2021年咨询工程师继续教育讲义-我国静脉产业及环保产业发展概况及趋势.doc

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1、我国静脉产业及环保产业发展概况及趋势 我国静脉产业及环保产业发展概况及趋势目录一、静脉产业的概念和特征二、静脉产业园的发展三、环保产业园的发展四、案例分析 01静脉产业的概念和特征静脉产业概念是对经济系统的一种形象化的表述。根据物质流向，经济系统可分为两个过程：一个是从原料开采到生产、流通、消费、废弃的过程；另一个是将生产和消费产生的各类废物收集、运输、资源化和最终安全处置的过程，就像血液循环。前一过程称为动脉产业，后一过程称为静脉产业。根据物质守恒定律，静脉产业在整个社会物质大循环过程中承担着将废物转化为资源、能源的功能，同时还具有将不能资源化的物质分解、无害化处置的功能，在物质代谢中充当“

2、分解者”的角色。 图静脉产业物质流动示意图 广义上讲，所有的废物回收、资源化、处理处置的过程都属于静脉产业，包括废水、废气、固废、污染土壤等。狭义上讲，静脉产业针对的是固废资源化及处理处置。 静脉产业类生态工业园区标准（试行）（HJ/T275-2006）中静脉产业的定义：以保障环境安全为前提，以节约资源、保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物再利用和资源化的产业，包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品两个过程。 区分“静脉产业”、“再生资源产业”、“循环经济” 静脉产业与循环经济也不同。循环经济是以资源节约和循环利用为特征、

3、与环境和谐的经济发展模式。强调把经济活动组织成一个“资源一产品再生资源”的反馈式流程。这个流程的实现离不开再生资源的形成过程，这时候的过程恰好是循环经济的一个过程静脉产业。循环经济是由“动脉产业”和“静脉产业”组成的一个完整的物质流体系，“静脉产业”是循环经济的一个重要组成部分。 静脉产业链从静脉产业物质流动过程看，完整的静脉产业链可以分为废弃物回收、再资源化、最终处置和再生资源销售四个阶段。 静脉产业发展阶段日本日本最早提出静脉产业概念，以静脉产业的发展规模和推动主体为标准，将日本的静脉产业发展过程分为三个阶段。 静脉产业发展阶段德国德国静脉产业发展经历了四个阶段：废物末端处理以循环为目的的

4、废物减量化废物减量化、无害化的循环废物减量化、无害化、再资源化的循环。不论日本还是德国，静脉产业都经历了由小到大、最终成为重要支柱产业的发展变化。 静脉产业发展阶段中国我国静脉产业20世纪50年代就有所发展，但是人们当时对其尚未有所意识，从发展历程看，我国静脉产业经历了萌芽阶段、发展阶段和整合阶段。 02静脉产业园的发展静脉产业园的概念及内涵静脉产业园区是静脉产业的具体实践形式，是以从事静脉产业生产的企业为主体建设的生态工业园区。运用生态学原理，以减量化、再利用、资源化、无害化为指导原则，利用先进的技术手段，对生产和消费过程中产生的废物进行再资源化利用，通过园区的建设最终实现节约资源、减少废物

5、排放，实现废物的无害化处理、降低环境负荷为目标的新型工业园区。静脉产业园区在保障环境安全的前提下，以减少自然资源的消耗为出发点，以技术先进、发展有序为特点，以资源利用最大化为目标，与周边地区的动脉产业协调发展。建设静脉产业园既可以提升静脉产业的规模和科技含量，也有利于静脉产业的污染防治和环境管理。园区对各类废物的回收、拆解和资源化企业进行统一规划、集中建设、综合监管，使静脉产业向规模化、产业化、标准化方向发展。 静脉产业园的核心要素回收体系是基础发挥回收功能、运输功能、配送功能。生产体系是核心发挥拆解、废物分拣、初加工、深加工、再利用再制造及废物处理处置功能。研发体系是依托发挥技术研发功能、分

6、析测试功能、孵化功能、技术标准制定和验证功能。管理体系是保障发挥监管功能、基础设施运营服务功能、物流管理功能、商务、金融、保险功能、交易服务功能。宣传教育是窗口发挥员工培训功能、技术交流功能、会议会展功能、参观交流功能。保障体系是手段组织机构、管理措施、政策措施、其他措施。 静脉产业园的核心要素静脉产业示范园区建设规划总体框架图 国外静脉产业园发展概况及经验瑞典“生产者责任制”涉及范围已从最初的废纸、废轮胎、报废汽车和废电子电器产品，推广到办公用纸、农业塑料和废旧电池等更广泛的领域。在废物分类回收和处理处置起到了很好的效果。德国双元回收系统DSD在废弃物管理方面示范作用较好。通过严格管理，工业

7、废弃物的再生利用率达到50%，生活垃圾达到60%；其中玻璃、塑料、纸箱等包装物超过90%，报废汽车达到80%，废旧电池达到70%。但是，尚未形成以静脉产业为主体建设的静脉产业类生态工业园区。日本：最早提出静脉产业，以静脉产业建设为主体是日本生态工业园区建设的最大特点。 静脉产业在日本、德国、美国等国家的发展和完善，经历了20多年时间。在推进静脉产业园区建设过程中，为我国建设发展静脉产业和建设静脉产业园区提供了参考和借鉴：较为严密的政策体系、法律法规、经济政策、技术支持等是静脉产业和静脉产业园区快速、健康发展的充分必要条件。健全的法律法规有效的经济制度全面的技术支撑适当的发展模式 我国静脉产业园

8、发展现状相关法律法规中华人民共和国循环经济促进法（2008年通过，2018年修正）对流通、消费后废物的再利用和资源化提出了明确要求，涉及到生活和消费领域的各个方面。法律的颁布实施将进一步促进我国静脉产业的发展。静脉产业类生态工业园区标准（试行）（HJ/T275-2006），是我国首个由政府行政管理部门颁布的与静脉产业园区相关的文件，它的实施对我国静脉产业的发展起到极大的促进作用。静脉产业园建设2009年大连东达公司在大连市庄河区大郑镇开始静脉产业类生态工业园区的建设，以进口废物和大连市周边城市废物为主。2010年山东德力西依托临沂废塑料回收基地开始筹建静脉产业类国家生态工业示范园区。此外，上海

9、、天津、南京、保定等都在进行静脉产业园区建设，但没有申报国家静脉产业类生态工业园区建设。 城市矿产试点建设“城市矿产”，是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。2010年开始，国家发改委、财政部共同推动城市矿产示范基地建设。截止目前，批复建设城市矿产试点共六批49家，已撤销6家。“城市矿产”示范基地不是静脉产业类生态工业园区，但在很大程度上反应了静脉产业园区的理念和内涵，是静脉产业园区建设的重要依托和体现形式。更为重要的是，国家在“城市矿产”示范基地建设中投入了

10、大量的经费，促进了基地的基础设施和公共设施建设。目前国内建设的静脉产业园区多在“城市矿产”示范基地内。因此，全国静脉产业园区布点时要考虑“城市矿产”示范基地。 城市矿产试点建设名单节选序号项目地点占地面积/亩主要资源种类1天津子牙循环经济产业区天津市静海县45000综合性2清远华清循环经济园广东省清远市3000进口园区，废机电产品3安徽界首田营循环经济工业区安徽省阜阳市15000废铅、废塑料4宁波金田产业园浙江省宁波市2000废铜5湖南汨罗循环经济工业园湖南省汨罗市27000废钢铁、废铜、废铝、废塑料、废弃电器电子产品6四川西南再生资源产业园四川省内江市5000废塑料、废钢铁7上海燕龙基再生资

11、源利用示范基地上海市224废玻璃、废钢铁 城市矿产试点建设城市矿产示范基地名单节选。序号项目地点占地面积/亩主要资源种类9广西梧州再生资源循环利用园区广西梧州市10000废铜、废钢铁、废塑料10邳州市循环经济产业园再生铅产业集聚区江苏省邳州市废铅11山东临沂金升有色金属产业基地山东省临沂市2230废铜、废铝12重庆永川工业园区港桥工业园重庆市永川区3800废铝、废纸、报废汽车13浙江桐庐大地循环经济产业园浙江省杭州市废弃电器电子产品、废铅14湖北谷城再生资源园区湖北省襄阳市废铅、废铝、废钢铁15大连国家生态工业示范园区辽宁省大连市18000综合性园区16江西新余钢铁再生资源产业基地江西省新余市

12、6340废钢铁、报废汽车、废铜、废轮胎 我国静脉产业园发展趋势环境优先环境优先是静脉产业园区建设的根本。静脉产业园区化发展已经成为行政管理部门的共识。回收体系建设资源回收网络是园区生产建设和促进产业发展的保证。构建完善的回收体系、配送体系和运输监管体系是园区建设长期任务。规模化运行静脉产业园运行需要园区内企业之间构建分工明确、互利协作、利益相关的产业链，实现企业集群、产业集聚效应，提高产业集中度。科学化管理科学化管理是园区正常运行的重要保障。园区可通过综合性服务平台建设，提高资源共享的能力和水平，打造集物流管理、废物流监控、生产现场监控、污染排放在线监测于一体的物流系统、信息与控制系统、综合服

13、务系统和综合管理系统。核心技术推动技术创新已经成为推动园区发展的核心动力。静脉产业园区规划和建设过程中要注重资源循环利用工程技术中心和成果孵化基地的建设，同时注重对创新人才的培养。 03环保产业园的发展环保产业概念环保产业：国民经济结构中以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包、自然保护开发等活动的总称，是防治环境污染和保护生态环境的技术保障和物质基础。环保产业园：由若干专门从事环保产业及其相关服务活动的企业、以及相关配套基础设施而形成的产业集中发展区。 环保产业特征逆向生产性、产业关联性、政策引导性、技术依赖性、准公共

14、物品、社会公益性。 国外环保产业的发展黑色文明后引发污染，逐渐兴起绿色文明产业国外发达国家环保产业起始于20世纪60年代，经过三个阶段努力，环保产业进入技术成熟期，已成为发达国家国民经济的支柱产业之一。起步阶段（20世纪6080年代）成长阶段（20世纪80年代末21世纪初期）成熟阶段（21世纪以来） 分布区域集中在美国、德国、日本、英国、法国、意大利等发达国家。 分布领域市场主要分布在固废处理、废水和垃圾渗滤液处理、环境咨询、环境修复、能源、环境监测、大气污染防治等领域。 国外环保产业的发展 发展经验规划引导注重产业规划，引导环保产业有序发展；政策扶持注重政策扶持，推动环保产业发展；技术支撑不仅注重自主创新研发，而且注重产业化和出口，抢占国际市场。 国外政府和企业在环