【《我国法律援助制度存在的问题及对策浅析》5000字（论文）】.docx

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1、我国法律援助制度存在的问题及对策浅析4一、相关理论介绍5（）法律援助5（二）行政法律援助制度理论基础6二、我国法律援助制度的运行现状6三、我国法律援助制度的存在的问题7（-）法律体系还不够健全71效力层级不高72.条例内容存在一定的滞后性7（二）没有对法律援助机构的性质进行明确界定7（三）法律援助涉及到援助对象范围不大7四、健全我国法律援助体系的建议8（-）专门性的制定的法律援助法8（二）确定法律援助机构的定性9（三）对法律援助主要对象进行确定91法律援助对象的定义92建立经济困难衡量的综合指标体系93 .对虚假申报需要承担的责任进行确立94 .构建经济困难申报制度10五、结论10参考文献H摘

2、要行政法律援助制度其实施的最为主要的目的就是为一些经济比较困难的群众提供免费的法律帮助，以此来尽最大可能帮助他们处理行政纠纷。本文在理清法律援助概念和行政法律援助制度理论的情况下,对我国法律援助制度的运行现状进行分析，分析了我国法律援助制度当前存在着法律体系不顾健全、没有对法律援助机构的性质进行明确界定、法律援助涉及到援助对象范围不大的问题，提出了制定专门性的制定的法律援助法，确定法律援助机构的定性，对法律援助主要对象进行确定的建议，希望能为建设我国法律援助制度提供一点思路。关键词：法律援助制度；问题；对策改革开放后，我国也在积极地总结过去法制体系中的不足，并以发达国家的健全法制体系作为参考，

3、在社会主义法治道路上努力发展。现如今我国以宪法为中心的法律体系趋于完善。为了使我国贫富差距而带来的不平等社会条件得到改善，新时期法律援助体系建立已经迫在眉睫。一、相关理论介绍(-)法律援助法律援助这个名词概念最初是从国外引进的，通常也被称之为是法律救援、帮扶等。法律援助在不同国家都得到推广和应用，并且具体使用形式、范围、制度等都存在着一定的差异。通常情况下，可以从广义和狭义两个角度来对其进行理解。从广义的角度来分析，所谓的法律援助就是施援体(法律援助机构、律师、社会组织、高校等)以无偿的方式对经济比较困难的行政案件当事人提供减免费用的法律帮扶的制度。而减免费用项目可以当做律师的服务费，或者可以

4、是其他费用。法律服务形式并不是单一的，而是应该成呈现多样化的发展趋势，这样就可以依据当事人的实际情况来选择合理的法律服务形式，更好的达成目的。从狭义的角度来分析，法律援助主要指代的是律师为服务法律援助条件的当事人，以无偿或者减少一定服务费用的形式，为其提供法律服务的行为，主要目的就是为了最大限度的保障当事人的合法权益。国际上对法律援助的理解基本上都是从广义角度进行的，通过构建行之有效的行政法律援助制度，尊重和维护基本人权，确保司法活动实施的客观公平，体现出法律层面公民地位相等的原则。（二）行政法律援助制度理论基础法律援助条例中虽然对行政法律援助的方式进行了规定，明确指出，入股公民因为受到自身经

5、济条件的限制，从而使得其在纠纷案件中没有委托代理人，那么就符合申请法律援助的条件。具体要求包含：请求国家赔偿、社会保险待遇申请、最低生活保障等。在该条例中还行政法律援助的类型进行了划分，主要包含：咨询律师、替代拟写法律文书、提供相关意见、刑事辩护、民事诉讼代理、行政诉讼代理等。与此同时，我国对法律援助制度健全发展的重视程度不断加深，颁布实施了一系列的指导意见，为我国法律援助制度实施创造了良好的条件。二、我国法律援助制度的运行现状通过调查可以得知，仅仅在2018一年，全国累计法律援助案件总量达到了145.2万件，和2017年相比，有11.1个百分点的增长幅度；受到援助的人员数量超过150万人，法

6、律咨询服务提供的次数达到875万人次，法律援助工作取得显著成果。法律援助机构在落实法律援助制度上起到非常重要的作用，在当前发展阶段中，我国法律援助组织框架基本上在全国范围内建立，总数量在3200个左右，并且工会、监狱、司法所等单位也相继成立的有专门性的法律援助站，城市和农村区域的法律援助圈也逐渐扩大。并且积极的借助互联来扩大法律援助的覆盖范围，帮助更多经济困难公民维护自身合法权益。我国不同地区的经济发展水平存在着一定的差异,从而使得法律援助制度也呈现不同步的发展趋势,在这样的背景环境下,政府部门需要积极采取有效措施,为法律援助制度的实施和完善提供重要的支持,进一步的调整社会资源在城乡地区的合理

7、分配。法律援助条例在制定过程中，需要把区域不平衡发展的问题考虑在内，合理的完善法律援助的相关内容，明确援助对象所需要具备的基本条件。依据地区实践需求来推动法律援助制度的进一步发展。我国制定和实施法律援助制度的时间和国外相比，起步时间较晚，但是发展速度却较快，在国家政策的支持下，我国法律援助制度不断完善，但是也存在一些亟待解决的重要问题。三、我国法律援助制度的存在的问题法律援助法的没有以法律的形式确定下来，而我国实施的法律援助条例立法体系不够精确，具体实施过程中，与地方实践有着较大的差异。对于法律援助的立法，需要进一步确定法律援助的性质，以此来确保法律援助机构能够充分发挥其自身的重要作用。(-)

8、法律体系还不够健全我国颁布实施的法律援助条例主要存在以下问题和不足：1效力层级不高法律援助条例从本质上将是属于行政法规，但是其法律层次不高，所以在对各个参与主体间的组织和协调上，无法充分发挥其自身的重要作用。2.条例内容存在一定的滞后性司法部门在颁布施行法律援助条例之前，对一些存在争议的条例进行了删除，这样就意味着条例内容不够完善，举例说明，对社会组织参与法律援助的相关规定不够明确，对其所承担的权利、义务、职责等都没有进行准确的规定；而对法律援助审查内容和标准上，也没有对其实施标准进行确定；法律援助具体涉及到的范围不大，无法有效满足群众需求。此条例随着时间的推移，逐渐与主流法律体系脱节。(二)

9、没有对法律援助机构的性质进行明确界定因为法律援助机构其自身的行政属性，使得在处理行政法律援助案件上，无法充分调动法律援助服务的积极性。法律援助机构存在三种不同性质的类型：其行政性质法律援助机构；其二，全额拨款事业单位属下的法律援助机构；其三,参公管理法律援助。这三种类型的法律援助机构都有着非常鲜明的行政色彩,正是因为受到行政干预，从而导致法律援助制度在具体实施的过程中，受到一系列的影响。容易在行政相对人和行政机构之间产生矛盾和冲突。()法律援助涉及到援助对象范围不大从形式上，可以把法律援助划分为法律咨询、刑事辩护、法律援助代理，提法律帮助等。其中援助对象覆盖范围最大的是法律咨询，并没有任何限制

10、。法律帮助的主要对象是刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人等。在当前发展阶段中，存在着较大的争议的援助对象就是刑事辩护以及法律援助代理两种形式所确定的法律援助对象。民事诉讼法(2017修订版)中适度的增加了一些公益诉讼条款，并且把社会公益组织纳入到公益诉讼的范围中，把其作为一类重要的援助主体，公益性组织对资金有着非常高的依赖性，如果得不到法律援助，那么可能无法对自身的利益进行有效保障。法律援助机构的公益性要求其不能够损害公共利益。法律援助具体可以划分为两种不同的类型，一种是依据当事人提出的申请来进行辩护。在确定的法律援助制度的时候，重点内容就是要合理的设定援助对象应该具备的条件和标准，以及采取怎样的方

11、式来进行审核。在当前发展阶段中，因为立法上还存在很多缺陷和不足，法律援助制度具体实施和实践是相分离的，经济困难的标准设定非常低,所以无法有效满足大多数低收入人群的法律援助需求9。把福建省三明市梅列区作为主要研究案例，通过分析可以得知，该地区呈现居民生活保障最低标准为每人每月552元，设定一家三口人，月收入在两千元以上，那么月收入就超出了经济困难所要求的标准，这些家庭实际经济状况并不是非常高，如果想要通过诉讼的方式来维护自身权益，那么就需要支付较高的律师费，也无法得到有效的法律援助。经济困难的认定指标单一，主要是借助经济指标来认定经济困难程度，这样存在着一定的片面性，没有考虑到其他动态因素所造成

12、的影响。在实际操作中，经济收入会受到多重因素的影响，从而使得法律援助适用对象的经济状况呈现动态变化的趋势，使得真正需要得到法律援助的公民无法得到有效帮助。四、健全我国法律援助体系的建议(-)专门性的制定的法律援助法在当前发展阶段中，我国主要是依据法律援助条例来开展法律援助工作,但是在具体实施过程中，因为该条例自身存在的限制，使得无法有效实现法律援助良好成效，最为主要的问题就是立法不够规范和完善，所以需要专门性的制定法律援助法。法律援助法需要建立在丰富理论和实践基础之上，以此来重新确定法律援助的相关概念，不断完善配套制度，更好的去解决各种实践问题，更好融入到法律体系当中。法律援助法具有一定的前瞻

13、性，可以借助此次立法来搭建我国法律援助制度的主要框架，依据不同区域发展的实际情况来进行调整；(二)确定法律援助机构的定性从实践角度上分析可以得知，法律援助机构其行政职能的发挥更加显著，是高于服务职能的。如果把法律援助机构定性为行政机关，那么对行政职能履行的规范化有着积极的促进作用，在一定程度上可以提高案件办理质量水平。如果把法律援助机构定性为是事业单位,那么其自身所具备的服务职能就可以更好的凸显出来。在当前发展阶段中，法律援助机构内部人员，受到法律援助补贴制度的限制，使得其工作积极性无法充分调动，服务职能履行效率低。由此可知，可以进一步强化其行政职能的发挥，促进制度的完善，借助市场竞争机制来履

14、行服务职能。()对法律援助主要对象进行确定法律援助属于一种非常特殊的公共产品，所以在普惠范围上是有一定限制的。所以就需要对法律援助主要对象进行明确清晰的确定，具体操作应该综合各种影响因素来进行确定。1法律援助对象的定义之前限定的法律援助对象是经济困难的公民,按照此种标准来确定法律援助对象无法充分发挥其自身的重要作用，所以，需要积极对其进行重新定义，法律援助对象是以经济困难的弱势群体为主，具体涉及到个人、法人以及其他符合要求的组织。2 .建立经济困难衡的综合指标体系经济困难并不仅仅指代的是收入低,需要综合考虑各种因素的情况下来进行认定。如果仅仅使用单一指标来衡量经济困难，那么很容易造成一定的偏差

15、，所以应该以家庭收入为核心，以近期支出情况为辅助，以此来进行综合性判断。3 .对虚假申报需要承担的贵任进行确立对于虚假申报骗取法律援助的人，需要对其责任承担事宜进行确定，并且针对性的制定可行性的惩罚措施。可以借助互联网信息技术来对申请人的信用进行查询了解。4 ,构建经济困难申报制度在实际进行法律援助的过程中，会受到很多因素的影响，从而严重影响到法律援助工作的顺利开展，所以应该依据区域发展实际情况，构建可行性的经济困难申报制度。五、结论法律援助对于司法实践活动有着积极的促进作用，并且存在着一定的理论基础，在发展中积累了一定的经验，并且不断的进行完善。但是我国法律援助制度依旧存在着非常多的问题，重点突出在其重要性没有得到重视。本文具体展开了对我国行政法律援助制度的研究，通过研究，对我国行政法律援助制度实际运行中存在的问题进行反思，分析其形成的主要原因。并且在此基础上，依据我国法律援助具体发展情况和实际需求，来合理的制定行政法律援助制度。行政法律援助制度是积极促进我国法治建设的重要构成部分，对于和谐社会的发展有着积极促进作用，所以需要对其引起重视，综合考虑各种因素，不断完善我国的行政法律援助体制。参考文献1杨宇冠,陈子楠.完善我国法律援助制度若干问题研究j理论学刊,2015(01):102/07.董红民，麻伟静.完善刑事法律援助制度实证研究J中国司法,2016(01