管理制度-标准化创建 精品.ppt

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1、部门部门 ：安全处：安全处 日期：日期：20150318安全生产标准化讲座安全生产标准化讲座主讲：姬怀庆2014年河北省安全生产重点工作年河北省安全生产重点工作2014.2.18刘宝玲局长在全省安全生产工作会议上的刘宝玲局长在全省安全生产工作会议上的讲话讲话全面深化标准化全面深化标准化。承诺制建设的核心是安全生产标。承诺制建设的核心是安全生产标准化，要完善评定标准体系，重新修订和完善达标准化，要完善评定标准体系，重新修订和完善达标评定标准，增设否决项，提高达标门槛。要完善评评定标准，增设否决项，提高达标门槛。要完善评审、审核管理体系，改进工作流程，严格把关，切审、审核管理体系，改进工作流程，严

2、格把关，切实提高评审质量，切实提高达标企业的本质安全水实提高评审质量，切实提高达标企业的本质安全水平，严防达标企业还有重大安全隐患或发生重大事平，严防达标企业还有重大安全隐患或发生重大事故。要督促学校、医院及人员密集场所、小微企业故。要督促学校、医院及人员密集场所、小微企业尽快开展标准化工作。尽快开展标准化工作。新安全生产法：新增安全生产标准化建设的规定国家推行安全生产标准化建设，生产经营单位应当开展以岗位达标、专业达标和企业达标岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，加强安全生产基础工作。安全生产标准化等级与工伤保险费率挂钩。县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门和有关部门

3、组织对生产经营单位安全生产标准化建设分级考核，考核结果向社会公开，并通报银行业、证券业、保险业等主管部门，作为生产经营单位信用评级的重要参考依据。河北省安全生产监督管理局关于印发河北省企业安全生产标准化评审工作实施细则（试行）的通知冀安监管办2014147号 第一条 为规范和加强企业安全生产标准化评审工作，进一步提高企业安全生产标准化建设质量，推动和指导企业落实安全生产主体责任，按照国家安全监管总局企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）（安监总办201449号）和河北省安全生产委员会关于深化企业安全生产标准化建设工作的意见（冀安委20145号）等规定，结合我省实际，制定本细则。河北省企业安

4、全生产标准化评审工作实施细则（试行）安全生产标准化讲座一二三四深化安全生产标准化建设深化安全生产标准化建设基本规范基本规范主要特点主要特点基本规范基本规范核心要求核心要求基本规范基本规范一般要求一般要求安全生产标准化讲座 安全生产标准化安全生产标准化三者关系图三者关系图企业评审单位政府推动提出要求承诺达标时间技术支持依靠验证技术支持确定管理验证把关深化安全标准化几点意见深化安全标准化几点意见1、严格遵守建设评审的要求是深化标准化的基础、严格遵守建设评审的要求是深化标准化的基础企业安全生产标准化建设的重要步骤是创建、运行和企业安全生产标准化建设的重要步骤是创建、运行和持续改进，是一项长期工作持续

5、改进，是一项长期工作。 企业自主创建，不企业自主创建，不能包办，企业在建设中应发挥作用，让企业具有创建能包办，企业在建设中应发挥作用，让企业具有创建、运行和持续改进的能力才是标准化的目的。持续改、运行和持续改进的能力才是标准化的目的。持续改进要有方法、要有手段，建立起企业自身的安全管理进要有方法、要有手段，建立起企业自身的安全管理标准化体系、作业现场标准化体系和操作过程标准化标准化体系、作业现场标准化体系和操作过程标准化体系。因此，创建、运行和持续改进要全员参与，让体系。因此，创建、运行和持续改进要全员参与，让企业企业建立建立起来起来“风险测评定位、隐患排查跟踪、责任风险测评定位、隐患排查跟踪

6、、责任监督监察、安全预警应急等一系列子监督监察、安全预警应急等一系列子体系体系，最终形成，最终形成一个安全管理的标准集一个安全管理的标准集” 。深化安全标准化几点意见深化安全标准化几点意见外部评审定级仅仅是检验建设效果的手段之一，不是标准化建设的最终目的外部评审定级仅仅是检验建设效果的手段之一，不是标准化建设的最终目的。u 全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四（安监总管四201184号）号）u 冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法（安监总管四（安监总管四201187号）号）非煤矿

7、山安全生产标准化评审工作管理办法（安监总厅非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法（安监总厅2011190号）号）危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法（安监总管三危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法（安监总管三2011145号）号）河北省企业安全生产标准化评审工作管理办法河北省企业安全生产标准化评审工作管理办法（冀（冀安监管安监管办办201226号号） 应严格遵守这几个文件的要求应严格遵守这几个文件的要求。以工贸行业为例：以工贸行业为例：评审申请及企业在提交申请书时，应附以下文件资料：评审申请及企业在提交申请书时，应附以下文件资料：安全生产许可证复印件安全生产许可证复印件

8、(未实施安全生产行政许可的行业不需提供未实施安全生产行政许可的行业不需提供)工商营业执照复印件工商营业执照复印件安全生产标准化管理制度清单安全生产标准化管理制度清单安全生产组织机构及安全管理人员名录安全生产组织机构及安全管理人员名录工厂平面布置图工厂平面布置图重大危险源资料重大危险源资料自评报告自评报告自评扣分项目汇总表自评扣分项目汇总表评审需要的其他材料评审需要的其他材料设备清单及分布，职能分配表。设备清单及分布，职能分配表。深化安全标准化几点意见深化安全标准化几点意见评审单位按照评定标准，对申请企业采用评审单位按照评定标准，对申请企业采用资料核对、人员询问、现场考核资料核对、人员询问、现场

9、考核和查证和查证的方法进行评审的方法进行评审。（。（84号文）号文）评审单位收到评审组织单位授权和转交的申请材料后，须制定工作方案报评审单位收到评审组织单位授权和转交的申请材料后，须制定工作方案报评审组织单位备查。评审组织单位备查。（26号文）号文）现场评审时，按照申请企业评审的评定标准中的管理、技术、工艺等要求现场评审时，按照申请企业评审的评定标准中的管理、技术、工艺等要求，配足相应的评审人员，组成评审组。，配足相应的评审人员，组成评审组。评审组至少由评审组至少由5名以上评审人员组成名以上评审人员组成，其中至少包括，其中至少包括2名由评审组织单位备案的评审专家名由评审组织单位备案的评审专家；

10、指定；指定1名评审员担任名评审员担任评审组长，负责现场评审工作；现场评审采用资料核对、人员询问、现场评审组长，负责现场评审工作；现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行；现场评审完成后，向申请企业出具现场评审结论考核和查证的方法进行；现场评审完成后，向申请企业出具现场评审结论，并对发现的问题提出整改完成时间，并对发现的问题提出整改完成时间，评审组全体成员须在现场评审结论评审组全体成员须在现场评审结论上签字上签字。（87号文）号文）现场评审全部结束后，评审上报材料由评审单位主要负责人批准后，向省现场评审全部结束后，评审上报材料由评审单位主要负责人批准后，向省、市安全生产监督管理局

11、或评审组织单位提交、市安全生产监督管理局或评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审报告、评审工作总结、现场评审结论原件、评审得分表、评审人员信息现场评审结论原件、评审得分表、评审人员信息等相关材料。（等相关材料。（87号文）号文）深化安全标准化几点意见深化安全标准化几点意见2、建立安全生产标准化建设政策法规体系、建立安全生产标准化建设政策法规体系关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见（安监总关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见（安监总管四管四201320138 8号）号）带有政策性。带有政策性。加强领导，强化服务加强领导，强化服务实施安全发展战略的重要抓手；实

12、施安全发展战略的重要抓手；明确责任，全力推进明确责任，全力推进要把企业安全生产标准化达标作为相关安全生产要把企业安全生产标准化达标作为相关安全生产许可的前置条件；许可的前置条件；加强执法检查加强执法检查在企业年检中严格审查企业提交的涉及安全生产的前置在企业年检中严格审查企业提交的涉及安全生产的前置许可文件，发现因不具备基本安全生产条件被吊销相关前置许可文件的，许可文件，发现因不具备基本安全生产条件被吊销相关前置许可文件的，责令其办理变更登记、注销登记，直至依法吊销营业执照；责令其办理变更登记、注销登记，直至依法吊销营业执照；淘汰落后产能，促进产业结构调整淘汰落后产能，促进产业结构调整鼓励企业通

13、过技术改造淘汰安全水鼓励企业通过技术改造淘汰安全水平低等落后工艺技术装备；平低等落后工艺技术装备；发挥国有企业排头兵作用发挥国有企业排头兵作用鼓励有条件的企业开展集团整体达标；鼓励有条件的企业开展集团整体达标；深化安全标准化几点意见深化安全标准化几点意见加强工伤保险和安全生产责任保险对企业安全生产标准化建设加强工伤保险和安全生产责任保险对企业安全生产标准化建设的支持的支持经核准公告达到国家规定等级的安全生产标准化企经核准公告达到国家规定等级的安全生产标准化企业，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费业，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率，对其缴纳的安全生产责任保险

14、按有关政策规定给予支持；率，对其缴纳的安全生产责任保险按有关政策规定给予支持；加大信贷支持力度加大信贷支持力度将企业达标水平作为信贷信用等级评定将企业达标水平作为信贷信用等级评定的重要依据之一；的重要依据之一；加大评先创优支持力度加大评先创优支持力度对未开展安全生产标准化建设和达对未开展安全生产标准化建设和达不到安全生产标准化达标要求的企业，不予受理其申报国家和不到安全生产标准化达标要求的企业，不予受理其申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉。地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉。政府部门在企业安全生产标准化建设的职责就是通过出台法律政府部门在企业安全生产标准化建设的职责就是通过出台法律、

15、法规、文件以及约束奖励机制政策；、法规、文件以及约束奖励机制政策；加强对企业主要负责人安全生产标准化内涵和意义的培训工作加强对企业主要负责人安全生产标准化内涵和意义的培训工作。深化安全标准化几点意见深化安全标准化几点意见强化企业标准化建设奖惩措施强化企业标准化建设奖惩措施将标准化工作和企业诚信体系建设紧密结合起来，加大奖惩力将标准化工作和企业诚信体系建设紧密结合起来，加大奖惩力度，建立以安全标准化建设为核心的企业诚信管理体系，通过度，建立以安全标准化建设为核心的企业诚信管理体系，通过各类新闻媒体将企业标准化建设及安全生产诚信情况向社会公各类新闻媒体将企业标准化建设及安全生产诚信情况向社会公布，

16、置于社会公众的广泛监督之下。对标准化工作搞得好、安布，置于社会公众的广泛监督之下。对标准化工作搞得好、安全诚信等级高的企业，在财政支持、项目审批、土地使用、新全诚信等级高的企业，在财政支持、项目审批、土地使用、新增贷款、招投标、政府采购等方面给予特殊政策优惠；对达不增贷款、招投标、政府采购等方面给予特殊政策优惠；对达不到安全标准化要求、诚信等级低的企业，加大监督检查力度，到安全标准化要求、诚信等级低的企业，加大监督检查力度，用正反两方面的激励和约束措施，激发企业加快标准化建设、用正反两方面的激励和约束措施，激发企业加快标准化建设、践诺履责的积极性、主动性。具体激励、约束措施按践诺履责的积极性、主动性。具体激励、约束措施按河北省河北省企业安全生产诚信管理办法（试行）企业安全生产诚信管理办法（试行）深化安全标准化几点意见深化安全标准化几点意见3、完善安全标准体系完善安全标准体系国家正在修订国家正在修订基本规范基本规范标准标准，评定标准评定标准在今年底前全面完在今年底前全面完成成修订工作。建议出台河北省修订工作。建议出台河北省安全生产标准化各专项评定标准安全生产标准化各专项评定标准，实现评定