管理制度-与实施规范贯标培训班第一讲 精品.ppt

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1、中国石化中国石化集团公司集团公司石油行业安全生产标准化导则与实施石油行业安全生产标准化导则与实施规范贯标培训规范贯标培训班班 第一讲：安全标准化建设的重要性与背景第一讲：安全标准化建设的重要性与背景中国石化集团公司安全环保局中国石化集团公司安全环保局胜利油田检测评价研究有限公司胜利油田检测评价研究有限公司本次宣贯培训班课程概述本次宣贯培训班课程概述 第一讲安全标准化建设的重要性与背景第一讲安全标准化建设的重要性与背景 第一节安全生产标准化建设背景第一节安全生产标准化建设背景 第二节安全生产标准化与第二节安全生产标准化与HSEHSE体系的关系体系的关系 第三节安全生产标准化创建方法第三节安全生产

2、标准化创建方法 第四节本次宣贯培训班的指导思想第四节本次宣贯培训班的指导思想 第二讲第二讲安全标准化工作程序和计分方法安全标准化工作程序和计分方法 第三讲安全标准化导则与第三讲安全标准化导则与实施规范释实施规范释义义 第一部分第一部分 第二部分第二部分 第三部分第三部分第一讲内容概述第一讲内容概述 第一节安全生产标准化建设背景第一节安全生产标准化建设背景 一、全国安全生产总体形势一、全国安全生产总体形势 二、安全生产标准出台背景二、安全生产标准出台背景 三、安全生产标准三、安全生产标准推动过程推动过程 第二节安全生产标准化与第二节安全生产标准化与HSEHSE体系的关系体系的关系 第三节安全生产

3、标准化创建方法第三节安全生产标准化创建方法 第四节本次宣贯培训班的指导思想第四节本次宣贯培训班的指导思想第一节安全标准化建设背景第一节安全标准化建设背景 一、全国安全生产总体形势一、全国安全生产总体形势 （一）（一）20022002年以来安全生产回顾年以来安全生产回顾 1. 1. 全全国安全国安全生产生产取得重要进展取得重要进展四大标志四大标志 (1)(1)事故总量大幅下降事故总量大幅下降事故起数事故起数死亡人数死亡人数重特大事故重特大事故 起起 数数重特大事故重特大事故死亡人数死亡人数第一节安全标准化建设背景第一节安全标准化建设背景 一、全国安全生产总体形势一、全国安全生产总体形势 （一）（

4、一）20022002年以来安全生产回顾年以来安全生产回顾 1. 1. 全全国安全国安全生产生产取得重要进展取得重要进展四大标志四大标志 (2)(2)主要相对指标大幅下降主要相对指标大幅下降亿元亿元GDPGDP死死亡率亡率工矿商贸十万人工矿商贸十万人死亡率死亡率道路交通万车道路交通万车死亡率死亡率煤矿百万吨煤矿百万吨死亡率死亡率第一节安全标准化建设背景第一节安全标准化建设背景 一、全国安全生产总体形势一、全国安全生产总体形势 （一）（一）20022002年以来安全生产回顾年以来安全生产回顾 1. 1. 全全国安全国安全生产生产取得重要进展取得重要进展四大标志四大标志 (3)(3)重点行业领域安全

5、状况较大改善重点行业领域安全状况较大改善 20112011年与年与20022002年相比，农业机械、铁路交通、煤矿、危化年相比，农业机械、铁路交通、煤矿、危化品、火灾事故死亡人数降幅较大，超过品、火灾事故死亡人数降幅较大，超过50%50%，分别为，分别为94.4%94.4%、81.5%81.5%、71.8%71.8%、55.9%55.9%和和53.8%53.8%； 非煤矿山、道路交通、水上交通等行业（领域）事故死亡非煤矿山、道路交通、水上交通等行业（领域）事故死亡人数分别下降了人数分别下降了48.3%48.3%、43%43%、37.1%37.1%。 (4) (4) 安全生产各项指标继续向好安全

6、生产各项指标继续向好 1 1月至月至9 9月份全国事故起数和死亡人数为月份全国事故起数和死亡人数为20.920.9万起、万起、4509145091人，同比分别下降人，同比分别下降21.221.2和和14.814.8； 煤矿事故煤矿事故628628起、起、11101110人，同比分别下降人，同比分别下降32.6%32.6%和和24%24%。第一节安全标准化建设背景第一节安全标准化建设背景 一、全国安全生产总体形势一、全国安全生产总体形势 （二）安全生产特点归纳（二）安全生产特点归纳 1.1.以人为本、安全发展理念逐步确立以人为本、安全发展理念逐步确立 2.2.安全生产法制建设进一步完善安全生产法

7、制建设进一步完善 3.3.安全监管监察体制机制基本建立安全监管监察体制机制基本建立 4.4.安全生产科技支撑能力进一步增强安全生产科技支撑能力进一步增强 5.5.安全生产基础工作进一步强化安全生产基础工作进一步强化 6.6.安全生产应急处置能力有了较大提升安全生产应急处置能力有了较大提升 7.7.安全文化建设取得了重要进展安全文化建设取得了重要进展 （三）（三）安全生产安全生产存在的主要问题存在的主要问题 经济高速发展进程经济高速发展进程，安全基础薄弱，安全形势严峻，安全基础薄弱，安全形势严峻 非法违法生产、经营、建设屡禁不止非法违法生产、经营、建设屡禁不止 隐患大量存在监督管理不到位隐患大量

8、存在监督管理不到位第一节安全标准化建设背景第一节安全标准化建设背景 二、安全生产标准出台背景二、安全生产标准出台背景 （一）（一）20102010年上半年，我国一些地区相继发生重特大事故，年上半年，我国一些地区相继发生重特大事故， 尤其是煤矿安全事故频发尤其是煤矿安全事故频发 1 1月月5 5日，湖南省湘潭市湘潭县谭家山镇紫竹村立胜煤矿井日，湖南省湘潭市湘潭县谭家山镇紫竹村立胜煤矿井在生产过程中发生井下电缆起火事故，造成在生产过程中发生井下电缆起火事故，造成3434人死亡，直人死亡，直接经济损失接经济损失29622962万元万元 3 3月月1 1日，内蒙神华乌海能源有限公司骆驼山煤矿发生透水日

9、，内蒙神华乌海能源有限公司骆驼山煤矿发生透水事故，造成事故，造成3232名矿工死亡，直接经济损失名矿工死亡，直接经济损失48534853万元万元 3 3月月1515日，河南省新密市东兴煤业有限公司发生井下火灾，日，河南省新密市东兴煤业有限公司发生井下火灾，导致导致2525人遇难人遇难 3 3月月2828日日1414时时3030分许，华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿分许，华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发生透水事故，造成发生透水事故，造成3838名矿工死亡名矿工死亡标准化建设因煤矿行业而提出标准化建设因煤矿行业而提出第一节安全标准化建设背景第一节安全标准化建设背景 二、安全生产标准出台背景二、安全生

10、产标准出台背景 （二）华晋焦煤集团王家岭煤矿发生（二）华晋焦煤集团王家岭煤矿发生“3.28”3.28”特别重大透特别重大透水事故后，温家宝总理、张德江副总理分别做出批示。水事故后，温家宝总理、张德江副总理分别做出批示。 温家宝总理温家宝总理批示要在做好事故抢险救援、调查处理、开展批示要在做好事故抢险救援、调查处理、开展安全大检查的同时，结合转变发展方式，从根本上提高企安全大检查的同时，结合转变发展方式，从根本上提高企业技术水平、业技术水平、安全标准安全标准和管理能力和管理能力。 张德江副总理张德江副总理要求安全监管总局、工业和信息化部等部门要求安全监管总局、工业和信息化部等部门研究提出深入贯彻

11、落实科学发展观，全面加强企业管理，研究提出深入贯彻落实科学发展观，全面加强企业管理，提高企业安全生产水平的工作方案，并指示国务院发展研提高企业安全生产水平的工作方案，并指示国务院发展研究中心开展专题研究究中心开展专题研究。 新华网特评价新华网特评价不抛弃、不放弃，不抛弃、不放弃，179179小时创造生命小时创造生命奇迹奇迹（153153人获救）人获救）第一节安全标准化建设背景第一节安全标准化建设背景 二、安全生产标准出台背景二、安全生产标准出台背景 （三）（三）7 7月月7 7日，国务院召开第日，国务院召开第118118次常务会议，原则审议次常务会议，原则审议了了关于进一步加强企业安全生产工作

12、的通知关于进一步加强企业安全生产工作的通知 7 7月月1919日，国务院以国发日，国务院以国发201020102323号文件正式出台。号文件正式出台。 通知通知共共9 9部分、部分、3232条。其中，第条。其中，第2 2部分第部分第7 7条明确提出：条明确提出： 全面开展安全达标。深入开展以全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业岗位达标、专业达标和企业达标达标和企业达标为内容的为内容的安全生产标准化建设安全生产标准化建设，凡在规定，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证、安全生时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政产

13、许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭府要依法予以关闭 【超超链接链接】 23 23号文件号文件 第一节安全标准化建设背景第一节安全标准化建设背景 三、安全生产标准三、安全生产标准推动过程推动过程 （一）（一） 2011 2011年年3 3月月2 2日，国务院办公厅下发日，国务院办公厅下发关于继续深关于继续深化化“安全生产年安全生产年”活动的通知活动的通知 （国办发（国办发201120111111号）号） 有序推进企业有序推进企业安全标准化达标升级安全标准化达标升级。在工矿商贸。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以和交通运输企业广泛开展以企业达标升级企业达标升级为主要内

14、容为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达岗位达标、专业达标和企业达标标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行。组织对企业安全生产状况进行安全标准化安全标准化分级考核评价分级考核评价。评价结果向社会公开，并向银行业、证券。评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。的重要参考依据。向工矿商贸和交通运输企业拓展向工矿商贸和交通运输企业拓展作为企业信用评级重要参考依据作为企业信用评级重要参考依据第一节安全标准化建设背景第一节安全标准化建设

15、背景 三、安全生产标准三、安全生产标准推动过程推动过程 （二）（二） 20 20日，国务院安委会下发日，国务院安委会下发关于深入开展企业安关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导全生产标准化建设的指导1111年年5 5月月3 3日意见日意见（安委（安委201120114 4号）号） 充分阐明了深入开展企业充分阐明了深入开展企业安全生产标准化建设安全生产标准化建设的的重要意义和目标任务要求，也明确规定了企业重要意义和目标任务要求，也明确规定了企业安全生产标安全生产标准化建设达标的实施措施和时间节点准化建设达标的实施措施和时间节点，要求非煤矿山等工，要求非煤矿山等工贸行业（领域）规模以上企业要在贸

16、行业（领域）规模以上企业要在20132013年底前实现达标。年底前实现达标。非煤矿山企业开展标准化工作非煤矿山企业开展标准化工作限定了非煤矿山企业达标时限限定了非煤矿山企业达标时限第一节安全标准化建设背景第一节安全标准化建设背景 三、安全生产标准三、安全生产标准推动过程推动过程 （三）（三） 2011 2011年年7 7月月5 5日，总局下发日，总局下发关于进一步加强非煤关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知矿山安全生产标准化建设工作的通知（安监总管一（安监总管一20112011104104号）号） 提出了提出了非煤矿山标准化建设非煤矿山标准化建设的总体思路和工作目标，要求的总体思路和工作目标，要求健全完善评审标准体系、评审组织体系和激励约束体系，健全完善评审标准体系、评审组织体系和激励约束体系，明确了标准化评审程序明确了标准化评审程序 （四）（四） 2011 2011年年8 8月月2525日，总局下发日，总局下发关于印发关于印发非煤矿山非煤矿山安安全生产标准评审工作管理办法全生产标准评审工作管理办法（安监总管一（安监总管一20112011190190号）号） （五）（五）