管理制度-国家标准化情况介绍 精品.ppt

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1、机械科学研究总院机械科学研究总院 强强 毅毅20102010年年1010月月一、我国标准基本状况1.门类齐全和互相配套的标准体系基本建立 截止2010年底，国家标准总数为24946项，其中强制性标准3177项，占12.74%；推荐性标准21587项，占86.53%；国家标准化指导性技术文件182项，占0.73%。 截止2010年底，累计备案行业标准41117项（65个行业），累计备案地方标准16694项。企业标准大致有120万项。 以我为主提出或主导制定的国际标准草案203项，其中批准为国际标准的77项。标准化工作，从大的方面来讲，是国家经济建设、国家产业结构调整、国家经济发展质量保证的技术支

2、撑。从企业层面来讲，是企业规范生产，按照标准的要求生产合格产品的要求。从市场消费来讲，生产的产品要符合标准要求，市场上才能允许消费。从人民群众来讲，希望企业生产的产品都按照标准要求，吃得放心、住得放心、用得放心、行得也安全。国家标准化体系建设工程国家标准化体系建设工程保障体系保障体系国家标准化体系建设工程国家标准化体系建设工程标准体系标准体系1第一产业2第二产业3第三产业0基础通用与社会事业标准化实施监督体系建设标准化管理体制和运行机制人才培养体系建设国际标准推进机制国家技术标准资源服务平台建设 国标委综合国标委综合200940200940号号关于实施国家标准化体系建设工程的通知关于实施国家标

3、准化体系建设工程的通知2. 标准化工作技术支撑作用功不可没 20多年来：我国技术标准体系的初步建立；消灭无标生产；采用国际标准和国外先进标准；在全社会培养和普及标准化知识；推进我国多行业的标准化工作等。一、我国标准基本状况一、我国标准基本状况3.标准对经济发展的作用不可低估美国：使用标准后的效率与制定标准的投入比值约为25:1;德国：标准化所作的贡献约占每年GDP的1.1%；中国：2010年国内生产总值达39.7万亿元人民币，同样按1.1%计算，标准化所作的贡献将近4300亿元人民币。二、标准发挥着不可替代的作用1.标准在全球经济一体化活动中的作用；2.标准在我国全面建设小康社会活动中的作用；

4、3.标准在增强企业竞争力活动中的作用。 标准发挥着不可替代的作用（一）标准问题实质是经济问题。 WTOTBT协定15条款，3个附件三个市场经济要素技术法规、标准、合格评定程序 “准入、交易、监管、退出”产品、过程、服务 人、机、料、环、法 “资源重新配置与技术创新”P（策划）D（实施）C（检查）A（改进） 全生命周期活动 “标准链”1.标准在全球经济一体化活动中的作用生产型标准贸易型标准 目的性 性能性 可证实性 “质量原理效率原理”标委会“模块化的标准制造工厂” 参与国际标准化活动和全球经济竞争 “产品标准” 1.标准在全球经济一体化活动中的作用我国作为发展中国家，总体技术水平还相对落后，因

5、而必须提高对标准化的认识，大力实施标准化战略，积极发展标准化经济。1.标准在全球经济一体化活动中的作用标准化经济可以说是知识经济时代的一个特殊的经济形态和经济范畴。广义地说，一切严格执行标准化的经济领域和经济活动都可视为标准化经济；狭义地说，是专指以先进技术指标作为衡量产品、贸易、服务、管理等的统一质量认证系统的现代产业经济。它是现代科技与发达市场经济融合的产物，体现了高度社会化和国际化的要求，对整个经济增长和经济结构提升起着越来越大的推动作用。1.标准在全球经济一体化活动中的作用发展标准化经济，重要的在于提升我国经济的整体素质。第一，当代的科学研究、技术创新和发明，均以设备、材料、能源、信息

6、、人才等作为必要条件，而这些条件必须达到一定标准，才能构建合格的科技平台。标准化在这里起着规范和协调的作用。同时，标准化又是科技转化为生产力的接口，许多科技成果只有通过标准化才能变成具体的工程和产品，并得到普及。 1.标准在全球经济一体化活动中的作用发展标准化经济，重要的在于提升我国经济的整体素质。第二，标准化对于产品的质量起着导向和保证作用。它对质量的规定具体而又严格，尤其以先进技术水平作为平台，促进优胜劣汰，使得所有产品和工程都向先进标准看齐。这正是由粗放型经济向集约型经济转变的关键。 1.标准在全球经济一体化活动中的作用发展标准化经济，重要的在于提升我国经济的整体素质。第三，标准化能够推

7、动生态经济、资源合理配置和环保产业的发展，保证人体健康和正常生产生活。促进可持续发展，保护环境，优化生态，是标准化的重要功能。 1.标准在全球经济一体化活动中的作用发展标准化经济，重要的在于提升我国经济的整体素质。第四，安全问题向来是标准化工作的一个重点内容，一般都制定为强制性标准或技术法规。各类安全问题是人类生产生活的大事，现代生活条件的改善在大大提高人们生活质量的同时，也带来许多新的不安全因素。因此，在科学研究的基础上对设备、环境等存在的危险因素制定安全（允许）指标，是防止安全问题发生的有效措施。1.标准在全球经济一体化活动中的作用值得注意的是，目前一些发达国家利用标准化进行技术垄断，这在

8、高新技术领域尤为突出。非专利方要应用这些标准，就必然面对诸多知识产权问题。同时，发达国家又以标准化为武器设置技术壁垒。 1.标准在全球经济一体化活动中的作用技术壁垒大多经过精心设计，目的是抬高市场进入标准，一般都有名义上的合理性、提法上的巧妙性、形式上的合法性和手段上的隐蔽性，大体包括技术法规和技术标准的设立、绿色壁垒、产品的质量认证和合格认证、对包装和标签的要求等。因此，标准的竞争便成了企业竞争的利器，谁掌握了标准，谁就掌握了竞争的主动权。完全市场经济地位主要是一些国家对中国的商品采用的价格成本的评判标准。1.标准在全球经济一体化活动中的作用技术壁垒对我国出口影响巨大我国外贸已成为推动世界贸

9、易增长的重要力量。我国外贸对世界贸易影响力逐渐加大，同时，也存在一些应引起高度重视的问题：一是贸易摩擦明显增多。我国出口与发达国家和发展中国家竞争加剧，已成为贸易保护主义的“重灾区”。2010年1月1日至12月31日，美国国际贸易委员会共发起58起337调查，数量达历史新高，其中有19起调查被诉方涉及中国企业，占调查总数的1/3。今年美国贸委发起337调查总数及涉华案件总数均达历史新高。这19起案件的特点是：均为专利侵权诉讼；涉案产品绝大部分为机电产品，特别是电子信息技术产品，如动态随机存储器、显示设备、半导体集成电路芯片、喷墨墨盒等；大部分案件涉及国外在华投资企业。对贸易摩擦要高度重视，积极

10、应对。 1.标准在全球经济一体化活动中的作用技术壁垒对我国出口影响巨大主要原因：一是，缺乏国外信息（36企业）。每年各国向WTO通报超过1400件，涉及65000页外文专业文件；二是，缺乏解决方案（38企业）。控制改进出口产品用料、加工、出口等环节；三是，缺乏提升技术水平的资金（37企业）。组织开发、技术改造、国际认证等；四是，缺乏联合应对。1.标准在全球经济一体化活动中的作用技术壁垒对我国出口影响巨大解决方案 增强保护意识（技术法规和标准）；建立完善应对体系（产业联盟和技术创新）；营造良好贸易环境（诚信和认证）；经营国际化（遵守WTO规则和构建信息平台）。1.标准在全球经济一体化活动中的作用

11、标准已深入到社会经济生活的各个环节，不仅是法律法规的技术支撑，而且是市场准入、契约合同维护、贸易仲裁、合格评定和产品检验的基本依据，起到了提高产品竞争力和贸易保护的作用，也是我国标准化工作发展的方向。1.标准在全球经济一体化活动中的作用（二）标准问题实质不光是经济问题，也是发展问题。标准发挥着不可替代的作用2.标准在全面建设小康社会活动中的作用科教兴国战略 可持续发展战略我国目前面临的主要问题：资源和环境科学发展观与QMS/EMS/OHSMS标准和认证1. 1. 新世纪面临的三大挑战新世纪面临的三大挑战科学发展观提出背景科学发展观提出背景（1 1）科技创新的挑战。）科技创新的挑战。 经济发展的

12、科技创新动力：蒸汽动力经济发展的科技创新动力：蒸汽动力电力电力微电子微电子新新世纪的群体突破（信息、新材料、先进制造、纳米技术、航世纪的群体突破（信息、新材料、先进制造、纳米技术、航空航天、新能源、环保）。空航天、新能源、环保）。 制造大国，但远非制造强国：产业结构不合理，缺少核心制造大国，但远非制造强国：产业结构不合理，缺少核心技术、高端产品、世界名牌产品和全球知名企业。技术、高端产品、世界名牌产品和全球知名企业。（2 2）可持续及均衡和谐发展的挑战。）可持续及均衡和谐发展的挑战。 高速发展以高消耗、高污染、高事故、高职业危害为代价。高速发展以高消耗、高污染、高事故、高职业危害为代价。 地域

13、、行业、城乡、阶层之间发展不均衡状况日益加剧。地域、行业、城乡、阶层之间发展不均衡状况日益加剧。（3 3）全球经贸一体化的挑战。）全球经贸一体化的挑战。 经贸大国，但远非经贸强国，外贸增长粗放。经贸大国，但远非经贸强国，外贸增长粗放。 产品质量与安全、知识产权、环境安全等非关税壁垒严重产品质量与安全、知识产权、环境安全等非关税壁垒严重制约外贸发展。制约外贸发展。科学发展观与QMS/EMS/OHSMS标准和认证2. 2. 科学发展观的内涵、要求和近期目标科学发展观的内涵、要求和近期目标（1 1）科学发展观的内涵：）科学发展观的内涵： 发展要和资源、环境、人类自身实现全面、健康、协调、发展要和资源

14、、环境、人类自身实现全面、健康、协调、可持续发展；走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道可持续发展；走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。路。（2 2）科学发展观的宏观要求：）科学发展观的宏观要求： 更新发展观念，转变发展模式，优化发展结构，提高发更新发展观念，转变发展模式，优化发展结构，提高发展质量；实现自主创新发展、节约发展、清洁发展、安全发展；展质量；实现自主创新发展、节约发展、清洁发展、安全发展；又好又快，以好带快。又好又快，以好带快。 建设创新型社会、资源节约型社会、环境友好型社会、建设创新型社会、资源节约型社会、环境友好型社会、安全和谐社会。安全和谐社会。（3 3）科学

15、发展观的近期（五年）指标：）科学发展观的近期（五年）指标： “十一五规划十一五规划”明确提出科技创新、节能、环保、安全生明确提出科技创新、节能、环保、安全生产指标。产指标。科学发展观与QMS/EMS/OHSMS标准和认证 “十二五规划十二五规划”指标：指标：（1）研发经费占）研发经费占GDP比重：比重： 提高提高0.7个百分点，达个百分点，达2%；（2）单位）单位GDP能源消耗降低：能源消耗降低： 降低降低16%；（3）单位工业增加值用水量降低：）单位工业增加值用水量降低： 降低降低30%；（4）农业灌溉用水有效利用系数：）农业灌溉用水有效利用系数： 提高到提高到0.53；（5）非化石能源占一

16、次能源消费比重：）非化石能源占一次能源消费比重： 达到达到11.4%； （6）单位国内生产总值二氧化碳排放：）单位国内生产总值二氧化碳排放： 降低降低17%。（7）化学需氧量、二氧化硫排放：）化学需氧量、二氧化硫排放： 分别减少分别减少8%；（8）氨氮、氮氧化物排放：）氨氮、氮氧化物排放： 分别减少分别减少10%；（9）森林覆盖率提高到：）森林覆盖率提高到： 21.66%，森林蓄积量：，森林蓄积量： 增加增加6亿立方米；亿立方米；（10）资源产出率）资源产出率: 提高提高15%；（11）地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例）地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例: 达到达到80%；（12）城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率）城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率: 分别达到分别达到85%和和80%； （13）工业固体废物综合利用率：）工业固体废物综合利用率： 达到达到72%； （14）亿元）亿元GDP生产事故死亡率降低：生产事故死亡率降低： 降低降低35%；（15）工矿商贸）工矿商贸10万从业人员生产事故死亡率降低：万从业人员生产事故死亡率降低： 降低降低25%。1 1三项管