土壤污染风险管控和修复一件事项目需求.docx

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1、土壤污染风险管控和修复“一件事”项目需求1项目概述1.1 .背景情况谋划实施土壤污染风险管控和修复“一件事”，围绕建设用地土壤污染防治“一网感知、一网通办、一网协同、一图展示”的目标，打造覆盖全流程、满足履职和廉政风险防范需求的数字化应用场景，达成以下数字化改革成效：1、立足解决土壤环境污染监管防治问题，建设用地土壤污染防治覆盖全流程、满足履职和廉政风险防范需求，构建土壤环境监管、科学预警、智能响应一体化运行机制，实现土壤污染防治“一网感知、一网通办、一网协同、一图展示”，推动体制机制创新。2、运用数字化技术拓展政府治理广度和深度，打破行政壁垒、数据孤岛，叠加生态环境部门、自然资源部门、终端设

2、备等多行业多维度土壤数据，建立检测评估、监测预警、修复处置、考核评价的土壤污染防治全流程闭环回路，通过流程重塑逐步实现“用数据服务、用数据决策、用数据治理、用数据创新”，推动土壤污染防治工作数据穿透、系统集成和高效协同，提升政府治理水平。3、实现土壤信息基础数据库和应用服务“一级部署、省市区县三级应用”，全面规范土壤调查终端数据采集数据报送、材料报送等要素的标准化管理，推动过程数据和结果数据流转共享，实现数据无缝对接，实现生态环境保护业务跨部门有机融合与高效协同。1.2 .建设内容(1)建立账户体系分批次确定纳入土壤污染风险管控和修复流程的用户角色名单。主要包括名称、社会信用代码、所在行业、地

3、理信息等，建立统一账户体系。账户体系中应包含土地使用权人、管理部门、专家、从业单位、技术审查单位、系统管理员等用户角色。（2）建立数据体系根据用户角色及建设用地污染地块所属阶段不同，配置土壤污染风险管控和修复所需数据表单。通过数据输入或导入，开展表单数据收集，应根据土壤污染风险管控和修复的实际情况设计完整的数据资源体系；最终交付成果包括且不限于科学的表结构定义、及时的数据同步更新机制、完整的土壤污染风险管控和修复相关数据等成果。（3） 土壤环境创新治理以创新源头管控土壤污染风险管控和修复，结合当下土壤污染防治业务工作和建设用地“一件事”改革总体需要，通过信息化和智能化建设的手段，最终形成一整套

4、完备的土壤环境治理机制。（4）建立场景应用完成包括“建设用地污染地块分级评审”在内的应用场景建设，完成全省建设用地土壤污染风险管控和修复建设工作，建立系统长效数据保障工作机制，推动土壤污染防治工作高效发展。2.项目技术需求2.1. .功能需求从顶层设计层面重构土壤环境治理的数字化体系，围绕打造土壤污染防治“一网感知、一网通办、一网协同、一图展示”的总体目标，以“一屏、一库、一终端、五模块”为功能设计框架，具体打造建设用地土壤污染防治基础数据库子系统、土壤调查终端数据采集与质控管理子系统、建设用地政务服务一网通办子系统、土壤防治监管巡查与预警处置一网感知子系统、地下水环境监管子系统、XX省土壤环

5、境专题数据分析子系统和建设用地土壤污染防治一张图子系统七大模块，最终实现土地使用权人能够通过系统进行全部事项办理和流程同步；重点监管企业能够及时掌握用地土壤和地下水污染状况，为及时防治提供指引；生态环境主管部能够及时掌握建设用地用途变更和规划情况、土壤污染状况、重点单位履行法定义务情况，为精准治污提供决策依据；自然资源主管部门能够及时掌握用途变更地块污染状况、调查评估和修复结果，为合理确定地块用途、科学实施土地管理提供参考，具体包括：2.1.1. 建设用地土壤污染防治基础数据库子系统对一期系统已有的省内土壤环境空间数据、土壤环境属性数据、土壤污染防治元数据、场地调查数据、风险评估数据、土壤环境

6、修复相关数据（包含修复方案、施工、监理、效果评估等）等进行整体梳理，对数据结构重新设计，扩展补充土壤详查数据，土壤重点监管单位周边监测数据等。同时，外部层面对接自然资源部地块系统数据、信用系统数据，实现省内数据与上级主管部门的互联互通；对接省内自然资源厅省域空间治理的建设用地规划信息实现部门间土壤环境相关数据的动态更新和有效共享，为土壤环境日常管理与决策及相关研究提供重要的基础数据支持。2.1.2. 土壤调查终端数据采集与质控管理子系统全面规范土壤调查终端数据采集数据报送、材料报送等要素的标准化管理和质量控制，包括终端数据采集、防控治理过程数据资料上传、土壤调查采样综合管理、建设用地综合管理、

7、地下水综合管理等模块，涵盖布点、采样、检测等全部关键过程数据和结果数据流转共享、土壤污染防治技术审查和监管追溯提供支撑。2.1.3. 建设用地政务服务一网通办子系统将建设用地业务办理相关的服务进行统一归集，集成包括省市两级地块分级评审的全流程管理，在评审过程中实现地块评审结论和污染地块名录及管控修复名录的有机衔接。完成个性化模块功能的实现，即根据建设用地、农用地、地下水考核任务的不同，省市关联部门在模块上进行填报，并最终实现管理端本地数据的汇集。同时，将评审结果、评审报告、从业单位信用情况等政府信息公开法律法规规定的相关信息进行公开、公示，全社会可以对地块评审业务、评审结果等进行评价。2.1.

8、4. 土壤防治监管巡查及处置一网感知子系统通过系统建立土壤污染防治全流程监管巡查及预警处置能力，规范生态环境监管工作。建立对过程监管、进度跟踪信息化流程，针对各类环境问题事件快速落地执行，形成高效快捷的在线运转机制、全程电子化的数据链条和全生命周期的监管链条；支持上级部门对下级部门对重点监管单位法定责任落实情况的监管,对各市县土壤、地下水各类考核线上核算的支撑。同时，可以对涉及土壤、地下水环境的巡检信息进行线索识别、智能推送、下发管理、处理跟踪、结果反馈，形成闭环管理。建设土壤、地下水污染防治和重点工作任务考核与绩效评价模块，并能够对污染地块安全利用率进行核算。2.1.5. 地下水环境监管子系

9、统地下水环境监管需要将XX省内的国考点位进行归集，对地下水监测点位的采样、检测等全流程数据进行统一管理。2.1.6. 土壤环境专题数据分析子系统土壤环境专题数据分析子系统通过对系统内建设用地土壤污染防治基础数据进行数据清洗后，结合数学模型和土壤污染防治业务的实际需要，建立土壤环境数据专题分析模型库，探索土壤环境治理工作的智能化。具体分析模型建设按照先易后难，模型参数规则由简单到复杂进行设计。2.1.7. 建设用地土壤污染防治一张图子系统系统整合一期大屏展示功能，新增污染地块名录、管控修复名录、质控统计一览、评审单位评审情况概览、重点建设用地安全利用率、地块流转信息展示、土壤污染重点监管单位任务

10、完成率、污染地块巡查预警、管控修复在线等专题展示，以及各地市地块数据相关数据的对比分析展示，同时支持遥感地图界面各类型地块、土壤污染重点监管的地理定位与详情查看，并提供多种查询功能，形成建设用地土壤污染防治一张图，为管理人员掌握土壤环境质量的整体情况提供有效支持。2.1.8. 区块链数据存储服务依托区块链技术，将X里净土建设用地污染地块分级评审平台的关键业务数据进行上链，为系统提供可信信数据保障及数据安全监管服务。2.2. 性能需求系统服务于XX省土地使用权人、重点监管企业、各级生态环境主管部门和自然资源主管部门，整体服务对象用户规模较大，系统整体业务端按照50用户同时并发、响应时间不大于三秒

11、，信息量传输带宽预计应不小于50Mb/S。系统需提供7*24的不间断服务，需合理的利用资源，保证前后台数据操作的效率，以及在数据响应和界面承载方面都要达到不会出现界面混乱、数据报错、触发按钮功能缺失、操作频繁或者快速容易崩溃的问题。系统前端方面具有兼容各大主流浏览器的能力，PC端前端自适应方面具有能够适配主流笔记本、台式电脑的能力，适配国产化软硬件环境能力；系统应便于新业务或者新功能的生成和实现第三方系统与平台的连接。2.3. 安全需求平台运行在网络系统上，依托内外网系统相关人员提供相关信息与服务，需建立信息安全的保护方案。交付的项目系统满足等级保护测评要求。2.4. 网络及部署要求项目采用“一级部署，三级应用”的模式。系统平台在省一级部署，省市县相关部门共同使用，各职能部门产生的数据统一交换至省系统中。省级平台部署在政务云，软件开发与上线部署过程中应用的数据库、开发框架等必须满足省级政务云部署技术要求；依托政务云数据交换平台，依照省大数据局要求对接各部门数据（具体包括XX钉、XX办对接、政务2.0对接）以及相关组件（包括且不限于短信服务等）；依照省生态环境厅要求，对接生态环境系统数据（具体包括国家污染地块系统数据对接。生态环境厅协同平台专家库对接、省域空间治理平台数据对接、一期原系统历史数据对接）；按照数据共享要求并进行数据归集和共享。