管理制度-安全制度讲座 精品.ppt

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1、第第1 页页 体系推进项目组体系推进项目组 二零零八年十月二零零八年十月试点推行HSE制度汇报第第2 页页目目 录录 一、背景说明一、背景说明第第3 页页 2007 2007年，中国石油与杜邦年，中国石油与杜邦公司签署协议，全面开展公司签署协议，全面开展HSEHSE咨询合作。拟用三年时间，咨询合作。拟用三年时间，健全完善中国石油健全完善中国石油HSEHSE制度体制度体系、系、HSEHSE培训管理系统和培训管理系统和HSEHSE绩效管理系统。绩效管理系统。开展开展HSE管理国际合作管理国际合作 第第4 页页开展开展HSE管理国际合作管理国际合作 健全完善健全完善HSEHSE制度体系：制度体系：解

2、决解决“干什么，如何干干什么，如何干” 改进改进HSEHSE培训管理系统：培训管理系统：解决解决“学什么，如何学学什么，如何学” 改进改进HSEHSE业绩管理系统业绩管理系统: : 解决解决“管什么，如何管管什么，如何管” 三方面的工作以健全完善制度为主线，相辅三方面的工作以健全完善制度为主线，相辅相成，互为支持，构成相成，互为支持，构成HSEHSE管理体系推进工作的管理体系推进工作的主体任务。主体任务。第第5 页页 在对公司总部在对公司总部230230个个HSEHSE制度制度标准梳理、分析的基础上，编写标准梳理、分析的基础上，编写完成完成中国石油中国石油HSEHSE制度梳理报告制度梳理报告，

3、确定了中国石油总部层面，确定了中国石油总部层面HSEHSE制度框架及其包含的制度框架及其包含的131131项制度。项制度。杜邦将协助和指导中国石油完善杜邦将协助和指导中国石油完善其中的其中的9090项制度。项制度。 后面将详细阐述。后面将详细阐述。健全完善健全完善HSE制度体系制度体系第第6 页页 评估评估HSEHSE培训管理现状培训管理现状, ,编编写完成写完成中国石油中国石油HSEHSE培训管培训管理系统改进方案理系统改进方案，明确了，明确了HSEHSE培训管理流程，提出了存培训管理流程，提出了存在问题及改进建议。在问题及改进建议。 第第7 页页M1:课堂培训M2:课堂培训+针对性考试M3

4、:部门/单位HSE讨论会议M4:制度/程序阅读 +主管指导M5:在岗实际练习 +师傅带领M6:网络学习HSEHSE培培训训管管理理流流程程第第8 页页HSEHSE培训管理存在问题：培训管理存在问题： 培训针对性不强；培训针对性不强； 培训主体不明确；培训主体不明确； 培训方式简单；培训方式简单； 培训师资单一。培训师资单一。第第9 页页中国石油总部和中国石油总部和2个试个试点单位的点单位的HSE培训需培训需求矩阵求矩阵培训培训者方案培训培训者方案的制定的制定中国石油培训中国石油培训矩阵图管理程矩阵图管理程序序根据需求矩阵根据需求矩阵制定制定5个个HSE模模块的培训教材块的培训教材杜邦公司培杜邦

5、公司培训模块清单训模块清单某典型石油公某典型石油公司培训模块清司培训模块清单单中国石油现有中国石油现有的的HSE培训管培训管理程序和实践理程序和实践中国石油培训系中国石油培训系统的具体改进方统的具体改进方案案HSE培训管理培训管理规定规定结合结合5个培训模块个培训模块和培训方案，模拟和培训方案，模拟实施培训培训者实施培训培训者 5个个HSE培训培训模块的实施模块的实施 HSEHSE培训管理系统改进流程图培训管理系统改进流程图第第10 页页 评估评估HSEHSE绩效管理现状，绩效管理现状，编写完成编写完成中国石油中国石油HSEHSE绩绩效管理系统改进方案效管理系统改进方案，明，明确了确了HSEH

6、SE绩效管理流程，提绩效管理流程，提出了存在问题及改进建议。出了存在问题及改进建议。 第第11 页页HSEHSE绩绩效效管管理理流流程程第第12 页页 HSEHSE绩效管理存在问题：绩效管理存在问题： 缺少过程性指标；缺少过程性指标； 层层分解，简单复制；层层分解，简单复制； 中期缺乏跟踪、评审；中期缺乏跟踪、评审； 后续缺少正向激励。后续缺少正向激励。第第13 页页更新更新/制定制定20个代表性岗个代表性岗位的岗位描述书，包含位的岗位描述书，包含HSE责任责任每季度检验目标每季度检验目标指标及行动方案指标及行动方案的执行情况的执行情况选定选定20个代表个代表性的岗位性的岗位20个代表性岗个代

7、表性岗位的位的HSE目标目标指标及行动方指标及行动方案案 杜邦公司杜邦公司绩绩效管理实践效管理实践某典型石油公某典型石油公司绩效管理实司绩效管理实践践中国石油现有中国石油现有的绩效管理系的绩效管理系统和实践统和实践中国石油中国石油HSE绩效绩效管理系统的具体管理系统的具体改进方案改进方案HSE目标指标和绩效目标指标和绩效管理规定管理规定 根据具体情况，对绩效管理系统做必要的改进和完善 HSEHSE绩效管理系统改进流程图绩效管理系统改进流程图第第14 页页目目 录录 一、背景说明一、背景说明 二、制度汇报二、制度汇报 二、二、 三、三、 一、一、 汇汇 报报 提提 纲纲第第16 页页 1 1、框

8、架结构不清晰，系统性不强、框架结构不清晰，系统性不强 2 2、关注焦点不准，覆盖面不全、关注焦点不准，覆盖面不全 3 3、被动应对事故和政府法规、被动应对事故和政府法规 4 4、内容宏观，可操性不强、内容宏观，可操性不强 5 5、不注重制度培训和定期评审、不注重制度培训和定期评审HSEHSE制度建设存在问题制度建设存在问题第第17 页页 1 1、框架结构不清晰，系统性不强。、框架结构不清晰，系统性不强。手册、决定、手册、决定、规定、办法、指南等各类管理规则的功能定位不明确，规定、办法、指南等各类管理规则的功能定位不明确，相互之间主次关系，从属关系不清晰，现有制度也不能相互之间主次关系，从属关系

9、不清晰，现有制度也不能完全支持完全支持HSEHSE管理关键要素的有效实施。管理关键要素的有效实施。 HSEHSE制度建设存在问题制度建设存在问题第第18 页页 2 2、关注焦点不准，覆盖面不全。、关注焦点不准，覆盖面不全。现有制度主要集现有制度主要集中在监督检查、监测、事故、应急、责任追究、考核中在监督检查、监测、事故、应急、责任追究、考核等方面，缺乏作业安全管理、工艺安全管理、个体防等方面，缺乏作业安全管理、工艺安全管理、个体防护、环境因素管理等源头控制、过程管理方面的制度护、环境因素管理等源头控制、过程管理方面的制度。HSEHSE制度建设存在问题制度建设存在问题第第19 页页 3 3、被动

10、应对事故和政府法规。、被动应对事故和政府法规。吸取事故教训，应对吸取事故教训，应对政府法规成为制度建设的主驱动力，缺乏根据作业安全分政府法规成为制度建设的主驱动力，缺乏根据作业安全分析、工艺危害分析、行为安全分析、体系审核等日常工作析、工艺危害分析、行为安全分析、体系审核等日常工作主动制订制度的意识。主动制订制度的意识。HSEHSE制度建设存在问题制度建设存在问题第第20 页页 4 4、内容宏观，可操性不强。、内容宏观，可操性不强。普遍存在要求多、程序普遍存在要求多、程序少，原则多、方法少的问题，职能界定不明确，流程描述少，原则多、方法少的问题，职能界定不明确，流程描述不清晰，方法指南不到位，

11、导致制度可操性差。不清晰，方法指南不到位，导致制度可操性差。 HSEHSE制度建设存在问题制度建设存在问题第第21 页页 5 5、不注重制度培训和定期评审。、不注重制度培训和定期评审。普遍不重视制度普遍不重视制度的培训，制度下发即日执行，缺乏培训宣贯过程，员工的培训，制度下发即日执行，缺乏培训宣贯过程，员工知其然，不知其所以然；一些暂行制度不能及时评审，知其然，不知其所以然；一些暂行制度不能及时评审，长期暂行。长期暂行。HSEHSE制度建设存在问题制度建设存在问题第第22 页页与工艺设备操作与工艺设备操作相应的相应的HSEHSE作业文件作业文件企业企业基层基层HSE管理手册管理手册（方针、原则

12、、战略目标）（方针、原则、战略目标）总部通用的总部通用的HSE制度、规定制度、规定专业性专业性HSE制度、规定制度、规定企业配套的企业配套的HSE管理程序管理程序第第23 页页 p先进性先进性: :借鉴国际大石油公司经验借鉴国际大石油公司经验; ;p系统性系统性: :覆盖覆盖HSEHSE管理体系关键要素管理体系关键要素; ;p通用性通用性: :适用于中国石油各业务板块适用于中国石油各业务板块; ; p符合性符合性: :满足国家法律法规的基本要求满足国家法律法规的基本要求; ;p特色性特色性: :体现中国石油体现中国石油HSEHSE管理的特点。管理的特点。 第第24 页页主动式需求主动式需求 公

13、司战略目标的要求；公司战略目标的要求； 领导业界的内在驱动；领导业界的内在驱动； 工艺危害分析的结果；工艺危害分析的结果； 作业安全分析的结果；作业安全分析的结果； 行为安全分析的结果；行为安全分析的结果； 制度定期审核的结果；制度定期审核的结果； 最佳实践的推广应用。最佳实践的推广应用。被动式需求被动式需求 法律法规及其他要求；法律法规及其他要求； 外部审核的反馈信息；外部审核的反馈信息； 事件、事故的教训。事件、事故的教训。第第25 页页企业宗旨企业宗旨HSE原则原则第第26 页页环境因素识别与影响评价管理规定健康危害识别管理规定工艺危害分析管理规定作业安全分析管理规定HSE目标指标管理规

14、定HSE法律法规适应性管理规定HSE管理体系建立指南兼并和收购的HSE管理规定8项项管理评审管理评审检查与纠检查与纠正正实施和运实施和运行行组织结构、资源和文组织结构、资源和文件件 策划策划 HSEHSE方针方针企业宗旨企业宗旨HSEHSE原则原则领导和承诺领导和承诺第第27 页页HSE专职人员职责管理规定直线管理人员HSE职责管理规定赴外工程技术服务队伍HSE管理规定领导干部定点联系管理规定HSE培训管理规定HSE委员会及分委会管理规定基层班组安全活动管理规定HSE信息系统管理规定安全生产保证基金管理规定安保基金自然灾害及事故损失赔偿细则HSE制度管理规定人员变更管理规定生产安全事故隐患报告

15、特别奖励规定安全观察与沟通管理规定14项项领导和承诺领导和承诺管理评管理评审审检查与纠正检查与纠正实施和运行实施和运行组织结构、资源和文组织结构、资源和文件件 策策划划 HSEHSE原则原则HSEHSE方针方针企业宗旨企业宗旨第第28 页页应应急急准准备备与与响响应应个个人人防防护护职职业业健健康康环环境境管管理理交交通通运运输输H HS SE E承承包包商商H HS SE E危危险险物物品品H HS SE E工工艺艺设设备备安安全全通通用用作作业业安安全全十类十类HSEHSE方针方针企业宗旨企业宗旨HSEHSE原则原则领导和承诺领导和承诺管理评审管理评审 策划策划 检查与纠检查与纠正正实施和

16、运实施和运行行组织结构、资源和文组织结构、资源和文件件海海上上H HS SE E第第29 页页直升机安全管理规定临时房/移动房HSE管理规定砂轮切割、打磨安全管理规定安全喷淋与洗眼器管理规定叉车安全管理规定移动梯子的选择和使用管理规定移动气瓶使用安全管理规定手持电动/气动工具安全管理规定一般工器具安全管理规定上锁/挂签管理规定电气作业安全管理规定公用和工艺设施连接控制管理规定临时用电安全管理规定高压水清洗安全管理规定移动吊装作业安全管理规定脚手架作业安全管理规定挖掘作业安全管理规定高处作业安全管理规定管线打开安全管理规定进入有限空间作业安全管理规定工业动火安全管理规定作业许可管理规定2222项项通用作业安全通用作业安全管理评审管理评审检查与纠检查与纠正正实施和运实施和运行行组织结构、资源和文组织结构、资源和文件件 策划策划 HSEHSE方针方针企业宗旨企业宗旨HSEHSE原则原则领导和承诺领导和承诺第第30 页页HSEHSE方针方针工艺与设备安全管理规定工程项目设计阶段HSE管理规定设备和设施质量保证管理规定启动前安全检查管理规定机械完整性管理规定管道、设备、工作区域颜色管理规定工艺设