安吉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.docx

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1、安吉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要二一六年二月目 录第一章 开启“三个安吉”升级建设新征程 第一节 发展基础 第二节 发展环境 第三节 指导思想 第四节 发展目标 第二章 发挥特色优势，构建生态产业新体系 第一节 提升产业发展层次 第二节 构建新型产业体系 第三节 加快产业创新融合 第三章 完善空间规划，优化城乡发展新格局 第一节 优化三类空间布局 第二节 着力构建“一体两翼两轴”空间发展格局 第三节 全面做实做美中心城市 第四节 统筹推进特色小镇建设 第五节 精品化打造美丽乡村升级版 第四章 推进生态建设，提升生态文明新境界 第一节 品牌化打造“两山”重要思想实践示范县 第二节 积

2、极促进资源要素集约利用 第三节 切实推进生态建设和环境保护 第四节 完善健全示范性生态文明制度体系 第五章 坚持创新驱动，激发持续增长新活力 第一节 优化创新创业环境 第二节 强化企业创新主体 第三节 加强创新平台建设 第六章 完善设施网络，提高基础支撑新能力 第一节 构建综合交通体系 第二节 完善水利设施体系 第三节 优化能源保障体系 第四节 全力建设“智慧安吉” 第七章 加快开放合作，谱写开放兴县新篇章 第一节 努力提升开放型经济发展水平 第二节 全面推进区域合作与发展 第八章 激发文化活力，打响文化名县新品牌 第一节 融合传统美德与现代文明素养 第二节 发展普惠均衡的公共文化事业 第三节

3、 建设生态文化产业矩阵 第九章 增进民生福祉，塑造宜居宜业新形象 第一节 构建结构合理、充满活力的现代教育体系 第二节 建立结构均衡、层次丰富的健康服务体系 第三节 健全公平普惠、覆盖均衡的社会保障体系 第十章 深化重点领域改革，再创体制机制新优势 第一节 推进行政审批体制改革 第二节 加快要素市场化配置改革 第三节 推进城乡一体化体制改革 第十一章 坚持依法行政，创新社会治理新举措 第一节 推进法治政府建设 第二节 积极构建法治社会 第三节 创新社会治理方式 第四节 加强公共安全管理 第十二章 加强保障工作，如期实现规划目标 第一节 加强组织领导，凝聚全县合力 第二节 加强统筹协调，完善规划

4、体系 第三节 细化六重目标，强化绩效考核 第四节 加强规划管理，健全推进机制 附件： “十三五”规划“六重”清单 （一）重大项目清单 （二）重点工程清单 （三）重大平台清单 （四）重点产业清单 （五）重大政策（改革）清单 （六）重点要素清单 “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县加快打造“两山”重要思想实践示范县和建设更高水平“三个安吉”的关键五年。安吉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020），是全县深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，是促进经济发展方式转变、深入实施“生态立县、工业强县、开放兴县”发展战略、引领全县人民共同奋斗的行动纲领

5、。第一章 开启“三个安吉”升级建设新征程站在新的起点，必须肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的历史新使命，主动适应新常态，抢抓机遇、直面挑战，掌握发展主动权，努力在提高全面建成小康社会水平上更进一步、在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步，在全省县区中争先进位。第一节 发展基础“十二五”是抢抓发展机遇、奋力攻坚克难和加快转型升级的五年。全县上下齐心协力，砥砺前行，坚持“生态立县、工业强县、开放兴县”发展战略，为建设“三个安吉”打下坚实基础。综合实力不断攀升。“十二五”期间，地区生产总值由2010年190.13亿元增至2015年303.35亿元，年均增长9%；人均地区生产总值由4

6、1008元增至65379元，年均增长8.6%，突破1万美元大关；财政总收入由2010年23.5亿元增至2015年55.69亿元，年均增长18.8%，其中地方财政收入由13.9亿元增至32.96亿元，年均增长18.8%，继续保持两位数增长，增幅全市第一；前五年累计完成固定资产投资636亿元，年均增速达到16%。2015年完成社会消费品零售总额126.68亿元，年均增长12.5%，对外贸易总额达26.15亿美元，年均增长10%，县域综合竞争力持续增强。生态文明全国示范。通过十余年探索，生态文明综合品牌已成功打响，“两山”重要思想首发地深入人心，成功举办“绿水青山就是金山银山”重要讲话10周年系列纪

7、念活动。成为全国首个“联合国人居奖”获得县、首个美丽乡村标准化创建示范县、首个竹林碳汇试验示范区、全省首批水生态文明示范县、全市首个浙江省森林休闲养生建设试点县，“国家可持续发展实验区”建设加快推进。以安吉为主起草的浙江省地方标准美丽乡村建设规范和国家标准美丽乡村建设指南发布，生态文明写入村规民约，建设和管理水平成为全国示范。浙江自然博物园落户安吉，成为全国首批生态（社区）博物馆示范点。产业转型步伐加快。产业结构不断优化，三次产业结构由2010年的11.5:50.4:38.1调整到2015年的8.6:46.2:45.2，服务业比重不断提升。省际承接产业转移示范区成立，城北新区、城西北工业新城快

8、速推进，工业“金三角”格局基本确立。创新能力更加突出，2015年研究与试验发展经费支出占生产总值比重达2.3%，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到35%。企业进军多层次资本市场取得突破，1家企业主板上市，5家企业新三板挂牌。现代物流突飞猛进，海关、商检入驻，成立安吉上港国际物流园区，成为浙北最大的内河集装箱码头。设立省级灵峰旅游度假区，成功创建国家乡村旅游度假实验区，获全国十佳城市漫游地称号。凯蒂猫家园、欢乐风暴、大年初一、阿里拉等一批大项目建成运营。安吉白茶成功入选全国十大地理标志产品，竹产业被确定为省级产业示范基地，被授予省林业产业百亿强县。城乡建设日新月异。以打造世界最佳人居为方向

9、，城乡空间布局进一步优化，“优雅竹城-风情小镇-美丽乡村”联动发展，结构合理、功能明确、优势互补的城乡统筹新格局初步形成，2015年城市化率达到60%。建立中心城区“一城四街”体制，管理水平有效提升，荣获全国文明县城。基本建成“一环七横七纵”城市路网，建成全市首个通航机场。九州广场、经典1958、JW万豪等一批提升城市品质的项目陆续建成。凤凰山公园、龙山森林体育公园、中国（安吉）生态博物馆、昌硕纪念馆免费开放，城市公共自行车投入使用。新建凤凰水厂、垃圾发电厂，天然气管道延伸、废物循环回收利用站、污水处理厂扩建、排涝引水工程等市政设施不断完善。长龙山抽水蓄能电站、申嘉湖高速西延和商合杭高铁启动建

10、设，杭长高速全线贯通，中德工程师学院、职教中心建成使用，新客运中心、城东旅游集散中心、白茶城等一批项目加快建成。“中国美丽乡村”创建覆盖面达到95.7%。农村生活垃圾分类减量处理全省示范，城乡水务一体化加快推进。大力实施“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”，城乡环境大大改善。社会民生持续改善。城乡社保工程扎实推进，城乡居民养老、医疗参保覆盖面不断扩大，保障水平不断提高。在全省率先开展“社会调查失业率”试点工作，城镇登记失业率控制在2.8%以下，成为全国就业工作先进单位。“平安安吉”创建实现十连冠，成为全国平安建设先进县。率先在全国发布中国美丽乡村幸福指数，村级事务准入获全省十大“全面小康社

11、会治理创新奖”。成功创建全国义务教育均衡发展县和省级文化先进县，医疗卫生事业持续发展，率先在全国建立农村电影放映票务管理平台。基本公共服务体系建设有序推进，均等化水平显著提高。2015年城乡居民人均可支配收入分别达41132元和23556元，年均分别增长10.5%和12.9%，城乡居民收入比由2010年1.96:1缩小到2015年1.75:1。专栏1 “十二五”国民经济和社会发展主要指标完成情况指标2010年“十二五”完成情况“十二五”规划目标2015年完成年均增速绝对值年均增速地区生产总值(亿元)190.13303.359%38012%以上人均地区生产总值(元)41008653798.6%7

12、200012%财政总收入(亿元)23.555.6918.8% 5217%以上地方财政收入(亿元)13.932.9618.8% 2815%以上固定资产投资(亿元)78.5164.3216% 16516%以上社会消费品零售总额(亿元)70.25126.6812.5% 14015%对外贸易总额(亿美元)16.326.1510% 3215%服务业增加值占生产总值比重(%)38.145.21.4个百分点451.4个百分点高新技术产业增加值占规模以上工业比重(%)9.2355.2个百分点202.1个百分点城市化率(%)55601个百分点601个百分点非农从业人员比重(%)778480R&D经费支出占生产总

13、值比重(%)12.30.3个百分点20.2个百分点新增城镇就业人数(万人)1.25.53.5城镇登记失业率(%)32.84城镇居民人均可支配收入(元)252054113210.5%4240011%农村居民人均可支配收入(元)128402355612.9%2160011%人口自然增长率()0.660.92.4新增城镇参加基本养老保障人数(万人)111.752.351.250.05基本医疗保险参保人数(万人)8.4546.340耕地保有量(万公顷)3.193.223.06林木蓄积量(万立方米)2222704%267.7单位生产总值能耗(吨标准煤/万元)0.490.41-3.2%0.42-3%单位工

14、业增加值用水量(立方米/万元)56.439.5-30%39.5-30%单位地区生产总值二氧化碳排放量(吨/万元)1.461.05-28.1%主要污染物排放(吨)化学需氧量6269.04 5230.16-17.59%5648.41-9.9%氨氮811.04 692.13-15.42%716.96-11.6%二氧化硫3068.07 2828.68-7.99%2883.99-6%氮氧化物3058.32 2787.51-9.49%2865.65-6.3%注：1、单位生产总值能耗计算中增加值采用2010年可比价折算。2、 内数据为五年累计数，下同。3、农村居民人均纯收入从2013年后调整为农村居民人均可支配收入。第二节 发展环境“十三五”时期，我县面临的外部环境更趋复杂、多样。从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，国际力量对比逐步趋向平衡。但全球