中山市人大常委会副主任欧阳贵有：在全国省市人大常委会负责同志学习班上的交流发言.docx

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1、在全国省市人大常委会负责同志学习班上的交流发言中山市人大常委会副主任欧阳贵有（2023年7月3日）2023年3月31日，中山市人大常委会正式开通香山号人大代表直通车（以下简称“香山号”）,把全市1700多名四级人大代表与市镇村313个代表联络中心站点室联接起来，实现闭会期间代表活动全链条、全方位、全覆盖。“香山号”运行一年多来，坚持目标导向、问题导向，成为中山人大代表努力做到“民有所呼，我有所应”的重要平台和载体，成为联系群众、贴近群众的新途径，成为为群众排忧、为群众解难的新渠道，让群众的意见和建议快速直通代表、直达市人大常委会，以务实之举凝聚民心、赢得口碑。初步总结,主要有四方面作用和成效。

2、一、拓展了代表联系群众，吸纳民意、汇聚民智的平台和渠道一方面，促进代表联络站点建设的完善。在中山市人大常委会建设“香山号”联络中心，在23个镇街建设“香山号”联络站，在289个村（社区）建设“香山号”联络点，在行业、园区和重点项目建设“香山号”联络室，实现市、镇（街道）、村（社区）全覆盖，打造“中心-站-点-室”一体化联络体系，全面实现标准化、规范化、常态化建设，打通代表联系群众、群众找到代表的“最后一米”。另一方面，以方便代表活动为原则，把现有全国、省、市、镇人大代表共1765名混合编为312个代表小组，推选小组长，以代表小组为单位，全员进站点参加活动，互相带动、互相交流、互相促进、共同提高

3、。2023年有800多人次代表集中进站点活动，接待选民群众2000多人次，收集梳理群众反映问题和意见900余件，整理形成代表建议130余件，通过“香山号”提交后交相关部门办理，有效推动一批事关中山改革发展稳定和人民群众切身利益的堵点难点问题得到解决。二、提高了代表闭会期间提出建议的积极性和质量以往在闭会期间一年收到的代表建议一般为25件，比如2023年仅2件。“香山号”开通后，市人大代表履职热情高涨，坚持问题导向、“一事一议”和“小切口”的原则，经过深入调研，提出高质量建议。到2023年底不足一年，全市180多名市人大代表（占比超40%）提出建议221件，其中城乡建设和资源环境类94件，占42

4、.5%；科教文卫类59件，占26.7%；交通运输类35件，占15.8%；财政经济类29件，占13.1%；政法类4件，占1.8机代表聚焦经济社会发展和民生领域,从“工改”到“治水”，从营商环境到文化兴城，从疫情防控到交通安全，接地气、察民情、聚民智，以高质量代表建议助推经济社会高质量发展，让群众的获得感和幸福感有了实实在在的提升。三、提升了代表建议办理的质效中山市人大常委会着力推动代表建议分类有效处理，真正做到：一是“快”，即收即办，做到快报、快交、快研、快复，要求在10个工作日内完成答复工作。二是“专”o重大事项、重大问题采用“专报”，直报市委市政府主要领导；重点问题、重要建议采用“专函”，及

5、时交给相关职能部门办理；一般性的建议采用“专复”，直接答复代表；不符合相关要求或难以交办落实的建议采用“专告”，退回代表Q三是“考”。制定香山号人大代表直通车建议处理暂行办法和香山号人大代表直通车建议督办暂行办法，对承办直通车建议纳入市直部门和镇街党政机关绩效考核和领导班子、领导干部考核内容，压实办理责任。同时制定中山市人大代表优秀建议评选暂行办法，规定代表在一年内应当通过直通车领衔或联名提出建议不少于1件，激励代表积极履职、正确履职、为民履职。四、促进了人大工作和全市经济社会发展高质量通过“香山号”，使人大各项工作和全市重点工作建立在坚实的民意基础之上，开创人大工作的新局面，做到与党委同向、

6、与政府同力、与人民同心。一是促进决定权的行使更具权威性。围绕市委中心工作，2023年作出关于开展中山市村镇低效工业园改造升级的决定和实施关于加快推进我市水污染治理的议案，2023年又实施关于坚持制造业当家推进高质量发展的议案。呼应代表在“香山号”提出设立中山市“企业家日”的建议，中山市十六届人大常委会第六次会议于2023年10月13日作出决定，确定每年11月1日为“中山企业家日”。二是促进立法权的行使更具前瞻性。中山市人大常委会党组2023年确定五年立法规划项目四类共15件，其中经济领域类4件，新兴领域类2件，城市管理与生态保护类5件，民生领域类3件。高质量确定2023、2023年度立法计划，比如2023年聚焦高质量发展主导起草中山市工业用地保护管理规定中山市促进市属国有资本向重点领域重点产业重点基础设施集中的决定等草案。三是促进人大工作更具时代性。以“香山号”代表直通车平台建设为切入点，带动中山人大“香山E号”信息化系统建设，打造人大工作的特色品牌，以数字化赋能新时代人大工作高质量发展。