管理制度-现行会计体系及财务检查会计规范 精品.ppt

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1、20132013年年 会计培训会计培训 2013-01讲解讲解 简介简介v 我国的会计法律体系简介一一我国现行会计体系简介二二我国公共财政体制改革简介三三典型违纪问题分析及规避四四五五事业单位财务规则讲解关键词关键词部门预算、政府采购、收支两条线、国库部门预算、政府采购、收支两条线、国库集中支付、政府非税收入、政府收支分类集中支付、政府非税收入、政府收支分类改革、事业单位财务规则、事业单位会计改革、事业单位财务规则、事业单位会计之准则、事业单位会计制度、行政单位财之准则、事业单位会计制度、行政单位财务规则、行政事业单位内部控制、国有资务规则、行政事业单位内部控制、国有资产管理办法、会计法、财政

2、监督检查、会产管理办法、会计法、财政监督检查、会计基础规工作规范计基础规工作规范关键词关键词会计法律制度体系图会计法会计法会计行政法规会计行政法规国家统一的会计制度国家统一的会计制度地方性会计法规地方性会计法规会计规章会计规章会计规范性文件会计规范性文件全国人大及其常委会全国人大及其常委会国务院及其有关部门国务院及其有关部门财政部财政部部长令财会（ 2012 ）22号一、会计法律体系简介一、会计法律体系简介会计行政法规会计行政法规企业财务会计报告条例、总会计师条例部门规章部门规章财政部门实施会计监督办法、会计从业资格管理办法、代理记账管理办法、企业会计准则基本准则、事业单位财务规则、事业单位会

3、计准则、行政单位财务规则财政部令第71号会计规范性文件会计规范性文件企业会计制度、金融企业会计制度、小企业会计制度、民间非 营利组织会计制度、会计基础工作规范、内部会计控制规范以及会计档案管理办法、事业单位会计制度、行政事业单位内部控制规范财会【2012】21号 一、会计法律体系简介一、会计法律体系简介会计法会计法会 计 核 算会 计 核 算会计监督会计监督会计机构和会计人员会计机构和会计人员法 律 责 任法 律 责 任附则附则公 司 、 企 业 会 计 核 算 特 别 规 定公 司 、 企 业 会 计 核 算 特 别 规 定总则总则1999年年10月月31日九日九届人大常委会十二届人大常委会

4、十二次会议修订，自次会议修订，自2000年年7月月1日施行日施行。会计法赋予了单位负责人在单位内部会计工作管理中的权利和责任。单位负责人对本单位的会计工作和会会计资料的真实性、计资料的真实性、完整性负责完整性负责 ；应当；应当保证财务会计报告保证财务会计报告真实、完整；应当真实、完整；应当保证会计机构和会保证会计机构和会计人员依法履行职计人员依法履行职责，不得授意、指责，不得授意、指使、强令会计机构使、强令会计机构和会计人员违法办和会计人员违法办理会计事项。理会计事项。一、会计法律体系简介一、会计法律体系简介会计法会计法会计核算会计核算v一是一是会计信息质量要求（8条，重点是实质重于形式）；二

5、是会计核算的一般要求，三是二是会计核算的一般要求，三是核算的内容（款项、有价证券等7条）；四是会计年度的规定，四是会计年度的规定，五是记账本位币的规定，六是填制与审核五是记账本位币的规定，六是填制与审核 原始凭原始凭证，七是登记会计账簿，八是编制财务报告，九证，七是登记会计账簿，八是编制财务报告，九是财产清查，十是会计档案管理。是财产清查，十是会计档案管理。一、会计法律体系简介一、会计法律体系简介会计法律责任会计法律责任 责令限期改正 行政处罚 通报 罚款 行政责任 吊销会计从业资格证书 行政处分： 刑事责任返回一、会计法律体系简介一、会计法律体系简介法律对于法盲是没有约束力的法律对于法盲是没

6、有约束力的法律只法律只有对于有对于懂得法懂得法律规范律规范的人，的人，才是一才是一种规则种规则二、我国现行会计标准体系简介二、我国现行会计标准体系简介组织形式组织形式上市公司及上市公司及大中型企业大中型企业企业会计企业会计准则准则营利组织营利组织非营利组织非营利组织小企业小企业企业企业行政事业行政事业单单 位位民间非营民间非营利组织利组织企业财务会企业财务会计报告条例计报告条例民间非营利组民间非营利组织会计制度织会计制度小企业会小企业会计准则计准则预算会计预算会计制度体系制度体系总预算会总预算会计制度计制度行政单位行政单位会计制度会计制度事业单位事业单位财务规则财务规则事业单位事业单位会计制度

7、会计制度医院高校等会计医院高校等会计制度、补充规定制度、补充规定事业单位事业单位会计准则会计准则行政单位行政单位财务规则财务规则企业的会计体系企业的会计体系v上市公司及大中型企业上市公司及大中型企业-企业会计准则企业会计准则v小企业小企业-小企业会计准则小企业会计准则v发展历程发展历程-初步设计阶段初步设计阶段 1992年： 两则：企业会计准则、企业财务通则 两制：13个行业会计制度、10个行业财务制度 资本市场启动：股份制试点企业会计制度 确立了六要素、三表报告体系二、我国现行会计标准体系简介二、我国现行会计标准体系简介企业会计体系企业会计体系 发展历程-发展阶段 环境：亚洲金融危机、加入W

8、TO 17个企业会计准则（16个具体准则、1个基本准则） 2001年 企业会计制度 金融企业会计制度 小企业会计制度二、我国现行会计标准体系简介二、我国现行会计标准体系简介企业会计准则体系企业会计准则体系 发展历程-逐步完善阶段 环境：十六大、十六届三中全会 企业“走出去”战略 2006年：企业会计准则体系 财政部第33号部长令：企业会计准则基本准则 财会20063号文件：38项具体准则 财会200618号文件：32项会计准则应用指南二、我国现行会计标准体系简介二、我国现行会计标准体系简介1. 总体框架具体会计准则具体会计准则（3838项）项） 一般业务准则 特殊行业和特定业务准则 报告准则

9、第一层次第一层次第二层次第二层次基本准则基本准则第三层次第三层次会计准则应用指南会计准则应用指南根据基本准则制定二、我国现行会计标准体系简介二、我国现行会计标准体系简介企业会计准则体系企业会计准则体系v有关政策v吉林省-“十二五”时期吉林省省执行企业会计准则的总体要求是，按新的中小企业划型标准，中型以上的各类企业，从从2012年年1月月1日起要全日起要全部执行企业会计准则部执行企业会计准则;对小企业从对小企业从2013年年1月月1日日起全部执行起全部执行小企业会计准则小企业会计准则，同时鼓励小企，同时鼓励小企业执行企业会计准则，微型企业执行小企业会计业执行企业会计准则，微型企业执行小企业会计准

10、则。按财政部规定，届时小企业会计制度和其准则。按财政部规定，届时小企业会计制度和其他企业会计制度同时废止。他企业会计制度同时废止。二、我国现行会计标准体系简介二、我国现行会计标准体系简介行政事业单位会计体系行政事业单位会计体系v 1998年行政单位财务规则、行政单位会计制度、事业单位会计准则、年行政单位财务规则、行政单位会计制度、事业单位会计准则、事业单位会计制度事业单位会计制度v 2011年年11月，行政事业单位内部控制征求意见月，行政事业单位内部控制征求意见v 2012年年3月，为了适应事业单位会计制度体系全面修订的需要，财月，为了适应事业单位会计制度体系全面修订的需要，财政部拟对现行政部

11、拟对现行事业单位会计准则事业单位会计准则(试行试行)和和事业单位会计制度事业单位会计制度进行全面修订，公布了进行全面修订，公布了事业单位会计准则事业单位会计准则(征求意见稿征求意见稿)(以下简以下简称称准则修订意见稿准则修订意见稿)和和事业单位会计制度事业单位会计制度(征求意见稿征求意见稿)v 2012年年4月，发布事业单位财务规则月，发布事业单位财务规则v 2012年年12月，行政单位财务规则、事业单位会计准则、事业单位月，行政单位财务规则、事业单位会计准则、事业单位会计制度、行政事业单位内部控制相继出台，标志着我国行政事业单会计制度、行政事业单位内部控制相继出台，标志着我国行政事业单位会计

12、体系正在逐步完善。位会计体系正在逐步完善。二、我国现行会计标准体系简介二、我国现行会计标准体系简介三、我国公共财政体制改革简介三、我国公共财政体制改革简介v我国财政管理体制进行了部门预算、政我国财政管理体制进行了部门预算、政府采购、收支两条线、国库集中支付制、府采购、收支两条线、国库集中支付制、政府收支分类的改革等，政府会计的外政府收支分类的改革等，政府会计的外部环境和内部管理发生了许多新变化，部环境和内部管理发生了许多新变化，现行财政总预算会计制度和行政、事业现行财政总预算会计制度和行政、事业单位会计制度滞后于部门预算、政府收单位会计制度滞后于部门预算、政府收支分类改革的要求。支分类改革的要

13、求。花钱是否要监督改革改革体制体制财政财政公共公共花自己钱办别人事花别人钱办自己事花自己钱办自己事花别人钱办别人事政府及有关部门导致：行政成本支出是行政成本支出是“花别人的钱办自己的事花别人的钱办自己的事”，所以长期以来行政，所以长期以来行政成本居高不下；公共支出是成本居高不下；公共支出是“花别人的钱办别人的事花别人的钱办别人的事”，所以一些公共，所以一些公共事业也是成本过高。事业也是成本过高。 预算是规范政府收支的一个重要手段，严格控制预算是规范政府收支的一个重要手段，严格控制“三公经费三公经费”也成为必然，实行阳光采购、收支两条线、政府收支分类也成为必然，实行阳光采购、收支两条线、政府收支

14、分类也就不难理解，为别人办事更加规范，如何花好钱，办好事，不花光预也就不难理解，为别人办事更加规范，如何花好钱，办好事，不花光预算算为什么需要预算、为什么需要预算、需要集中支付、需要集中支付、需要政府采需要政府采购购讲节约讲效果花钱的四种方式花钱的四种方式改革改革体制体制财政财政公共公共非税收入非税收入管管 理理国库集中国库集中支支 付付政府会计政府会计改改 革革国有资产国有资产管管 理理政府采购政府采购部门预算部门预算管管 理理政政 府府收收支支分分 类类公共财政体制改革整体框架公共财政体制改革整体框架改革改革体制体制财政财政公共公共2000年部门预算年部门预算v部门预算就是一个部门一本预算

15、，实行部门预算部门预算就是一个部门一本预算，实行部门预算改革是改革是2000年开始的，从编制范围看，年开始的，从编制范围看，体现了“大收入、大支出”的原则 ；从支出角度看，反；从支出角度看，反映映单位所有按支出功能分类的不同用途的资金，包括基本支出和项目支出；从编制程序上看，遵循“两上两下”的原则。v注意事项： 该不该花该不该花什么标准什么标准花多少花多少花怎样？花怎样？改革改革体制体制财政财政公共公共2001年收支两条线改革年收支两条线改革v “收支两条线收支两条线”是指国家机关、事业单位、社会团体及其他是指国家机关、事业单位、社会团体及其他组织，将按照国家有关规定依法取得的政府非税收入全额

16、组织，将按照国家有关规定依法取得的政府非税收入全额缴入国库或者财政专户，支出通过财政部门编制预算进行缴入国库或者财政专户，支出通过财政部门编制预算进行统筹安排，资金通过国库或财政专户收缴和拨付的管理制统筹安排，资金通过国库或财政专户收缴和拨付的管理制度。度。v 内涵：收入必须依法取得，内涵：收入必须依法取得，收入必须全额上缴国库或财政专户。单位账户开设必须符合国家规定。部门和单位支出由财政部门统筹安排，实现“收归收、支归支、收支脱钩”的管理目标改革改革体制体制财政财政公共公共2001年国库集中支付改革年国库集中支付改革v按照政府预算级次，由财政在中国人民银行按照政府预算级次，由财政在中国人民银行开设国库单一帐户；所有的财政性资金逐步开设国库单一帐户；所有的财政性资金逐步纳入各级政府预算统一管理，财政收入纳入各级政府预算统一管理，财政收入直接缴入国库或财政指定的商业银行开设的单一帐户，取消所有的过渡帐户；取消所有的过渡帐户；财政性支出均从国库单一帐户直接拨付到商品或劳务供应者。国库单一帐户体系包括财政部门在同级国库单一帐户体系包括财政部门在同级人民银行设立的国库单一帐户和财政部门在人民银