管理制度-危险废物规范化管理培训 精品.ppt

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1、危险废物规范化管理培训危险废物规范化管理培训 江西省固体废物管理中心江西省固体废物管理中心 20222022年年1010月月2020日日主要内容主要内容1危险废物概念及管理原则危险废物概念及管理原则 危险废物转移联单危险废物转移联单23危险废物管理台账危险废物管理台账危险废物意外事故应急预案危险废物意外事故应急预案45危险废物经营情况记录薄危险废物经营情况记录薄1、危险废物概念及管理原则、危险废物概念及管理原则定义定义 危险废物是指列入国家危险废物名录或者根危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的

2、的具有危险特性的固体废物固体废物（固废法固废法第八十第八十八条第四款）。八条第四款）。危险废物的特性危险废物的特性 危险废物特性是指它表现出来的对人、动植物危险废物特性是指它表现出来的对人、动植物可能造成致病性或致命性的，或对环境造成危害的可能造成致病性或致命性的，或对环境造成危害的性质。性质。 危险废物特性：易燃性、腐蚀性、反应性、毒性、感染性等。危险废物特性：易燃性、腐蚀性、反应性、毒性、感染性等。1、危险废物概念及管理原则、危险废物概念及管理原则固体废物鉴别一固体废物鉴别一 根据定义：根据定义：v固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者

3、放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。中华人民共和国固体废物污染环境防治法第八十八条（以下简称固废法）v液态废物的污染防治，适用本法；但是排入水体污染防治适用有关法律，不适用本法固废法第八十九条1、危险废物概念及管理原则、危险废物概念及管理原则固体废物鉴别二固体废物鉴别二 根据固体废物的范围：根据固体废物的范围：v 列于（一）中的物质或物品，如果没有包括在（二）中，列于（一）中的物质或物品，如果没有包括在（二）中，是固体废物。任何物质或物品如果包括在（二）中，则不是固体废物。任何物质或物品如果包括在（二）中，则不是固体废物。是固体废

4、物。（一）固体废物包含（但不限于）下列物质、物品或材料： 生产过程中产生的废弃物质、报废产品；污染控制设施产生的垃圾、残余渣、污泥；不符合标准或规范的产品，继续用作原用途的除外；假冒伪劣产品；被污染的材料详见固体废物鉴别导则（试行）详见固体废物鉴别导则（试行）（二）固体废物不包括下列物质或物品：（1）放射性废物（2）不经过贮存而在现场直接返回到原生产过程或返回到 其产生的过程的物质或物品（3）任何用于其原始用途的物质和物品（4）实验室用样品（5）国务院环境保护行政主管部门批准其他可不按固体废 物管理的物质或物品1、危险废物概念及管理原则、危险废物概念及管理原则固体废物鉴别三固体废物鉴别三根据废

5、物的作业方式和原因进根据废物的作业方式和原因进行判断：行判断：v根据表一所列作业方式和表二所列原因进行判断。如果一个物质、物品或材料必须以表一中列出的作业方式进行处理，并且满足表二中列出的一个或多个原因，可判断为固体废物。表一与表二必须结合使用，不能单独用于固体废物的鉴别（见固体废物鉴别导则）1、危险废物概念及管理原则、危险废物概念及管理原则固体废物鉴别四固体废物鉴别四根据特点和影响进行判断：根据特点和影响进行判断：1、危险废物概念及管理原则、危险废物概念及管理原则贮存贮存 贮存是指将固体废物贮存是指将固体废物临时临时置于置于特定设施或者场所特定设施或者场所中的中的活动活动（固废法固废法第八十

6、八条第五款）第八十八条第五款）。 处置是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物处置是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动埋场的活动（固废法固废法第八十八条第六款）第八十八条第六款）。处置处置利用利用 利用是指从固体废物中利用是指从固体废物中提取物质提取物质作为作为原材料或者燃料原材料

7、或者燃料的的活动活动（固废法固废法第八十八条第七款）第八十八条第七款）。1、危险废物概念及管理原则、危险废物概念及管理原则p 危险废物管理是运用法律、行政、经济、技术的手段解决危危险废物管理是运用法律、行政、经济、技术的手段解决危险废物对环境的负面影响。险废物对环境的负面影响。p 危险废物的管理包括国家和地方各级行政部门对危险废物问危险废物的管理包括国家和地方各级行政部门对危险废物问题制定的法规、政策以及实施这些法规的政策。题制定的法规、政策以及实施这些法规的政策。p 危险废物的全过程管理危险废物的全过程管理是指对危险废物的避免和减量，产生是指对危险废物的避免和减量，产生后的收集、运输、贮存、

8、循环、利用、无害化处理以及最终后的收集、运输、贮存、循环、利用、无害化处理以及最终无害化处置的管理，其优先顺序为最小减量化、废物回收利无害化处置的管理，其优先顺序为最小减量化、废物回收利用、废物的环境无害化处置。用、废物的环境无害化处置。 通过严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可通过严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可证、行政代处置等制度，切实做到危险废物从产生到最终处证、行政代处置等制度，切实做到危险废物从产生到最终处置的置的“从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓”的全过程环境监管。的全过程环境监管。2、 危险废物转移联单危险废物转移联单p转移联单办理程序转移联单办理程序p危险废物转移计

9、划危险废物转移计划材料准备材料准备p危险废物转移报告危险废物转移报告p转移联单运行转移联单运行危险废物转移联单管理办法危险废物转移联单管理办法 1999年年10月月1日起实施。日起实施。2.1转移联单办理程序（转移联单办理程序（1）以跨省转移为例，跨设区市转移参照执行以跨省转移为例，跨设区市转移参照执行p 申请单位领取（或在江西环保厅网站下载）申请单位领取（或在江西环保厅网站下载）江西省固体江西省固体（危险）废物跨省转移申请表（危险）废物跨省转移申请表填写，并提交相关材料；填写，并提交相关材料；p 申请单位将申请表和有关材料报所在地设区市环保局初审申请单位将申请表和有关材料报所在地设区市环保局

10、初审后后, ,连同申请报告报省环保厅审查受理；连同申请报告报省环保厅审查受理；p 省环保厅对申请材料进行审查，可视情组织现场检查（申省环保厅对申请材料进行审查，可视情组织现场检查（申请人未提交接受地省级环保部门意见的，书面征求对方意请人未提交接受地省级环保部门意见的，书面征求对方意见）；见）；2.1转移联单办理程序（转移联单办理程序（2）p 经书面审查（现场检查），对符合申请条件和规范要求的经书面审查（现场检查），对符合申请条件和规范要求的发出许可文书。对不符合规范要求的，发出不予许可文书，发出许可文书。对不符合规范要求的，发出不予许可文书，并书面告之理由；并书面告之理由； 危险废物转移过程中

11、：危险废物转移过程中：p 严格遵守危险废物转移联单制度以及污染环境防治等的其严格遵守危险废物转移联单制度以及污染环境防治等的其他特别规定；他特别规定；p 接受当地以及沿途环保部门及其他相关部门监管，出现或接受当地以及沿途环保部门及其他相关部门监管，出现或发生异常情况的，应按规定及时向就近环保部门和省环保发生异常情况的，应按规定及时向就近环保部门和省环保厅报告。厅报告。以跨省转移为例，跨设区市转移参照执行（续）以跨省转移为例，跨设区市转移参照执行（续）2.2 危险废物转移计划危险废物转移计划材料准备（材料准备（1）危险废物危险废物产生单位危险废物产生单位危险废物转移计划转移计划应当包括的应当包括

12、的材料：材料：p申请报告（申请报告（省环保厅网站http:/下载）；）；p江西省固体（危险）废物跨省转移申请表；江西省固体（危险）废物跨省转移申请表；p转移的固体（危险）废物性状清单（包括产生者、产生转移的固体（危险）废物性状清单（包括产生者、产生工序、废物名称及类别编号、物理工序、废物名称及类别编号、物理/ /化学性状、主要污化学性状、主要污染物成分及含量等；染物成分及含量等；p固体（危险）废物运输及处置方案；固体（危险）废物运输及处置方案；p符合危险货物运输规定及安全要求的证明，委托运输的符合危险货物运输规定及安全要求的证明，委托运输的需提供运输合同复印件，承运方危险货物运输资质证明需提供

13、运输合同复印件，承运方危险货物运输资质证明复印件复印件; ;p危险废物运输应急响应计划措施；危险废物运输应急响应计划措施；2.2 危险废物转移计划危险废物转移计划材料准备（材料准备（2）危险废物危险废物产生单位产生单位转移计划转移计划应当包括的材料（续）：应当包括的材料（续）：p危险废物贮存、处置意向书或合同复印件；危险废物贮存、处置意向书或合同复印件；p危险废物移出者和接受者的营业执照复印件和危险废物接危险废物移出者和接受者的营业执照复印件和危险废物接受者的危险废物经营许可证复印件；受者的危险废物经营许可证复印件；p申请单位所在地省级固体废物管理机构的技术审查意见申请单位所在地省级固体废物管

14、理机构的技术审查意见; ;p固体废物接收单位所在地省级环保部门意见（可由环保部固体废物接收单位所在地省级环保部门意见（可由环保部门之间办理）门之间办理）; ;p其他相关证明材料其他相关证明材料。2.3 危险废物转移报告危险废物转移报告产生单位应当向移出地环保部门报告的内容：产生单位应当向移出地环保部门报告的内容：p转移前三日内报告转移时间、拟到达接受单位的时间、转转移前三日内报告转移时间、拟到达接受单位的时间、转移路线；移路线；p转移联单第二联（正联和副联）及时交给移出地环保部门；转移联单第二联（正联和副联）及时交给移出地环保部门；产生单位应当向接收地环保部门报告的内容：产生单位应当向接收地环

15、保部门报告的内容： p转移前三日内报告转移时间、拟到达接受单位的时间、转转移前三日内报告转移时间、拟到达接受单位的时间、转移路线移路线接收单位应当向接受地环保部门报告的内容：接收单位应当向接受地环保部门报告的内容：p转移联单第五联自接收危险废物之日起两日内报送转移联单第五联自接收危险废物之日起两日内报送p危险废物名称、数量、特性、形态、包装与联单填写内容危险废物名称、数量、特性、形态、包装与联单填写内容不符的，应及时报告不符的，应及时报告2.4转移联单运行转移联单运行3 、危险废物管理台账（产生单位）、危险废物管理台账（产生单位）建立危险废物台账的原则建立危险废物台账的原则p 既要掌握危险废物

16、产生和流向情况，确保废物不非法既要掌握危险废物产生和流向情况，确保废物不非法流失，同时，又经济可行，不过度增加企业和操作人流失，同时，又经济可行，不过度增加企业和操作人员的负担。员的负担。p 与生产记录相结合。与生产记录相结合。p 关于开展第二期危险废物产生单位建立危险废物台账关于开展第二期危险废物产生单位建立危险废物台账试点工作的通知试点工作的通知，20092009年年7 7月月3131日环办日环办20097672009767号号参照依据参照依据前期准备：前期准备：v对危险废物产生源进行分析。如生产工艺过程产对危险废物产生源进行分析。如生产工艺过程产生；事故（如泄漏）产生（包括溢出的污染物及生；事故（如泄漏）产生（包括溢出的污染物及清洁被污染设备过程产生的废物）；设备检修、清洁被污染设备过程产生的废物）；设备检修、清库等过程产生清库等过程产生; ;v确定所产生的危险废物并在企业内部给每类危险确定所产生的危险废物并在企业内部给每类危险废物确定唯一的编号废物确定唯一的编号v为防范事故风险并计量危险废物产生数量，应对为防范事故风险并计量危险废物产生数量，应对危险废物贮存容器及包装物，以及危