管理制度-制度建设报告 精品.ppt

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1、塔西南勘探开发公司塔西南勘探开发公司管理制度体系设计与制度建设建议报告管理制度体系设计与制度建设建议报告北大纵横管理咨询公司北大纵横管理咨询公司二零零五年十月主要内容主要内容一、前言一、前言为了确保企业的长远发展，为了确保企业的长远发展，TLTL分公司制定了自己明分公司制定了自己明确的发展战略确的发展战略TL分公司的战战略组组合油气并举与西气东输战略油气并举与西气东输战略 紧紧围绕西气东输，加大天然气的勘探力度，夯实天然气资源基础，确保西气东输工程顺利进行。同时，坚持油气并举，稳步推进石油勘探，确保原油产量的稳定增长，夯实生存和发展的基础。低成本发展战略低成本发展战略 始终坚持优选勘探项目，优

2、化原油产量结构，优化产能建设方案，以确保资本回报为目标，提高投资决策水平，加强经营管理，大力降低勘探和开发成本。 科技创新与人才战略科技创新与人才战略 建立科技投入回报制度，实施技术创新战略，提高科技贡献率；加快人才培养和智力引进，尽快建立起一支高素质的科技创新队伍但企业战略目标的实现需要高效的组织与有效的运营但企业战略目标的实现需要高效的组织与有效的运营来支撑来支撑成功的战略成功的战略成功的战略和实施规划为组织指明努力的方向和途径有效的运营有效的运营建立和完善高效的业务建立和完善高效的业务流程和制度体系确保企流程和制度体系确保企业的有效运转业的有效运转高效的组织高效的组织建立明确的的组织架构

3、和分工合理的职责体系，并确保员工的能力和素质符合岗位的要求20042004年公司大力实施年公司大力实施“规范管理年规范管理年”活动，将建立和活动，将建立和完善高效的业务流程和制度体系做为工作重点之一完善高效的业务流程和制度体系做为工作重点之一q管理目标：管理目标：责权明晰、制度约束、分级决策、有效制衡q管理原则：管理原则：制度系统化、流程规范化、工作标准化q组织保障：组织保障：成立公司领导牵头，企管、人事、计划、财务、审计等部门参加的规范管理工作领导小组q工作重点：工作重点：第一，制定公司规范管理工作规划，分步实施；第二，以价值管理为核心，整合业务流程，明确机关和直属单位职责、权利和工作流程以

4、价值管理为核心，整合业务流程，明确机关和直属单位职责、权利和工作流程；第三，检查制度执行情况，从内部控制角度提出完善意见，实现制度系统化检查制度执行情况，从内部控制角度提出完善意见，实现制度系统化；第四，对去年经济合同执行情况进行抽查，重点是供应（服务）商选择、合同资金审批、结算等；第五，加大管理者培训力度，优化管理者结构，提高管理者素质；第六，开展战略联盟与融合管理研究，进一步推进战略联盟与融合管理的实施。规范化管理涉及企业运作多个方面，其最终目标是实规范化管理涉及企业运作多个方面，其最终目标是实现企业由现企业由“人治人治”向向“法治法治”，由，由“经验管理经验管理”向向“职业化管理职业化管

5、理”的转变的转变战略规划战略规划管理体制管理体制领导体制领导体制组织机构组织机构业务流程业务流程规章制度规章制度人才调配人才调配规范化管理解决企业发展方向、管理方针、解决企业发展方向、管理方针、管理目标方面的问题管理目标方面的问题管理体制、领导体制、组织机构管理体制、领导体制、组织机构的规范化主要解决的是集权与分的规范化主要解决的是集权与分权的问题权的问题各种规章制度和业务流程的规范各种规章制度和业务流程的规范化是解决人治与法治的问题化是解决人治与法治的问题人员配置的规范化是解决职业选人员配置的规范化是解决职业选手和业余选手的问题手和业余选手的问题通过规范化管理，通过规范化管理，建立责、权、利

6、对建立责、权、利对等为基础的管理体等为基础的管理体系，系，最终实现企业最终实现企业由由“人治人治”向向“法法治治”，由，由“经验管经验管理理”向向“职业化管职业化管理理”的转变的转变具体来讲，管理规范化要解决以下几个方面的问题：具体来讲，管理规范化要解决以下几个方面的问题：问题一：每个人应该干什么？问题一：每个人应该干什么？问题二：应怎样去干？问题二：应怎样去干？问题三：怎样能干好？问题三：怎样能干好？问题四：怎样算干好？问题四：怎样算干好？问题五：干好干不好又怎么样？问题五：干好干不好又怎么样？目标组织执行控制考核奖惩企业是在企业是在“规范化的重复规范化的重复-重复中寻求突破重复中寻求突破-

7、突破后及时突破后及时地规范地规范”模式中不断循环，从而实现企业的持续发展模式中不断循环，从而实现企业的持续发展立足于现有制度对立足于现有制度对大量大量“同类型事件同类型事件”进行规范化的重复进行规范化的重复在不断重复中寻求渐在不断重复中寻求渐进式的突破和变革进式的突破和变革变革后及时地形成变革后及时地形成新的重复规范新的重复规范制度建设是企业管理的基础性工作，成功的企业背后一定制度建设是企业管理的基础性工作，成功的企业背后一定有规范性与创新性的企业管理制度在规范性的实施有规范性与创新性的企业管理制度在规范性的实施 规范性的管理制度编制或创新（新的企业管理制度编制过程实际就是一种创新的过程）以及

8、规范性管理制度实施的效果等因素较其他企业成功在不断的、稳定的创新、优化过程中，循环性升级式地提高规范性管理制度的实施质量，保持和增强科学、高效的企业管理制度体系的运转效能成功的企业在制度建设方面的共同特点成功的企业在制度建设方面的共同特点管理水平管理水平企业管理企业管理管理者管理者管理制度和管理制度和管理体系管理体系 管理制度和管理体系能有效避免企管理制度和管理体系能有效避免企业因人员的升迁、调动或轮换出现业因人员的升迁、调动或轮换出现“管管理回潮理回潮” ” ，避免每个人在低水平位置，避免每个人在低水平位置做效益低下的重复工作做效益低下的重复工作制度建设是企业运行的必要保障，其规范的对象是企

9、制度建设是企业运行的必要保障，其规范的对象是企业管理者的权力和管理对象的自主行为业管理者的权力和管理对象的自主行为社会秩序的建立与维护靠的是法律与道德，企社会秩序的建立与维护靠的是法律与道德，企业内部秩序的建立靠的是制度和文化业内部秩序的建立靠的是制度和文化没有健全的法律和制度就不可能有科学、规范没有健全的法律和制度就不可能有科学、规范的现代企业管理，强调法律、制度在企业管理中的现代企业管理，强调法律、制度在企业管理中的基础作用和规范作用的基础作用和规范作用制制度度建建设设的的规规范范对对象象规范管理对象的自主行为规范管理对象的自主行为目的：为了消除企业内部管理目的：为了消除企业内部管理中的无

10、政府主义和软弱涣散状态，中的无政府主义和软弱涣散状态，维护管理者的法定权威，实现企维护管理者的法定权威，实现企业的意志和行动统一业的意志和行动统一规范规范管理者的权力管理者的权力目的：目的：为了最大限度地调动员为了最大限度地调动员工的积极性，避免在企业管理中工的积极性，避免在企业管理中出现家长式的任意强权出现家长式的任意强权“没有规矩不成方圆没有规矩不成方圆”“规矩规矩”：具有强制性约束力的法律和制度：具有强制性约束力的法律和制度“方圆方圆”：科学、规范的管理状态：科学、规范的管理状态制定一套完整的企业内部管理制度，同时构建一套能制定一套完整的企业内部管理制度，同时构建一套能够保障制度体系规范

11、化运作的机制，是企业实现规范够保障制度体系规范化运作的机制，是企业实现规范化管理的必要条件化管理的必要条件q建立完整的管理制度体系，确保企业人财物、产供销各个方面各个环节的有序和规范运作建立完整的管理制度体系，确保企业人财物、产供销各个方面各个环节的有序和规范运作建立和完善适应经营环境变化、符合企业实际情况和企业发展目标需要的新的企业管理体制和管理制度革除那些已经过时的、与企业改革和发展不相适应的管理制度q构建一套能有效保证制度体系规范化运作的机制构建一套能有效保证制度体系规范化运作的机制设立责任部门进行制度管理，负责制度的建设与维护；建立一套制度建立、颁布、实施、修订、梳理直至废止的规范性管

12、理程序；采取多种措施进行制度宣贯和组织沟通，引导员工对企业新的管理制度和管理观念达成共识；建立健全监督检查机制，营造“制度面前人人平等”的制度氛围；定期对制度进行审视和维护。管理制度建设日益成为企业发展中的根本性问题管理制度建设日益成为企业发展中的根本性问题q在竞争中拥有竞争优势的企业或在某一段时间成功的企业，其内部的企业管理制在竞争中拥有竞争优势的企业或在某一段时间成功的企业，其内部的企业管理制度及其所含的规范、规则因素的总合一定也具有较强的优势；度及其所含的规范、规则因素的总合一定也具有较强的优势；q企业间如在某一方面存在差距，一定是与此方面的相关管理制度及其所含规范、企业间如在某一方面存

13、在差距，一定是与此方面的相关管理制度及其所含规范、规则等的总体实施效果存在一定的差距；规则等的总体实施效果存在一定的差距；q企业间如在同一产品、市场领域里的竞争存在优、劣势之分，一定是企业间在整企业间如在同一产品、市场领域里的竞争存在优、劣势之分，一定是企业间在整体企业管理制度及其规范、规则因素的总体表现方式、表现效果存在差距。体企业管理制度及其规范、规则因素的总体表现方式、表现效果存在差距。q有什么样的企业管理制度、有什么样的企业管理制度的实施效果就有什么样的有什么样的企业管理制度、有什么样的企业管理制度的实施效果就有什么样的企业发展成效企业发展成效二、二、TL制度建设长期以来制度建设长期以

14、来存在的问题存在的问题从公司制度建设的整体情况来看，虽然制度的数量很多，从公司制度建设的整体情况来看，虽然制度的数量很多，但整个制度体系还不够完善，不够系统，不够规范但整个制度体系还不够完善，不够系统，不够规范存在一 些“盲点”和 “死区”，例如在投资管理、存货管理、知识产权管理、统计管理等方面均缺乏相应的管理制度。制度体系不健全，缺少必要的程序文件和支持性文件（如作业指导书、岗位操作手册等）。制度的系统性不够，一些制度的建立其纵向的深度和横向的广度不够。制度体系制度体系覆盖面覆盖面一般规定原则性强，具体规定不实不细，可执行性差，缺乏实际指导意义。一些制度的制定突出了问题的主要方面，但在解决问

15、题的具体规定和措施上不够全面，操作过程中随意性大。制度之间的配套性差，关联度不够，接口不清晰，甚至存在相互抵触。大多制度缺乏明确的权责划分及度量考核指标，检查考核措施手段不完善。制度体系制度体系的内容的内容制度的形成不系统，繁多杂乱，政出多门，本位主义制度的形成不系统，繁多杂乱，政出多门，本位主义严重，缺乏统一的管理严重，缺乏统一的管理制度的形成制度的形成制度的推行制度的推行及执行及执行执行效果执行效果检查检查制度的更新制度的更新和完善和完善外部环境外部环境问题分析：问题分析：繁多杂乱：繁多杂乱：制度多而分散，发现一个问题解决一个问题就出台一个制度，不成体系；政出多门：政出多门：各部门各自制定

16、自己职能范围内的制度，制度之间的衔接和匹配性较差，甚至还存在彼此矛盾的地方；本位主义：本位主义：各部门都是以自己的权力为中心来制定制度，抓权揽权的现象较为突出，缺乏统一协调和平衡，制度的合理性难以保证；形式多样：形式多样：制度的版本控制和发布缺乏统一管理，同一个制度有时以TL公司的名义下发，有时以处室的名义下发；严密性差：严密性差：有的制度订得太宽泛，出现漏洞，就不断以“补充通知”的形式来应付。制度的推行缺乏宣贯，在执行过程中形多实少，随意性制度的推行缺乏宣贯，在执行过程中形多实少，随意性大，往往出现大，往往出现“两张皮两张皮”现象现象制度的形成制度的形成制度的推行制度的推行及执行及执行执行效果执行效果检查检查制度的更新制度的更新和完善和完善外部环境外部环境问题分析：问题分析：缺乏宣贯：缺乏宣贯：制度出台后虽然有通知，但缺乏必要的宣贯, “躺在抽屉睡大觉” ；形多实少：形多实少：一些制度在执行过程中形多实少，流于形式，虽然严格的按制度所规定的程序进行，但却少于真正按制度规定的实质内容执行，制度难以发挥其应有的激励和约束力。有章不循：有章不循：制度执行随意性大，管理者不能以身作则，凭主观