了上级领导的肯定。2023年市局被市委政法委、市法学会授予“法学研究先进单位二三是不断完善执法办案机制。在全国率先推行行政案件快速办理机制，实现简案快办、疑案精办，大力提升行政案件办理质效，被公安部最新修订的公安机关办理行政案件程序规定吸收采纳。在全国率先将刑法中正当防卫理论引入治安案件办理，出台指导意见并印发指导性案例，打破“和稀泥”式传统办案思维，达到了“案结事了、以法服人、以理服人”的良好效果。进一步理顺案件管辖和分工，先后出台刑事、

16、行政案件管辖分工，案件分级管辖和审核报备工作规定，制定派出所办理刑事案件“负面清单”，全面压实专业警种办案责任，切实减轻派出所办案压力。（二）严密监督体系，执法大监督格局日趋完善规范执法，监督先行。十年来，全市公安机关始终坚持问题导向，不断加强对执法活动的监督管理，聚焦监督场景、平台和机制，多管齐下，密织监督之网，致力提升执法办案质量，切实守护社会公平正义。一是推动“三中心”建设。加强涉案财物管理中心建设，在全国率先构建跨部门刑事诉讼涉案财物管理平台，全面实施“1+3”新型管理模式，实现市、县两级刑事诉讼涉案财物在公、检、法之间网上移交、网上流转、网上监督，改革经验在中宣部“砥砺奋进的五年”大型成就展上展出，获中央电视台法治中国纪录片收录，并被中国涉案财物制度改革蓝皮书刊载。推进“市、区（县）、公安派出所”三级案件管理中心建设，对公安执法办案活动进行全流程监督管理和全天候服务保障，2023年全市刑事案件立案、不予立案与受案占比99%,“有案不立、压案不查、有罪不究