管理制度-富恒乡党风廉政建设十项制度 精品.doc

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1、富恒乡党风廉政建设十项制度为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，切实加强党的执政能力建设，确保党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。根据县第十次党代会和乡第一次党代会精神，进一步加大我乡党风廉政建设工作力度，用制度管人，按制度办事，做到责任明确、任务落实，特制定富恒乡党风廉政建设十项制度。一、富恒乡党风廉政建设工作制度（一）经常组织党员干部特别是党员领导干部学习有关党风廉政建设的政策理论和各项法律法规，认真贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求。（二）坚持民主集中制原则，实行集体领导，分工负责。凡属重大事项，必须经党委会议集体研究决定，坚决杜绝个人说了算的不良作风。

2、（三）党委、政府的各项工作要全面向群众公开。特别在国家（集体）资产出让、工程建设项目、征兵、救灾粮款发放、种粮补贴等重点项目实施工作中要增强透明度，公开办事制度和办事结果，接受群众监督。深入开展“四个一”、“七不让”活动，对群众的意见、建议要虚心听取，正确的意见要主动研究处理，不正确的要做好耐心细致地解释说服工作。 （四）不准行贿、索贿、受贿，不准收受下级以任何名义赠送的礼品、礼金。（五）不准违反财经纪律和财务制度，不准弄虚作假、巧立名目，坚决杜绝挪用专项资金、救灾款、物的行为。（六）不准用公款请客送礼，大吃大喝，铺张浪费，干部下村工作一律便饭就餐，按标准交费。（七）不准利用职务之便，克扣、挥

3、霍、侵占公私财物，不准以任何名义乱发钱、物或纪念品。（八）不准参与迷信、赌博活动或参加任何非法组织。（九）不准搞上有政策、下有对策，一经发现和查实，视其情节给予党纪、政纪处分。（十）办事要公道正派，果断及时，坚决克服门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风。二、富恒乡党风廉政建设责任制考核奖惩办法根据县委、政府关于贯彻大发200013号文件精神认真实行党风廉政建设责任制规定实施意见的要求，为进一步推进我乡党风廉政建设责任制的落实，特制定本办法。（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会及县、乡党代会精神，全面落实科学发展观，坚决贯彻党要管党

4、，从严治党方针，标本兼治，综合治理，把党风廉政建设和反腐败斗争任务落到实处，保证各村各单位主要负责人对本村、本单位的党风廉政建设负总责，注重惩防并重，促进全乡经济和社会各项事业健康发展。（二）考核内容1、建设好本级领导班子（1）重视党风廉政建设。要把党风廉政建设列入重要议事日程，具体研究；有班子成员分管，成立机构，配备相应的兼职工作人员；班子成员廉政工作责任明确。（2）抓好理论、思想、作风建设。注重理论学习，深入调查研究，勇于探索创新，创造性地贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决定、决议；敢于开展批评与自我批评，讲实话、办实事。（3）认真贯彻执行民主集中制原则。建立集体领导制度和议事规则

5、，自觉遵守党的纪律，讲政治、顾大局；班子团结协调，政令畅通，有凝聚力、战斗力。（4）自觉执行中国共产党章程、中国共产党党内监督条例（试行）及上级指示，党组织健全，党内生活正常。2、认真完成党风廉政建设和反腐败工作任务（1）抓好党员、干部廉洁自律。严格按照各级党委、政府有关廉洁自律规定规范党员、干部行为，落实各项规章制度。（2）认真协助乡党委、纪委查办违纪违法案件。对群众举报本村、本单位的重要案件，要高度重视，协调办处。（3）纠正行业不正之风。认真贯彻落实上级有关纠风治乱的措施和规定，纠正本村、本单位的不正之风。抓好治理商业贿赂专项工作，严禁商业贿赂行为发生。3、抓好本村本单位党员干部的党风廉政

6、教育（1）认真组织党员、干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和全面贯彻科学发展观，围绕乡党委、政府的中心工作，结合党员、干部的思想实际，开展党的基本路线、基本知识及党纪党风教育、形势任务教育、职业道德教育。做到领导、计划、内容、时间落实，措施到位，取得实效。使党员、干部贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性不断增强。（2）组织党员、干部学习党纪政纪和法律法规，经常运用正反两方面的典型事例开展教育，增强党员、干部的纪律意识和法律意识，做到遵纪守法。要结合实际，开展预防教育和专题教育，不断提高党员干部的“免疫力”。4、认真抓好从源头上预防和治理腐败工作（1）完成上级安排的源头治理腐败工

7、作任务。（2）结合本村、本部门、本单位实际，制定并实施从源头上预防和治理腐败的措施。（3）创新监督方式，拓宽监督范围，加大事前事中监督。（4）积极配合各级组织的各项执法监察和纠风工作。（三）考核范围各村党支部、村委会；乡党政机关党支部、乡事业单位党支部、老干党支部，乡属各站所。（四）考核办法每年12月上旬，乡党委、政府抽调人员组成考核组，对签订责任书的村、单位进行量化考核。根据考核结果进行奖惩。考核实行百分制量化，具体考核条件是：1、十二个村优秀条件：（1）量化百分考核在95分以上；（2）无压案或瞒案不报情况；（3）无商业贿赂行为，纠风治乱、源头治理方面不发生恶性案件或影响极坏案件；（4）村“

8、两委”干部无严重违纪违法受到查处。合格条件：（1）量化百分考核在8595分的；（2）无压案或瞒案不报情况；（3）村“两委”干部没有严重违纪违法受到查处。不合格条件：量化考核在85分以下为不合格。2、乡党政机关、事业单位、老干党支部，乡属各站所优秀条件：（1）量化百分考核在95分以上；（2）无压案或瞒案、不认真对待信访工作的情况；（3）本单位范围内不发生严重不正之风，无商业贿赂行为；（4）没有党员、干部特别是领导干部因违纪违法受查处的情况。合格条件：（1）量化百分考核在8595分以内；（2）没有党员、干部特别是领导干部因违纪违法受查处的情况；（3）对信访举报认真对待，及时报告。不合格条件：量化百

9、分考核在85分以下为不合格。（五）奖惩办法党风廉政建设责任制考核与经济利益、乡村干部管理制度挂钩，严格实行责任追究制度。1、当年考核为优秀的村、单位党组织，视情况给予适当奖励。2、当年考核为合格的村、单位，对党组织不奖不惩。3、当年考核为不合格的村、单位，主要负责人在年度考核、民主测评中不得定为优秀；如主要负责人负有直接责任的，不得评定为称职；如党支部班子和党员干部不认真履行职责、失职渎职的，其主要负责人及具体责任人当年不得推荐或选拔使用，并实行责任追究。（1）责成说明问题；（2）诫勉谈话；（3）责令检查、限期改正；（4）通报批评；（5）责令停职检查；（6）免去职务；（7）给予党纪政纪处分。上

10、述责任追究方式可单独使用，也可并行使用。具体由乡党委、政府按照干部管理权限和有关规定、程序进行。三、富恒乡党委班子责任追究制度（一）工作疏忽责任追究1、责任心不强，工作疏忽或知情不报造成差错；2、运用法律、法规和规章不准确，造成差错。（二）工作态度责任追究1、宗旨意识淡薄，服务意识弱，未按规定承诺时限完成工作的；2、对干部群众服务态度恶劣，工作作风粗暴，群众反映强烈的；3、违反职业道德，服务态度生硬，刁难服务对象的。（三）主观过错责任追究1、违反办事程序和规定，不实事求是，弄虚作假，违规操作，造成不良后果的；2、违反规定越权、越级办理，造成差错的；3、以权谋私、假公济私、“吃拿卡要”、乱收费、

11、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的。（四）领导责任追究制1、所负责的工作范围内出现重大工作失误、重大责任事故的；2、由于失察、失管，所分管的部门和单位出现严重违法乱纪问题、重大工作失误的；3、违反保密规定，泄露机密，造成重大损失和影响的；4、滥用职权，违反政策规定的。有以上情形之一的，视情节轻重、影响程度，给予批评教育，责成写出书面检查，限期改正；情节严重并造成严重后果的，依照党纪政纪，给予严厉处分；触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。四、富恒乡领导干部廉洁勤政制度为认真贯彻中央和各级党委会议精神，进一步加强党员干部特别是党员领导干部的廉政勤政建设，特制定本制度。（一）坚持政治方向，严守政治

12、纪律。全乡党员干部特别是党员领导干部要结合自己的思想和工作实际，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，不断提高政治理论水平和政治鉴别力、政治敏锐性。在重大问题和复杂环境中，坚持原则，明辨是非，始终保持头脑清醒和立场坚定。对各种违背党的基本路线、破坏党的团结的言论和行为，必须坚决予以抵制。严守政治纪律，与党中央保持高度一致，坚持下级服从上级、局部服从全局，坚决维护乡党委的权威和团结统一，保证政令畅通。（二）加强党性锻炼，自觉改造世界观。全乡党员干部特别是党员领导干部要带头加强党性锻炼，在改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界，坚定共产主义信念

13、。在社会主义市场经济条件下，把全心全意为人民谋利益作为自己的根本宗旨和行为准则，弘扬公仆精神，重塑公仆形象。做到“自理、自省、自警、自励”，警惕资产阶级生活方式的诱惑，自觉抵制极端个人主义、享乐主义、拜金主义的影响，严以律己，防微杜渐，经受住执政、改革和市场经济的考验，永葆共产党人的本色。做到秉公用权，公正用人，不徇私情，不谋私利，清政廉洁。做遵纪守法的模范，带头执行党的决议、决定、规章、制度，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做。（三）保持清正廉洁，坚决抵制腐败。全乡党员干部要带头遵守各级党委作出的廉洁自律的一系列明确规定，认真执行党员领导干部收入申报和在公务活动中收受礼品、

14、礼金登记、业务招待费定期向职工和群众公布等项制度。严格执行党员领导干部生活福利待遇的有关规定，不利用职权为个人谋取私利，不追求规定之外的特殊待遇，不搞特殊化，不从事与职务不相称的活动。严禁商业贿赂行为，在涉及贷款、借款、拨款、土地批租、工程项目招标、国有或集体资产转让等经济事务中，遵守法律法规和财经纪律，严格按有关政策规定和程序办理。（四）认真转变作风，努力勤政为民。全乡党员干部特别是党员领导干部要谦虚谨慎，不骄不躁，当好人民公仆，关心群众生活，了解群众疾苦。经常深入基层一线调查研究，特别是要深入贫困村组、受灾地区和困难企业了解情况，结合实际，不断探索新路子，总结新经验，指导面上工作，努力开创

15、新局面。克服官僚主义，不摆花架子。努力提高工作效率，对下级请示的问题，不拖延、不推诿，及时办理，及时答复，对一时难以办理和答复的问题，要及时提交集体讨论决定，不得延误。（五）坚持民主集中制，自觉接受党内外监督。坚持在党的纪律面前人人平等。党员干部特别是党员领导干部要严格按制度办事，认真履行党员义务，坚持过双重组织生活。建立健全民主化、科学化的决策机制，凡属政策性、全局性的重大问题、重大经济决策、大额资金安排使用和重要干部任免等，都必须有集体讨论决定，不搞临时动议，不准少数人决定重大问题。对分管工作要努力做好，敢于负责。（六）健全管理制度，抓好党风廉政建设。党风廉政建设和反腐败斗争要坚持“党委统

16、一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，坚持实行领导干部党风廉政建设责任制。积极支持乡纪委和执法部门依法执纪办案，主动为他们创造条件，充分发挥他们在加强党风廉政建设和反腐败斗争中的职能作用。五、富恒乡重大事项和重大决策请示报告制度为及时掌握情况，避免决策失误，正确处理改革、发展、稳定的关系，根据有关规定，特制定本制度。（一）向县委的请示、报告、请示事项：中国共产党富恒乡代表大会召开时间、代表名额、选举办法和党委组成人员推荐名单；乡管干部的推荐、任免、奖励和惩处；涉及全乡性重大改革措施的出台；有关民族、宗教、政法、安全等重大问题和重大突发性事件的处理；对上级党政机关的决议、决定、命