管理制度-教育厅关于进一步落实学校安全主体责任扎实开展学校安全标准化建设 精品.doc

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1、福建省教育厅文件闽教安20XX21号福建省教育厅关于进一步落实学校安全主体责任扎实开展学校安全标准化建设的意见各设区市教育局，平潭综合实验区管委会办公室，省属中等职业学校、中小学、幼儿园：为进一步强化学校安全主体责任，全面落实福建省深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见、福建省安全生产标准化级别评定标准和全省推进安全生产标准化工作（专题）视频会议精神，切实规范学校安全教育与管理行为，有效防范各类安全事故的发生。决定结合“平安先行学校”创建和落实学校安全主体责任三年行动考核验收，利用三年时间，在全省广泛深入地开展学校安全标准化建设活动。现提出如下意见。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持 “安

2、全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面贯彻落实省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见、省安委会关于印发福建省深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见的通知和全省推进安全生产标准化工作（专题）会议精神，将学校安全标准化建设与落实学校安全主体责任级别三年行动考核验收和“平安先行学校”创建活动有机结合起来，不断提升学校安全标准化的层次和水平，进一步夯实安全工作基础，建立自我约束、自我完善、持续推进的学校安全信息化、规范化管理长效机制，实现全省学校安全管理整体水平明显提高，学校安全形势进一步稳定好转。二、目标任务通过学校安全主体责任级别评定和安全标准化建设工作的衔

3、接，巩固发展学校安全主体责任落实和平安先行学校创建成果，健全完善学校安全教育和管理标准体系。努力实现学校安全主体责任进一步落实，安全状况进一步改善，一般事故隐患及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，师生安防意识和能力明显增强，学校安全管理水平不断提高，防范事故能力明显增强，各类伤亡事故不断下降。每年创建三级以上标准化学校达30%以上，到20XX年底前，全省学校基本达到安全标准化三级以上的要求。三、方法步骤（一）落实机构方案。为全面推动我省学校安全标准化建设规范、有序开展。各级教育行政部门和学校要建立学校安全标准化建设工作领导小组及办公室，明确负责人和责任部门，落实相关人员和经费，集中精力抓

4、好创建和日常自评工作。要根据本地区本学校实际，制定切实可行的标准化建设工作方案，明确任务目标，落实保障措施，从组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理等方面提出要求。确保标准化建设有计划、有步骤顺利开展。（二）严格考评标准。开展学校安全标准化建设要以推进落实学校安全主体责任级别评定和“平安先行学校”创建为基础。省教育厅已按照省政府安办印发的福建省安全生产标准化级别评定标准，制定了新的福建省学校安全主体责任和标准化建设评定标准（以下简称新标准，见附件1），作为开展安全标准化学校建设的重要依据。各地各学校要按照新标准组织考评验收，开展创建活动。安全标准化创建采

5、取学校自评申报与组织考评、属地管理与垂直评价、年度考评与平时资料审查和现场检查相结合的方式进行。标准化等级分为一级、二级、三级（其中一级为最高级）和不达标认定，总得分达700分及以上，且未出现“一票否决”，可以认定三级以上达标。考评验收工作从20XX年上半年开始，每年组织一次，为期三年。按照新标准，对开展学校安全主体责任级别考核验收确定为A、B级的学校，可分别认定为学校安全标准化二级、三级达标学校，同时应按照新标准持续改进、健全完善，实现高标准升级达标。学校安全主体责任级别尚未达到A、B级的，要按照新标准创建达标。学校自查自评要认真细致，掌握标准，所评定的分数、反映的情况和数据资料一定要客观公

6、正、真实可靠。要通过自查自评，对学校安全工作进行综合分析、量化评分，系统总结经验和成效，及时发现存在的困难和问题，明确整改重点。具有下列情形的实行“一票否决”，取消本年度安全标准化建设考评资格：1.单位和学校因第一责任人或主要责任人对安全工作重视不够，安全机构不健全、人员不到岗，措施不落实、履职不到位、管理不善，对上级主管部门及有关部门安全工作的会议、文件精神和有关工作要求，传达不及时，执行不力的。 2.对已发现或者群众举报的重大安全事故隐患不及时治理、查处，或处置不力，发生治安、安全较大责任事故、案（事）件，或者群死群伤事故，造成严重后果或恶劣影响，使学校财产和师生生命遭受重大损失的。 3.

7、单位和学校对校舍、视频监控、报警、消防等其他公共安全设施，以及提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备没有经常、及时进行检查，对有明显不安全因素，有能力解决而未能及时采取相应措施的；对无能力处理的已知重大安全隐患不及时向上级主管部门报告要求治理或者查处的。或者其他因安全管理不到位、责任不落实，有失职、渎职情形，存在或发生重大治安、安全隐患或事故，被上级主管部门、有关职能部门检查发现，或被群众举报属实，受到警告和通报的。4.对存在的安全问题和安全隐患整改不力，发生校车交通事故、火灾、食品卫生及其他重大安全事故的。5.在上级主管及有关职能部门组织开展的“平安先行学校”创建和安全目标责任制考评

8、，以及各类综治、安全工作检查，不合格、不达标的。 6.单位和学校（校内）非正常死亡人数超过上级下达的控制指标的；发生危害公共安全案(事)件，重大治安和刑事案件，或较大群体性事件，造成较大社会影响的。（三）规范考评程序。学校安全标准化建设考评工作坚持“统一标准、分级管理、以县为主”的原则，各级教育部门所属学校每年创建达标率必须达到30%以上。程序上先由学校按照新标准组织创建，各学校每年都应开展一次自评，自评合格的，再向上级主管部门申报。可以与“平安先行学校”同步创建、同步申报，做到两项工作既有机结合，又各有侧重，不简单替代。申报学校需填写福建省学校安全标准化建设评定申报表、自评报告、否决项目专项

9、自查报告等相关材料（一式3份），报送上级教育主管部门，考评验收原则安排在当年年底或第二年年初。每次考评都应以正式文件形式通报考评结果。省属学校由省教育厅组织实施；市属学校由设区市教育行政部门组织实施；县属学校由县级教育行政部门组织实施。经考评达到标准化三级以上等级的学校，由组织实施的教育行政部门授予“安全标准化级达标学校”牌匾。省、市两级教育主管部门将适时组织考评组对各地各校开展安全标准化建设情况进行督导抽查。四、工作要求(一)加强组织领导。开展学校安全标准化建设，是健全安全长效机制、加强和创新学校安全管理、提高安全管理水平的迫切需要；是落实学校安全主体责任的深度延续和深层次推进，是确保学校安

10、全稳定、和谐发展、防范事故的重要基础性工作。各级教育行政部门和学校要进一步提高对学校安全标准化建设工作的重要性认识，切实把它作为学校安全工作的重要抓手，摆上重要议事日程，按照省里的统一部署，采取强有力措施，全面落实“一岗双责”，强化学校主体责任、部门监管责任、属地管理责任，扎实有效地推进学校安全标准化创建工作，保证按时完成既定的工作目标和任务，确保取得实效。(二)广泛宣传发动。要认真做好建设活动的宣传发动与培训工作，要有计划、有步骤、分层次地开展标准化建设宣传与培训，采取多种形式，利用各种舆论媒体、编发工作简报，多渠道地宣传学校安全标准化建设的重要意义，广泛掀起全员、全过程、全方位开展安全标准

11、化建设的热潮。要加强经验交流，及时总结推广先进经验和做法，培育一批安全标准化“达标示范学校”，充分发挥榜样作用，以点带面，全面推进。要组织开展总结评比表彰活动，对安全标准化创建工作成绩突出的学校和个人予以表彰奖励。(三)强化监督指导。各级教育行政部门要加强对建设工作的指导和督促检查，督促工作落实，掌握工作情况，实行分类指导，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，为学校提供有效的指导服务，推动创建工作按步骤有序开展。要加强跟踪管理，不断巩固建设成果。要将安全达标与行政许可、日常安全监管工作有机结合起来，对参评省一级达标学校，必须先通过学校安全标准化二级及以上达标验收；凡未通过学校安全标准化建设

12、考评验收达标的学校，不能参评文明学校、达标学校、示范性学校。对三年后仍然达不到学校安全标准化建设标准的，不得参评任何综合性荣誉。要建立学校安全标准化建设工作信息化管理平台，加强对工作进展的实时管理，及时掌握动态信息，提高工作效率和服务水平。（四）落实经费保障。各级教育行政部门、各学校要为建设活动提供必要的经费保障，要积极主动地向当地党委、政府报告开展学校安全标准化建设工作情况，争取帮助支持，动员多方力量，为创建工作提供必要的经费保障，确保建设活动保质保量顺利实施。附件：1.福建省学校安全主体责任和标准化建设评定标准2.福建省学校安全标准化建设评定申报表 3.福建省学校安全标准化建设信息统计表

13、福建省教育厅 二一一年十二月十二日主题词：教育 学校安全 标准化建设 意见 抄送：教育部思政司、基础一司。省安委会、省安监局，委厅领导，厅机关有关处（部、室）。福建省教育厅办公室 20XX年12月12日印发附件1 福建省学校安全主体责任和标准化建设评定标准类 别评定项目分值(分)否决项自评(分)初审(分)评定(分)评分标准（一）主体合法（40分）1.证照齐全，办学条件符合标准许可范围。20O不符合要求的评为C级。2.教育教学活动符合核准、许可范围。20O不符合要求的评为C级。小 计40（二）组织保障（45分）1中心校以上学校设置学校安全管理专门机构、配备专门安全管理人员。并按规定配备专职保安员

14、。在年段、班级设立学生安全员。20O未设置专门安全机构或配备专门安管人员的评为C、D级。未按规定配备保安员的扣6分，未设立年段、班级学生安全员的扣6分。2明确学校以校长为核心的各部门、各年段、各班级安全职责，层层签订安全责任书。20未明确安全职责的少一项扣5分；未签订安全责任书的少一级扣5分，每少1人扣l分。3学校工会组织或师生代表参与校园安全监督。5未落实的扣5分，落实不到位的扣3分。小计45（三）宣传教育（75分）（三）宣传教育（75分）1学校主要负责人、安全管理人员具备相应安全知识和管理能力，保安员和保卫干部经培训合格后任职。10主要负责人或安全管理人员缺乏安全知识的扣5分，保安员和保卫干部未经培训的扣5分。2特种作业人员经培训合格持证上岗。10未持证上岗的扣10分，部分未持证上岗的扣5分。3开展全员安全教育，对新教职员工进行安全教育，对相关人员进行转岗教育；教育培训的课程、课时安排符合规定。15未进行入安全教育的扣10分，有人员缺漏的扣5分。查培训记录，不符合的扣5分。4学校实验室、校办企业采用新技术、新设备的应对有关人员进行专门的安全教育培训。5未进行培训的扣5分，有人员缺漏的扣3分。5.开展学校安全保卫干部安全培训，每年轮训一遍。培训计划、内容等应符合规定要求。15未每年轮训的扣15分，有人员缺漏的扣5分，有培训但无培训计划或内容不符