管理制度-解读中国共产党军队委员会工作条例 精品.ppt

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1、简介 2011年，中央军委颁布了新修订的中国共产党军队委员会工作条例。 此次修订的党委工作条例是在2004年版委员工作条例（试行）基础上进行的，是全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，进一步加强军队党的建设、规范军队各级党委工作的重要措施。 新条例在第二章第十三条规定了临时党委的职责 新条例在第三章第十六条明确建立了决策监督机 制、决策失误纠错改正机制和领导干部问责制 新条例在第五章制度中增加了第二十五条报告工 作制度 新条例在第七章附则中第三十四条明确了战时党 委工作 2004年版条例共七章三十三条，2011年版条例新增了四条内容，变成了七章三十七条。 各级党委必须以马克思列宁主义、

2、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻江泽民国防和军队建设思想，贯彻中央军委新时期军事战略方针。总则总则 - - 指导思想指导思想条例中第五条规定总则总则 - - 指导思想指导思想条例中第五条规定认真贯彻胡锦涛关于新形势下国防和军队建设重要论述，贯彻新时期军事战略方针。 各级党委必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻江泽民国防和军队建设思想，贯彻中央军委新时期军事战略方针。 在指导思想中还强调：要自觉践行当代革命军人核心价值观，着眼提高党的建设科学化水平、提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力、思想政

3、治建设“三个确保”时代课题。从思想上、政治上、组织上确保我军从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命有效履行新世纪新阶段我军历史使命 坚持解放思想、实事求是、与时俱进； 坚持立党为公、执政为民，相信群众、依靠群众。总则总则 党委工作必须遵循的原则党委工作必须遵循的原则条例中规定 坚持解放思想、实事求是、与时俱进； 坚持立党为公、执政为民，相信群众、依靠群众。总则总则 党委工作必须遵循的原则党委工作必须遵循的原则条例中规定 坚持群众路线，以人为本

4、，尊重官兵的主体地位和创造精神。总则总则 党委工作把握的总体方向党委工作把握的总体方向 党委工作的总体方向充分依托各项新规定，充分吸收了近年来部队各级党委在工作实践中探索总结的成功经验和做法。v 加强党组织能力建设和先进性建设v 加强干部队伍建设v 加强组织建设、思想建设、作风建设、制度建设、反 腐倡廉建设v 加强学习型党组织建设v 开展创先争优活动 研究部署学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想职责职责 全委会职责全委会职责 一、理论学习增加了学习科学发展观和中国特色社会主义理论体系。条例中规定 ，学习现代科学文化知识特别是军事高科技知识的工作。 研究部署学习马克思

5、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想职责职责 全委会职责全委会职责 一、理论学习增加了学习科学发展观和中国特色社会主义理论体系。条例中规定 以及科学发展观， 用中国特色社会主义理论体系武装官兵；研究部署学习现代军事知识和以信息技术为核心的高科技知识，学习现代管理科学等知识的工作 。 ，学习现代科学文化知识特别是军事高科技知识的工作。 研究解决党委自身建设和所属党组织、党员队伍建设存在的薄弱环节和突出问题。职责职责 全委会职责全委会职责 一、理论学习增加了学习科学发展观和中国特色社会主义理论体系。 二、研究解决党委的重大问题增加了同级党的纪律检查委员会建设。条例中规定 研究解决

6、党委自身建设和下级党组织、党员队伍建设，以及同级党的纪律检查委员会建设的重大问题。职责职责 全委会职责全委会职责 一、理论学习增加了学习科学发展观和中国特色社会主义理论体系。 二、研究解决党委的重大问题增加了同级党的纪律检查委员会建设。条例中规定 听取和审查常委会的工作报告和同级纪委的工作报告，对常听取和审查常委会的工作报告和同级纪委的工作报告，对常委会及其成员和同级纪委及其成员履行职责、行使权力和廉洁自委会及其成员和同级纪委及其成员履行职责、行使权力和廉洁自律的情况进行监督律的情况进行监督职责职责 全委会职责全委会职责 一、理论学习增加了学习科学发展观和中国特色社会主义理论体系。 二、研究解

7、决党委的重大问题增加了同级党的纪律检查委员会建设。 三、条例中规定 在旧条例原有阐述的基础上额外增加了全委会对常委会工作及其成员述职述廉的情况进行民主评议或者民主测评。 研究部署学习马克思研究部署学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和小平理论和“三个代表三个代表”重重要思想要思想，学习现代科学文化学习现代科学文化知识特别是军事高科技知识知识特别是军事高科技知识的工作。的工作。 研究部署学习马克思列宁主义、毛研究部署学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、泽东思想、邓小平理论、“三个代表三个代表”重重要思想要思想以及科学发展观，用中国特色社会以及科学发展观，用中

8、国特色社会主义理论体系武装官兵；研究部署学习现主义理论体系武装官兵；研究部署学习现代军事知识和以信息技术为核心的高科技代军事知识和以信息技术为核心的高科技知识，学习现代管理科学等知识的工作知识，学习现代管理科学等知识的工作 。 职责职责 常委会职责常委会职责 一、理论学习增加了学习科学发展观和中国特色社会主义理论体系。 分析研究党委班子自身分析研究党委班子自身建设和所属党组织、党员队建设和所属党组织、党员队伍建设存在的薄弱环节和突伍建设存在的薄弱环节和突出问题，做好教育管理和监出问题，做好教育管理和监督工作。督工作。 分析本单位党的建设状况，研究党分析本单位党的建设状况，研究党委自身建设和对下

9、级党组织帮建，党员教委自身建设和对下级党组织帮建，党员教育、管理和服务，育、管理和服务，开展创先争优活动，以开展创先争优活动，以及党风廉政建设和反腐败工作的措施和办及党风廉政建设和反腐败工作的措施和办法，研究解决共青团建设和军人委员会建法，研究解决共青团建设和军人委员会建设的重大问题。设的重大问题。 职责职责 常委会职责常委会职责 二、增加了分析研究开展创先争优活动，以及党风廉政建设和反腐败工作的措施和办法，研究解决共青团建设和军人委员会建设的重大问题。 研究决定干部队伍和研究决定干部队伍和人才队伍建设的重要问题。人才队伍建设的重要问题。依据干部管理权限和规定的依据干部管理权限和规定的程序，对

10、干部的任免、调配程序，对干部的任免、调配等作出决定或者提出意见。等作出决定或者提出意见。 研究制定干部工作和人才队伍建设研究制定干部工作和人才队伍建设的规划措施，依照规定的权限和程序，对的规划措施，依照规定的权限和程序，对干部的任免、调配等作出决定或者提出意干部的任免、调配等作出决定或者提出意见，见，研究确定后备干部，研究解决士官队研究确定后备干部，研究解决士官队伍建设的重大问题伍建设的重大问题 。 职责职责 常委会职责常委会职责 三、增加了研究确定后备干部，研究解决士官队伍建设的重大问题。 第十三条第十三条 党的临时委员会向批准其成立的党委负责并接受领导，行党的临时委员会向批准其成立的党委负

11、责并接受领导，行使批准其成立的党委规定的职权，除履行本条例第九条第（一）、（二）、使批准其成立的党委规定的职权，除履行本条例第九条第（一）、（二）、（三）、（四）、（十）项规定的职责外，还履行下列职责：（三）、（四）、（十）项规定的职责外，还履行下列职责： （一）向批准其成立的党委或者执行任务人员的原单位党委提出干部（一）向批准其成立的党委或者执行任务人员的原单位党委提出干部任免、士官选取的意见和建议；任免、士官选取的意见和建议； （二）开展发展党员工作，实施奖惩，或者向执行任务人员的原单位（二）开展发展党员工作，实施奖惩，或者向执行任务人员的原单位党委提出发展党员和实施奖惩的意见和建议；党委

12、提出发展党员和实施奖惩的意见和建议； （三）讨论决定重大经费开支和大宗物资采购。（三）讨论决定重大经费开支和大宗物资采购。 党的临时委员会不得研究决定超出其职权范围的事项。党的临时委员会不得研究决定超出其职权范围的事项。职责职责 临时党委职责临时党委职责 新条例第二章第十三条增加了临时党委职责。议事和决策议事和决策 具体方法具体方法党委议事和决策程序确 定 议 题准 备 预 案提 前 通 知充 分 酝 酿民 主 讨 论会 议 表 决形 成 决 议决 策 实 施新条例对列入会议讨论的重要议题，应当事先进行调查研究，在新条例对列入会议讨论的重要议题，应当事先进行调查研究，在充分听取各方面意见特别是

13、下级党组织、充分听取各方面意见特别是下级党组织、同级党的代表大会代表同级党的代表大会代表和官兵的意见，进行和官兵的意见，进行专业技术、法律法规专业技术、法律法规等方面的咨询论证。等方面的咨询论证。议事和决策议事和决策 具体方法具体方法 一、议事和决策程序中的具体办法对列入会议讨论的重要议题，应当事先进行调查研究，在充分听对列入会议讨论的重要议题，应当事先进行调查研究，在充分听取各方面意见特别是下级党组织和官兵的意见，进行咨询论证。取各方面意见特别是下级党组织和官兵的意见，进行咨询论证。 在准备预案程序中20112011年版条例新增了：年版条例新增了：- - 要在会前向委员通报酝酿结果；要在会前

14、向委员通报酝酿结果；- - 未经半数以上委员同意的，不得提交会议讨论。未经半数以上委员同意的，不得提交会议讨论。 议事和决策议事和决策 具体方法具体方法 一、议事和决策程序中的具体办法旧条例没有对酝酿的结果做出明确的规定。旧条例没有对酝酿的结果做出明确的规定。 在准备预案程序中 在充分酝酿程序中 2011 2011年版条例对讨论顺序和列席人员做出了更明确规定：年版条例对讨论顺序和列席人员做出了更明确规定：- - 讨论发言一般按照委员、副书记、书记的顺序逐个进行，保讨论发言一般按照委员、副书记、书记的顺序逐个进行，保 证党委成员充分发表意见；证党委成员充分发表意见；- - 根据需要，可以邀请党的

15、代表大会代表列席会议，听取其意根据需要，可以邀请党的代表大会代表列席会议，听取其意 见和建议。见和建议。 议事和决策议事和决策 具体方法具体方法 一、议事和决策程序中的具体办法 在准备预案程序中 在充分酝酿程序中 在民主讨论程序中 2011 2011年版新条例对存在不同意见的讨论更加体现出以人为本年版新条例对存在不同意见的讨论更加体现出以人为本的理念：的理念：- - 除了在紧急情况下必须按照多数意见执行外，应当暂缓作出除了在紧急情况下必须按照多数意见执行外，应当暂缓作出 决定，进一步调查论证，提交下次会议复议。决定，进一步调查论证，提交下次会议复议。议事和决策议事和决策 具体方法具体方法 一、

16、议事和决策程序中的具体办法 在准备预案程序中 在充分酝酿程序中 在民主讨论程序中 在形成决议程序中议事和决策议事和决策 具体方法具体方法 一、议事和决策程序中的具体办法 在准备预案程序中 在充分酝酿程序中 在民主讨论程序中 在形成决议程序中 二、第三章议事和决策中增加了建立决策监督机制、决策失误纠错改正机制和领导干部问责制。 各级党委应建立决各级党委应建立决策监督机制、决策失误策监督机制、决策失误纠错改正机制和领导干纠错改正机制和领导干部问责制，注重决策执部问责制，注重决策执行中的信息反馈，及时行中的信息反馈，及时修正完善决策内容，研修正完善决策内容，研究解决落实中的问题。究解决落实中的问题。上级党委、纪委应当加上级党委、纪委应当加强对下级党委决策的监强对下级党委决策的监督检查，及时发现和纠督检查，及时发现和纠正问题。正问题。 言行一致，率先垂范。言行一致，率先垂范。领导作风领导作风 新旧条例有区别新旧条例有区别 新旧条例对领导作风的规定有明显区别。2011年版新条例第十七条第五点对领导作风的规定更加具体明确。 要求下级做到的，党委成员应当首先做到；要求下级不做的，党要求下级做到的，党