邢台市人民政府办公室印发关于推动公共文化服务高质量发展实施方案的通知.docx

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1、邢台市人民政府办公室印发关于推动公共文化服务高质量发展实施方案的通知邢政办字2022） 7号各县（市、区）人民政府，开发区、邢东新区管委会，市政府有关部门：关于推动公共文化服务高质量发展的实施方案已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。邢台市人民政府办公室2022年1月25日关于推动公共文化服务高质量发展的实施方案为深入贯彻实施中华人民共和国公共文化服务保障法，加快城乡公共文化服务体系一体建设，推动我市公共文化服务达标提质增效，补短板、强弱项，实现全市公共文化服务高质量发展，根据河北省人民政府办公厅关于推动公共文化服务高质量发展的实施意见（冀政办字（2021） 169号）,结合实

2、际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实省、市第十次党代会要求，自觉站位新发展阶段、深入贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局，以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，以深化公共文化服务供给侧结构性改革为主线，完善制度建设，强化创新驱动，努力推动文化治理体系和治理能力现代化，为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务，使城乡居民更好参与文化活动，培育文艺技能，享受文化生活，激发文化热情，增强精神力量，提高社会文明程度，为建设社会主义文化强市奠定基础。

3、（二）工作目标。到2025年，城乡公共文化设施建设普遍达标，人民基本文化权益保障制度更加健全完善，基本公共文化服务均等化水平持续提升，城乡公共文化发展差距明显缩小，文化和旅游融合更加深入，文化产品和服务内容、手段更加丰富，文化阵地覆盖率、文化资源利用率、文化服务普及率、社会力量参与率、人民群众满意率达到新的水平，公共文化治理能力明显增强，公共文化服务在促进人的全面发展、凝聚人民精神力量、增强文化软实力方面发挥更大作用。二、主要任务（一）深入推进公共文化服务标准化建设。全面落实邢台市基本公共服务实施标准（2021年版），在保障基本标准落实到位的基础上，各县（市、区）制定服务目录。进一步完善公共图

4、书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心等服务标准规范，健全公共数字文化标准规范体系。建立健全科学规范的评估标准，进一步完善评估定级结果运用机制，鼓励各地通过经费分配、项目安排等方式，加大奖优力度。（牵头市领导：钱丽霞；牵头单位：市文化广电和旅游局；责任单位：市市场监管局，各县（市、区）政府）（二）促进各级公共图书馆、文化馆达标提质。对照最新全国公共图书馆评估定级标准、全国文化馆评估定级标准，公共图书馆建设标准（建标1082008）、文化馆建设标准（建标1362010）,推动各级公共图书馆、文化馆提升建设质量和服务水平，提高上等级馆比例。2025年底，全市公共图书馆、

5、文化馆全面达到国家建设标准；评估定级普遍达到三级馆以上标准，其中国家一级馆比例不低于30队二级馆比例不低于40%。（牵头市领导：钱丽霞；牵头单位：市文化广电和旅游局；责任单位：市市场监管局、市自然资源和规划局、市发展改革委，各县（市、区）政府）（三）提高乡镇（街道）综合文化站建设质量。推动县、乡两级政府更好履行保障文化站建设、管理、运行的主体责任，对照乡镇综合文化站建设标准（建标1602012）、全国乡镇综合文化站评估定级参考标准，加强和规范乡镇（街道）综合文化站设施建设，科学规划布局，完善配套设施，推动新时代文明实践所、党群中心与乡镇（街道）综合文化站统筹共建，提高乡镇（街道）综合文化站建设

6、质量和管理服务水平，满足群众基本公共文化需求。持续开展乡镇（街道）综合文化站运行管理情况排查治理工作。2025年底，全市乡镇（街道）综合文化站全面达到国家建设标准，普遍达到评估定级标准，100%的乡镇（街道）综合文化站建立基层文艺辅导基地，符合条件的乡镇（街道）综合文化站建成县级图书馆、文化馆分馆。（牵头市领导：钱丽霞；牵头单位：市文化广电和旅游局；责任单位：市委宣传部、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局，各县（市、区）政府）（四）加强村（社区）公共文化服务设施建设。按照河北省城乡公共服务设施配置和建设导则要求，充分利用村（社区）党群服务中心、闲置校舍、文化活动室、城乡社区综合服务设施、新建

7、住宅小区公共服务配套设施等城乡公共服务场所，加快推进基层综合性文化服务中心建设，科学配置服务功能，推动新时代文明实践站、党群中心、游客服务中心等与村（社区）综合性文化服务中心统筹共建。结合实际，适当拓展村（社区）综合性文化服务中心旅游、电商、就业辅导等功能。鼓励社区养老、文化等公共服务设施共建共享。2025年底，村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖，建筑面积和建设质量达到河北省城乡公共服务设施配置和建设导则要求和“五个一（一个文体广场、一间多功能文化活动室、一间图书阅览室、一套音响设备等文艺器材、一套群众体育活动器材）标准。（牵头市领导：钱丽霞；牵头单位：市文化广电和旅游局；责任单位：市委宣

8、传部、市民政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市教育局、市体育局，各县（市、区）政府）（五）优化拓展公共文化服务新型空间。立足城乡特点，打造有特色、有品位的公共文化空间，扩大公共文化服务覆盖面，增强实效性。适应城乡居民对高品质文化生活的期待，对公共图书馆、文化馆（站）功能布局进行创意性改造，实现设施空间的美化、舒适化。在城市商圈、住宅小区、文化园区、旅游景区等区域，引入社会力量，按照规模适当、布局科学、业态多元、特色鲜明的要求，创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化活动、轻食餐饮等服务的“城市书房 “乡村书吧“文化驿站等新型公共文化空间。着眼于乡村优秀传统文化的活化利用和创新发展，因

9、地制宜建设文化礼堂、乡村戏台、文化广场、非遗传习场所等主题性功能空间。鼓励将符合条件的新型公共文化空间作为公共图书馆、文化馆分馆。积极推进社区文化“嵌入式服务，将文化创意融入社区生活场景，提高环境美观性和服务便捷性。2025年底，全市建成示范性“城市书房“乡村书吧“文化驿站等新型文化体验空间50座以上。（牵头市领导：钱丽霞；牵头单位：市文化广电和旅游局；责任单位：各县（市、区）政府）（六）提升公共文化设施开放服务水平。推动基本公共文化服务融入城乡居民生活，提高群众知晓度、参与度、满意度。深入实施公共文化设施免费开放，拓展服务内容，创新服务形式，提升服务品质。鼓励开展错时开放、延时开放和夜间服务

10、。推动公共图书馆、文化馆拓展阵地服务功能，面向不同群体，开展经典诵读、阅读分享、大师课、手工艺作坊等体验式、互动式的公共阅读和艺术普及活动；鼓励“走出去，创新开展创意市集、街区展览、嘉年华等文化活动。各级公共图书馆、文化馆（站）等要发挥平台作用，面向不同文化社群、不同年龄群体，开展形式多样的个性化差异化服务。（牵头市领导：钱丽霞；牵头单位：市文化广电和旅游局；责任单位：市财政局，各县（市、区）政府）（七）蓬勃开展群众文化活动。坚持以社会主义核心价值观为引领，紧扣时代主题和国家大事，反映人民群众生产生活，推动创作生产更多有力量、有筋骨、有温度的群众文艺精品，创新举办“欢乐邢襄大舞台 “优秀群众文

11、艺展演等文化活动，打造“我看牛城百善骈臻“太行岩彩等品牌，发挥引领作用。各级文化馆（站）要将全民艺术普及作为免费开放的重要内容，常年举办公益性文化艺术讲座、展演、展览、展示和培训活动。推动乡村艺术普及，结合民情、民风、民俗，策划实施民间艺术普及活动，激发乡村文化活力。搭建艺术普及推广平台，将全民艺术普及作为公共文化服务的重要品牌，推动各地设立全民艺术普及周、举办全民艺术节，实施“美术走基层活动,组织全民艺术普及成果展示活动，增强社会影响力。（牵头市领导：钱丽霞；牵头单位：市文化广电和旅游局；责任单位：各县（市、区）政府）（八）完善升级公共数字文化服务体系。按照“十四五公共数字文化服务体系建设有

12、关规划，优化升级邢台公共文化云平台，建设覆盖全市、互联互通的公共图书馆数字化智慧化服务网络。全市各级公共图书馆利用大数据、云计算、物联网等先进技术，创新文献信息借阅服务方式，开展网上办证、网上续借、网上借阅等线上“一站式服务。进一步完善我市公共文化云平台的大数据管理和服务功能，加强与国家、省以及县（市、区）平台的对接，推动智慧图书馆与数字文化馆建设融合发展，提升数字文化馆智能化服务水平。挖掘整理特色文化和旅游资源，建设优秀传统文化、旅游资源和群众文化数字资源库，提升资源质量，实现全市共享。鼓励各级公共文化机构与数字文化企业对接合作，大力拓展基于5G等新技术应用的数字服务类型，拓宽数字服务应用场

13、景和渠道，丰富数字服务内涵和外延，探索数字群艺表演、数字阅读体验等新型文化业态在公共文化场所的应用。2025年底，市级公共图书馆、群艺馆实现智慧化服务，县级公共图书馆、文化馆60%以上实现智慧化服务。（牵头市领导：钱丽霞；牵头单位：市文化广电和旅游局；责任单位：市大数据发展中心、市发展改革委，各县（市、区）政府）（九）有序推进公共文化服务社会化发展。加大政府购买公共文化服务力度，规范政府向社会力量购买公共文化服务工作，制定社会力量参与公共文化服务的绩效评价办法、评估标准。鼓励利用多种方式，推动社会力量参与公共文化设施运营、活动项目打造、服务资源配送等。稳妥推动基层公共文化设施社会化运营，存在人

14、员缺乏等困难的县级特别是乡镇（街道）、村（社区）公共文化场馆，可根据实际，通过政府委托运营整体场馆或部分项目的形式，引入符合条件的企业和社会组织，提高运营效率和服务水平。以提升社会效益为前提，以公共文化产品标准化配送为主要服务内容，创新开展个性化、定制化、差异化有偿服务，收益部分可用于反哺公益文化活动和搞活县级图书馆、文化馆绩效分配。规范政府与社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本积极参与建设文化项目，兼顾公共文化服务和文化产业发展。（牵头市领导：钱丽霞；牵头单位：市文化广电和旅游局；责任单位：市发展改革委、市财政局，各县（市、区）政府）（十）促进文化志愿服务特色化发展。各级公共文化服务单位

15、要结合自身实际和特点，因地制宜发展文化志愿服务团队，完善文化志愿者服务管理、招募程序、退出机制、评价考核和激励措施。实施全民阅读推广人和全民艺术普及推广人培育计戈上发挥“春雨工程 “阳光工程等志愿服务项目的示范引领作用，积极培育壮大全市文化和旅游志愿服务队伍，2025年底，全市注册文化和旅游志愿者人数达到2万人；创新“文化志愿+乡村振兴模式，培育打造一批具有地方特色、作用发挥明显、社会影响广泛的文化志愿服务品牌项目。定期评选全市示范项目、优秀团队和优秀文化志愿者，增强广大文化志愿者的工作成就感和社会荣誉感。（牵头市领导：钱丽霞；牵头单位：市文化广电和旅游局；责任单位：市委宣传部、市民政局，各县（市、区）政府）（十一）更好保障特殊群体公共文化权益。加强面向残疾人的文化服务，在公共图书馆提供盲文和有声读物等阅读服务，各级公共图书馆设立儿童阅读专区、盲人阅览区域，并按照相关建设规范执行，举办“残疾人文化周 “残疾人文化节等文化活动，满足