管理制度-英国行政制度 精品.ppt

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1、英国Government and Politics | 政府构成Part 1 | 中央行政制度 | 政府各部 | 内阁 | 地方行政制度Part 2 | 地方行政制度目录 | 英国政府体制改革 行政制度 建于1680年 18世纪以来为英国历届首相官邸和办公处。唐宁爵士开发建筑的私人住宅街道，后来保留了四所住宅。 10号：首相官邸 11号：财政大臣官邸 12号：财政大臣的办公室 唐宁街10号No. 10 Downing Street英 国 中央行政体制首相首相阁员大臣阁员大臣非阁员大臣非阁员大臣大法官和检察长大法官和检察长国务大臣国务大臣次级大臣次级大臣1政府构成 首相：兼任财政部首席大臣和文官

2、事务长官，首相：兼任财政部首席大臣和文官事务长官，负责向英王通报政府的一般活动，主持内阁。负责向英王通报政府的一般活动，主持内阁。 阁员大臣：通常参加内阁，负责某部的工作。阁员大臣：通常参加内阁，负责某部的工作。 非阁员大臣：负责掌管传统的机构，有时受首非阁员大臣：负责掌管传统的机构，有时受首相的委托完成某项特殊职责。相的委托完成某项特殊职责。 大法官和检察长：拥有政府职能的大臣，是司大法官和检察长：拥有政府职能的大臣，是司法系统的领导。法系统的领导。 国务大臣：通常同大臣一道负责特殊职能的政国务大臣：通常同大臣一道负责特殊职能的政府部门。有的国务大臣还是内阁成员，并领取相府部门。有的国务大臣

3、还是内阁成员，并领取相应工资。应工资。 次级大臣：多是在本部门大臣的指导下负责某次级大臣：多是在本部门大臣的指导下负责某一方面的工作。一方面的工作。2英国地方政府改革2内阁内阁由下议院选举获胜的执政党领袖组成一般20人左右内阁以会议方式工作内阁会议秘密举行，其内容和日程均保密。内阁委员会分为常设委员会和特别委员会两种。常设委员会有时设分支委员会。非内阁大臣有时被邀请参加关系本部门事务的内阁会议，有的参加内阁委员会，内阁委员会成员和所研究的问题均保密。内阁：英国政府的领导核心，是行政决策机构。其职责是:制定政府或各部的政策并提交议会讨论，在议会通过后，负责政策的执行和监督;协调和确定政府各部的职

4、权范围; 依法行使 非常权力;安排女王的政务活动;推动立法等。内阁办公厅内阁秘书处：为履行内阁职责的特定大臣提供服务，协调高层次政策。中央统计局：为制定经济与社会政策和实施行政管理提供所需要的统计资料，其他部门的统计工作。管理与人事局：文官的组织和管理，文官的录用、培训、重要的任命等。史料组：编写第二次世界大战的官方历史，为编写平时特定事件的官方历史作准备。为内阁的直属机构在首相指导下由内阁秘书领导设有内阁秘书处、中央统计局、管理与人事局和史料组。3中央政府各部门v 政府各部：实施内阁和首相某一领域政策的职能机政府各部：实施内阁和首相某一领域政策的职能机构构v 是中央行政机构的主要部分是中央行

5、政机构的主要部分v 政府各部的设置要由法律规定，历届政府都根据实政府各部的设置要由法律规定，历届政府都根据实际需要进行调整。际需要进行调整。v 一般各部都设有为部长提供咨询的常设机构。一般各部都设有为部长提供咨询的常设机构。v 还有一些行政机构名义上隶属于部长，但享有独立还有一些行政机构名义上隶属于部长，但享有独立权力，由一个非政治的长官领导。权力，由一个非政治的长官领导。政府各部v 枢密院：是英王作为行政首脑的辅助机构枢密院：是英王作为行政首脑的辅助机构v 是形式上的最高行政机关是形式上的最高行政机关v 主要职权：发布皇家公告和枢密院令，其成员称枢主要职权：发布皇家公告和枢密院令，其成员称枢

6、密院顾问，由英王根据首相建议的特许状任命，任密院顾问，由英王根据首相建议的特许状任命，任期终身。期终身。v 枢密院会议的法定人数为枢密院会议的法定人数为3人，会议也只是履行法定人，会议也只是履行法定的程序。的程序。枢密院英 国 地方行政体制目录英国地方政府体制英国地方政府体制英国地方政府构成英国地方政府构成英国地方政府职权英国地方政府职权英国地方政府改革英国地方政府改革1 英国地方政府制度英国1中央政府大城市郡议会 6非大城市郡议会 47大伦敦郡议会 1大城市辖区议会 30非大城市辖区议会 333伦敦自治市镇议会32及伦敦市 1）大城市地区内的几个教区议会约约11000个教区（在威个教区（在威

7、尔士为社区）其中约尔士为社区）其中约8000主教教会主教教会 举行会议，举行会议，讨论教会的教义和讨论教会的教义和畜牧业的需要。畜牧业的需要。英国1v 英格兰和威尔士英格兰和威尔士v 苏格兰苏格兰v 北爱尔兰（北爱尔兰（26个本地行政区划模式于个本地行政区划模式于1973年年成立）成立）英格兰1 6个都市郡，即大曼彻斯特郡、默西赛德郡、南约克郡、泰恩-威尔郡、西约克郡、西米德兰兹郡。其下管辖“都市区”， 其中甚至有大部分被进一步赋与自治资格而成为都会自治市。1986年，都市郡政府被撤消，权利下放给都市自治市，自治市因而成为事实上的单一管理区。 非都市郡；其下管辖非都市郡区。 单一管理区：单一管

8、理区合并郡和区两级政府的功能，管理区内不再分区，如怀特岛郡。伯克郡为特例：该郡在名义上存在，但郡政府已被撤消，下辖各区成为事实上的单一管理区。 大伦敦：1965成立；分为伦敦市及32个伦敦自治市。由1999年实施的国家权力下放，将大伦敦交予由定期民选产生的伦敦市长及市议员组成的大伦敦政府管理。英格兰1英格兰的二级行政区有以下四类自治市镇：都市自治市（Metropolitan district/borough） - 从属都市郡。由于都市郡政府都已撤消，都市区接管郡级权力，事实上为单一管理区。非都市郡区（Non-metropolitan district） - 从非都市郡分划，和当地郡议局分享权力

9、。伦敦自治市（London Borough） - 32个伦敦自治市议会享有单一管理区的地位，但大伦敦政府仍管理各自治镇内的公共运输、治安、消防、经济发展等范筹。单一管理区（Unitary authorities）- 也可以算是二级行政区划（区层次），它是合并、且跨越“郡”和“区”两级政府的功能和权限。英格兰11v 核心是地方议会，具有法人资格核心是地方议会，具有法人资格。郡议会和区议会是主要地方政。郡议会和区议会是主要地方政府府v 地方议会不经常开会，郡议会一地方议会不经常开会，郡议会一季度一次，其他议会一月一次，季度一次，其他议会一月一次，会期只有几天，日常工作由议会会期只有几天，日常工作由

10、议会内设的各种委员会处理。此外还内设的各种委员会处理。此外还有一些官员和服务人员，处理议有一些官员和服务人员，处理议会日常事务会日常事务英国地方政府构成1v 议会有选举产生的议员组成议会有选举产生的议员组成，必须是年满，必须是年满21周岁的英国周岁的英国公民，在被提名前一年内再公民，在被提名前一年内再本区居住、任职或占有房地本区居住、任职或占有房地产产v 各级地方议会每年选出各级地方议会每年选出1人主人主持会议，该人在郡区、区和持会议，该人在郡区、区和教区称主席，在城市区称市教区称主席，在城市区称市长。该人一般为议员，也有长。该人一般为议员，也有少数非议员人士少数非议员人士11v英国中央政府主

11、要以立法方英国中央政府主要以立法方式授权予地方政府式授权予地方政府v地方政府大致拥有的职权：地方政府大致拥有的职权：立法权、行政权、执行权、立法权、行政权、执行权、维护公共安全权、改良社会维护公共安全权、改良社会设施权、发展社会福利权、设施权、发展社会福利权、执行全国性任务权、从事准执行全国性任务权、从事准商业活动权、财政权商业活动权、财政权英国地方政府职权商业性的社会的和娱乐性的11个人的环境方面保护性的消防治安保护消费者畜病防治发放许可证（如电影放映证）公路环境卫生规划工作教育住房职业社会福利运动设备博物馆美术馆剧院宿营地市场出售或出租小农田交通运输英国地方政府职权设计要点112英国地方政

12、府改革2英国政府体制改革22v改革原因：1. 长期以来，英国地方治理采取“委员会制”，2. 暴露出决策过程冗长、表面程序公开但实际操作不透明、责任不明确等问题。v指导思想：提高决策效率和民主程度英国政府体制改革221直选市长并由市长从地方议员中任命内阁2地方首脑由地方议会选举产生，内阁由地方议员组成，由首脑任命或议会选举产生3直选市长并由地方议会任命全职管理人负责具体事项4保留了传统“委员会制”框架，但又进行诸多修改，可称“委员会制”的变体人口在人口在85000之上的地方可在前三种模式中选择；之上的地方可在前三种模式中选择；在此数量之下的地方，可在四种模式中选择在此数量之下的地方，可在四种模式中选择英国政府体制改革的成果THANKS谢谢观赏