在2023年度全区党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议大会上的讲话.docx

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1、在2023年度全区党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议大会上的讲话同志们：开展党委（党组）书记抓基层党建述职评议工作，是党中央推动基层党建主体责任落实、靠实各级党组织书记第一责任、深化全面从严治党的有力抓手。上个月28日，省委召开全省党委（党组）书记抓基层党建述职评议大会,省委林铎书记强调，要更加注重政治建设、更加注重服务大局、更加注重制度建设，巩固拓展主题教育成果，不断提升各行业各领域基层党建工作水平；31日，在全市的述职评议大会上市委李荣灿书记要求,要强化责任担当、统筹协调、完善组织体系，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。今天，我们召开全区述职评议大会，组织各党（工）委、党组书记盘点一

2、年来抓基层党建的工作成绩，同时查找存在的问题不足，理清下一步工作思路。刚才，8个镇街党（工）委书记作了大会述职，11个部门党组（党委）书记作了书面述职。从述职情况来看，大家谈成绩、谈问题、谈举措都做到了实事求是、不遮不掩，取得了预期效果。一年来，全区基层党建工作在市委的坚强领导和市委组织部的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断夯实基层基础、健全制度规范、创新思路载体，整体质量和水平有效提升，呈现出三个特点:一是主题教育成果丰硕。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,贯穿主题教育全过程,切实做到了理论学习有收获,思想政治受洗礼、干事创业敢担当、

3、为民服务解难题、清正廉洁作表率，广大党员干部在大是大非面前立场更加坚定，攻坚克难的劲头和干事创业的精气神更加充足，对“以人民为中心、矢志不渝艰苦奋斗”的方向更加明确。二是整治成效显著。建立“六式”工作机制，创建“四型”党建，实施6个村社阵地建设项目，集中整顿村社、非公企业、社会组织等软弱涣散党支部12个，清理不符合任职资格村社干部21人，推动全区28个村实现书记、主任“一肩挑”，比例达到82%,基层党建整体水平显著提升。三是引领作用持续发挥。创新基层党建工作模式，广泛开展农村“党建+乡村旅游”、城市“党建街区”、两新组织“三岗联创”、机关党员服务乡村振兴、在职党员志愿服务进社区等载体活动，基层

4、党组织和广大党员在基层治理、乡村振兴、全域无垃圾治理、扫黑除恶、“红马”赛事服务等重点工作、重大活动中的先锋引领作用有效发挥。总体来看，我区基层党组织是坚强有力的，服务大局也是有力有效的，区委对大家的工作是充分肯定的。与此同时，对照全面从严治党新要求，我们也要清醒认识到，我区基层党建工作仍然存在一些短板和薄弱环节。市委李荣灿书记在全市述职评议大会上也指出了我们的不足之处。综合起来，主要表现在五个方面：一是基层党建主体责任还需持续强化。一些党组织特别是党组织书记站位不够高，主责主业意识不够强，把责任落实简单等同于签订目标责任书，平时对各项工作推进情况了解掌握、督促检查较少，对抓基层党建思路不够清

5、晰，党建工作与中心工作结合不紧密。二是部分领域党员管理还需持续改进。部分党组织开展“三会一课”形式单一、载体贫乏、记录简单，党内政治生活不严肃，党建工作吸引力不够。特别是对一些无职党员、流动党员的教育管理还不够严格，高校毕业生、退役军人、自由职业者等工作和生活地点不固定的党员，参加组织生活的主动性、积极性不够高。三是城市党建工作机制还需持续完善。城市各类党组织共驻共建格局还未形成，街道、社区党组织对辖区单位和行业党建资源的整合能力还不强，街道“大工委”、社区“大党委”成员之间缺乏沟通联络和协调联系，部分党政机关、企事业单位党组织的条块思想比较重，参与城市区域化党建的积极性还不够高。四是抓党建促

6、乡村振兴还需持续发力。农村党组织领导能力虚化弱化的问题还不同程度存在,镇村两级就党建抓党建的倾向比较明显，党建工作与村级发展结合不够紧密，破解村集体经济薄弱难题主动性还不强，村党组织的核心作用不够突显。五是基层党建品牌效应还需持续提升。虽然区级层面提出并推动创建“四型”基层党建，部分基层党组织也自发创建了一些党建载体，比如，华龙街道在社区推行“大党委+小街区”模式、红古镇在农村试点“党员先锋员”制度、矿区街道探索“党建小程序”等等，但总结提炼和推广推介的力度还没有跟上,特别是从全区来看，还没有形成能够在全市叫得响、有影响的基层党建品牌。对于这些问题，要在今后的工作中认真加以解决。下面，就贯彻落

7、实省市委述职评议大会精神，抓好全区基层党建各项工作，我再强调三个方面意见。一、提高政治站位，切实增强抓基层党建工作责任感。要认真学习领会习近平总书记关于加强基层党组织建设的重要论述和要求，站位大局审视基层党建，着眼长远谋划基层党建，确保基层党建工作始终沿着正确的方向前进。第一，要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念对待党建工作。习近平总书记多次强调“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，各级党组织要牢固

8、树立抓不好基层党建就是严重失职失位的理念，坚决承担和落实好党建责任，坚持基层党建工作同改革发展稳定一起谋划、一起部署、一起考核，切实把每个行业、每个领域的党建工作抓具体、抓深入。第二，要从聚焦建设兰西城市群重要节点城市大局定位党建工作。只有围绕中心、服务大局，基层党建工作才会有源源不断的生命力。当前和今后一段时期，抓好基层党的建设，要牢牢扭住兰西城市群重要节点城市定位和“一城五支撑”发展战略这个关键，聚焦产业结构调整、城市功能布局优化、民生福祉改善、生态环境保护修复、全面从严治党等重点任务，围绕甘青合作发展示范区与民和县在同城规划、文旅融合、交通共建、两河流域治理等方面强化合作、实现突破，努力

9、提升基层党组织在推动改革发展中的组织力和战斗力。特别是在当前经济持续下行的严峻形势下，要引导基层党组织和党员干部坚定发展信心，鼓足发展干劲，始终把加快发展作为第一要务，创造性地谋划和推动工作，群策群力、真抓实干，凝聚形成促进经济社会高质量发展的强大合力。第三，要顺应社会形势变化研究党建工作。随着利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，由此带来基层党建工作的环境、对象、方式也发生着深刻变化，面临不少新的紧迫课题。比如，供给侧结构性改革、农村三变改革等涉及面比较广的改革，会给我们处理利益关系、维护和谐稳定带来许多难题；新型合作组织以及各类社会组织、服务组织的大量涌现，会给我们加强引领协调、形成发展

10、合力带来许多难题；党员流动性的不断加大，会给我们强化管理服务，建设党员队伍带来许多难题，等等。面对新形势、新情况、新矛盾，我们必须积极拓展新思维,开阔新视野,摸索新模式,以改革创新精神全面推进基层党建工作，坚决做到党的基层组织建设只能加强、不能削弱，而且必须不断丰富、不断发展、不断提高，只有这样，基层党建功能才能真正得到提升。二、强化分类指导，积极推动基层党建创新发展。坚持分级分类抓基层党建，准确把握不同类型基层党组织的功能定位，更加突出“强化政治功能、提升组织力”这一目标要求，推动各个领域基层党建全面进步。一要突出强基固本，做深农村基层党建。把“强自身、促发展”作为农村党组织建设的首要任务来

11、抓，紧紧围绕实施乡村振兴战略，全面贯彻党的农村工作和基层组织工作条例，强化村级党组织对农村各类组织和各项工作的全面领导。要推动产业政策向农村倾斜，用好村级存量、财政奖补等资金，强化村级组织的经济基础。要重点加强村级班子建设，中央已经明确，本届村社区“两委”的届期将延长到下一次乡镇换届，以后将与乡镇换届同步实施。各镇街要高度重视村“两委”建设，充分利用推广“一肩挑”的有利时机，认真做好村党组织书记专职化试点工作,管好用好村干部特别是村党组织书记。要加强村干部绩效管理，对不履职、不作为、群众意见大的村干部，严格执行惩戒措施，着力消除“干与不干一个样、干多干少一个样”的消极思想，激发村级组织工作活力

12、，真正使村干部成为村级发展和村级治理的“领头雁”。二要突出共驻共建，做实城市基层党建。全面贯彻关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见，认真贯彻落实全省城市基层党建推进会精神，健全落实城市基层党建工作联席会议机制，定期调研检查、听取汇报、沟通情况，及时掌握并研究解决基层党建中的突出问题，帮助基层党组织解决政策、资金、人员等方面的困难。研究出台符合我区实际的关于加强和改进城市基层党建的配套制度，扎实推进街道社区行政区划调整，推动街道社区管理体制、内设机构和运行机制等改革，改进街道干部考核制度，落实社区事务准入制度，推动街道社区减负增效，使街道社区党组织将主要力量用于抓党建、抓治理、抓服务。积极推

13、广城市“党建街区”新模式，紧密结合“网格化”，在所有城区范围内合理划分“党建街区”，建立健全各类单位和行业党组织共同参与城市基层党建的长效机制。全区机关和企事业单位要牢固树立“大党建”的意识,主动融入城市基层党建工作，深入开展共驻共建活动，形成组织联建、党员互动、服务同步的城市党建新格局。三要突出创新创优，做细其他领域党建。在机关单位,要坚持政治建设与作风建设齐抓并举，发挥机关党组织政治优势，建立落实机关党员干部“亮身份、促作风转变，亮职责、促服务优化”机制，使党组织成为贯彻执行党的路线方针政策的“中枢”机构。在教育、卫健等事业单位,要持续强化党组织的政治核心作用，扎实开展师德师风、医德医风等

14、作风建设活动，建立把优秀人才培养成党员、把党员培养成骨干人才的“双向培养”机制，加强对各方面人才的政治吸纳和政治引领，使事业单位党组织在聚才引智上发挥“主心骨”作用。在移交的国有企业，全面落实国企党建的30项重点任务，把党的领导贯穿于公司治理的各个环节，加强党委班子自身建设和党支部建设，提升党组织的号召力和执行力。在非公经济组织和社会组织领域，进一步健全完善“双覆盖”工作机制，采取无党员抓群团建设、有党员抓支部组建、有支部抓作用发挥的“三抓”工作法，确保“两新”党组织“成熟一个、组建一个、巩固一个”，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变,推动党建工作在助推“两新”组织规范经营、发展壮大上取得

15、更大作为。三、强化压力传导，主动抓实基层党建重点工作。加强和改进基层党建工作，最根本、最关键的是从严抓好责任落实，全区各级党组织要切实履行好主体责任，始终以严的精神、实的作风，扎实抓好基层党建各项工作落实。一要强化理论武装。要始终把理论武装作为基层党建的一项长期性、基础性工作来抓，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定政治信仰、理想信念，拧紧思想“总开关”。要加强对各领域基层组织的政治领导，善于引领各类组织坚持在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，善于把党组织意图变成各类组织参与基层治理的有效举措，善于引领各类组织做好群众工作，把党员群众动员起来，组织起来，确保党的路线方针政策和决策

16、部署在基层落地生根。二要逐级压实责任。各级党组织书记要认真履行“第一责任人”职责，努力形成管党治党的示范效应。要健全完善基层党建责任体系，强化督促指导和考核问责力度，逐级传导压力，层层靠实责任。要按照中央有关规定，改进对基层党建工作的考核评价机制，出台具体的考核办法,将基层党建各项考核统一纳入年度书记抓党建述职评议考核，并将考核结果作为干部选拔任用、评先选优的重要依据，引导全区各级党组织特别是党组织书记聚焦主责主业,推动基层党建主体责任自觉落实、有效落实。三要推动制度落地。巩固深化“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义新思想”主题教育成果，全面贯彻党的二十大精神，把坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化有机融入基层党建工作,建立并落实制度，加快完善各领域基层党组织建设、班子和干部队伍建设、党员队伍建设等方面的制度体系，形成规范高效的基层党建工作机制。要进一步严格党内政治生活和组织生活，定期对基层单位“三会一课”、主题党日等进行抽查检查，督促基层党组织严肃认真开展党内活动,推动基