我国节能节电总体情况分析.doc

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1、我国节能节电总体情况分析随着“四个革命、一个合作”能源安全新战略的实施，节能优先的理念已被社会各界普遍接受，未来能效提升与电力需求侧管理工作将在我国能源电力转型发展中发挥重要的作用。中国节能节电分析报告是国网能源研究院有限公司推出的“能源与电力分析年度报告系列”之一。本报告主要对国家出台的节能节电相关政策法规以及先进的节能节电技术措施进行系统梳理与分析，并测算重点行业和全社会节能节电成效，为准确把握我国节能减排形势、合理制定相关政策措施提供决策参考和依据。本文基于该报告对2018年我国节能节电总体情况进行分析。1 2018年我国节能节电工作取得了积极进展全国单位GDP能耗持续下降，单位GDP电

2、耗近年来首次升高。2018年，全国单位GDP能耗为0.56tce/万元（按2015年价格计算，下同），比上年降低2.9% 。全年实现节能量1.40亿tce，相当于2018年全国一次能源消费总量的3.0%；全国单位GDP电耗828kWh/万元，比上年提高1.8%，自2015年以来首次升高。表1 2015年以来我国单位GDP能耗、电耗及其变动情况多数工业产品能耗持续下降。2018年，在国家大力推进节能减排工作的背景下，大多数制造业产品能耗持续下降。其中，电石、钢、烧碱、合成氨、平板玻璃的单位综合能耗分别比上年降低2.2%、2.6%、0.6%、0.7%、1.6%。建筑部门是最重要的节能节电部门。与2

3、017年相比，2018年全国工业部门、建筑部门、交通运输部门分别实现节能量4087万、7674万、1475万tce，分别占全社会节能量的29.2%、54.9%、10.5%；建筑部门节电量最大，为3115亿kWh，工业部门和交通运输部门的节电量分别为936亿kWh和0.21亿kWh。2节能减排政策措施不断出台，有效促进节能工作开展持续提升工业能效和绿色发展水平，助推工业经济高质量发展。工业能源消费是我国能源消费的重点领域，工业领域能效提升是实现全社会节能目标的关键。2018年，国家发展改革委、工业和信息化部等相关部委出台了包括重点用能单位节能管理办法等在内的多项工业节能政策措施，大力推动能源效率

4、变革，积极促进工业清洁生产，扎实构建绿色制造体系，培育壮大绿色制造产业。制定蓝天保卫战三年行动计划，助力节能工作开展。2018年7月，国务院公开发布了打赢蓝天保卫战三年行动计划，提出要综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。国家统计局数据显示，环保政策对高耗能产业的抑制作用较为明显。运用节能环保价格杠杆“撬动”绿色发展，深入推进能源等重点领域价格改革。2018年6月，国家发展与改革委印发关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见，旨在推进生态环境保护市场化进程，不断完

5、善资源环境价格机制，更好发挥价格杠杆引导资源优化配置、实现生态环境成本内部化、促进全社会节约、加快绿色环保产业发展的积极作用。此外，国家发展改革委还将深入推进能源、公共服务等重点领域价格改革，适时放开竞争性环节价格。通过碳排放权交易促进减排，成效显著。碳排放权交易管理暂行条例草案已经形成并经过多次修改，出台进程正在加速。截至2018年11月，试点地区碳排放配额成交量达2.7亿吨二氧化碳，成交金额超过60亿元，开展碳交易试点地区的碳排放总量和强度实现双降。持续更新节能产品政府采购清单并出台环保标准，形成对节能工作的引导效应。2018年1月，财政部印发关于调整公布第二十三期节能产品政府采购清单的通

6、知；2018年12月，环保部发布污染源源强核算技术指南 平板玻璃制造等五项标准，在全社会形成了良好的节能引导效应。3我国节能潜力依然巨大，节能产业发展前景广阔我国工业产品能耗与国际先进水平仍有一定差距，节能潜力巨大。工业部门特别是高耗能行业很多产品的单位产品能耗水平与国际先进水平相比，仍有10%30%的差距，如钢材、水泥、乙烯等，总体上尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式，资源能源消耗量大，迫切需要加快推进工业绿色发展。工业节能依然存在较大潜力，是我国节能工作的重点领域。中小型企业的节能潜力有待充分挖掘。我国的中小企业数量多、涉及行业广，但其节能工作尚未得到足够的重视。在大型用能企业低成本

7、节能空间逐步缩小的情况下，深入挖掘中小企业节能潜力，有利于支撑国家节能目标的实现、缓解全社会能源需求快速增长的压力以及降低企业运行成本。综合能源服务发展前景广阔，将有力促进节能降耗。综合能源服务能够充分发挥电的枢纽作用，实现多种能源的统筹管理和优化互补，实现能源精细利用，从而提升社会整体能效。随着综合能源服务的快速发展，能源互联网生态圈将逐步建成，必将有力促进全社会节能降耗。4 2018年我国电力消费的主要特点（1）全社会用电量大幅增长。2018年，全国全社会用电量达到69002亿kWh，比上年增长8.4%，增速比上年提高1.8个百分点。（2）第三产业、居民生活用电比重上升，第二产业用电比重下

8、降。2018年，第三产业和居民生活用电量分别为10831亿、9692亿kWh，占全社会用电量的比重分别为15.7%、14.0%，分别上升0.5%、0.1%。第一产业和第二产业用电量分别为746亿、47733亿kWh，占全社会用电量的比重分别为1.1%、69.2%，第二产业比重下降0.7%。（3）工业、高耗能行业总用电增速提高。2018年，全国工业用电量46954亿kWh，比上年增长7.0%，增速比上年提高1.5个百分点；黑色金属、有色金属、化工和建材四大高耗能行业用电量比上年均增长，用电合计19509亿kWh，比上年增长6.0%，增速比上年提高1.1个百分点。（来源：中国电力 执笔人：网能源院

9、经济与能源供需研究所 贾跃龙）（4）人均用电量保持快速增长，但仍明显低于发达国家水平。2018年，全国人均用电量和人均生活电量分别达到4945kWh和695kWh，比上年分别增长356kWh和67kWh；我国人均用电量已接近世界平均水平，但仅为部分发达国家的1/41/2。图 2000年以来我国人均用电量和人均生活用电量增长情况5 2018年我国重点领域节电成效分析从工业、建筑、交通运输等领域对2018年我国全社会节电成效进行分析。（1）工业领域制造业多数产品单位电耗降低，烧碱电耗上升。2018年，电解铝单位综合交流电耗13555kWh/t，比上年降低22kWh/t；水泥单位综合电耗84.5kW

10、h/t，比上年降低0.5kWh/t；合成氨单位综合电耗961kWh/t，比上年降低7kWh/t；烧碱单位综合电耗2163kWh/t，比上年提高175kWh/t；电石单位综合电耗2972kWh/t，比上年降低307kWh/t；钢单位电耗452kWh/t，比上年降低16kWh/t。厂用电率和线损率均下降。2018年，全国6000kW及以上电厂综合厂用电率为4.68%，比上年降低0.11个百分点。其中，水电厂厂用电率0.25%，比上年降低0.02个百分点；火电厂厂用电率5.59%，比上年降低0.09个百分点。2018年，全国线损率为6.27%，比上年降低0.21个百分点，线损电量3731亿kWh。综

11、合发电侧与电网侧，相较2017年，2018年电力工业生产领域节电约为224亿kWh。工业部门实现节电量比上年显著增加。2018年工业部门节电量估算为936亿kWh，比上年显著增加，主要得益于大多数主要工业产品单位综合电耗的下降。（2）建筑领域建筑领域用电量占全社会用电量比重略有上升。2018年，全国建筑领域用电量为18883亿kWh，比上年增长17.3%，占全社会用电量的比重为27.6%，比重上升2.1个百分点。2018年建筑领域实现节电量3115亿kWh。2018年，建筑领域通过对新建建筑实施节能设计标准，对既有建筑实施节能改造，推广绿色节能照明、高效家电，以及大规模应用可再生能源等节电措施

12、，实现节电量3115亿kWh。其中，新建节能建筑和既有建筑节能改造实现节电量375亿kWh，推广高效照明设备实现节电量2000亿kWh，推广高效家电实现节电量740亿kWh。（3）交通领域电气化铁路作为交通运输行业重点节电领域，用电量一直保持较快增长。截至2018年底，电气化里程9.2万公里，比上年增长5.7%，电气化率70.0%，比上年提高1.8个百分点。2018年，全国电气化铁路用电量为629亿kWh，比上年增长5.7%，占交通运输业用电总量的45%左右。电力机车综合电耗进一步下降，电气化铁路节电量较去年略有减少。2018年，电力机车综合电耗为100.95 kWh/（万tkm），比上年降低

13、0.05 kWh/（万tkm）。根据电气化铁路换算周转量（30078亿tkm）计算，2018年，我国电气化铁路实现节电量至少为2100万kWh，较去年减少700万kWh。6结论（1）全国单位GDP电耗近年来首次升高。2018年，全国单位GDP电耗828kWh/万元（按2015年价格计算，下同），比上年升高1.8%，结束了2015年以来持续下降的态势。（2）全社会节电的环保效益良好。与2017年相比，2018年我国工业、建筑、交通运输部门合计实现节电量4051亿kWh。其中，工业部门节电量为936亿kWh，建筑部门节电量为3115亿kWh，交通运输部门节电量为0.21亿kWh。节电量可减少二氧化碳排放2.2亿t，减少二氧化硫排放44.5万t，减少氮氧化物排放44.5万t。5