德清县妇女发展“十四五”规划.docx

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1、德清县妇女发展“十四五”规划为进一步推进“十四五”时期全县妇女事业发展，按照浙江省妇女发展“十四五”规划、湖州市妇女发展“十四五”规划和德清县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的总体要求，制定本规划。规划期限为20212025年。一、总体要求高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持党对妇女事业的全面领导，深入贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，着力推动妇女与经济社会同步协调发展，到2025年，德清妇女发展综合水平处于全省领先地位。为

2、德清率先推动全县人民走向共同富裕，奋力打造“重要窗口”的“精品窗口”，争当社会主义现代化先行排头兵贡献巾帼力量。二、发展领域的目标和措施（一）妇女与家庭建设主要目标：1注重家庭家教家风，树立新时代家庭观，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚。2倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，降低婚姻家庭纠纷对妇女发展的不利影响，镇（街道）级及以上最美家庭、文明家庭、绿色家庭等各类先进家庭的覆盖率不低于60%。3倡导男女共担家务，缩小两性家务劳动时间差距。4促进夫妻共同承担儿童的抚养、教育、保护责任，为儿童身心发展创造良好家庭环境。支持家庭承担赡养老人责任，提高老年妇女家庭

3、生活质量。5建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展能力。6建立健全支持妇女与家庭全面发展的公共服务体系。7注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。主要措施：1促进妇女和家庭成员践行社会主义核心价值观。以教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成为路径，引领妇女和家庭传承弘扬中华优秀传统文化，牢固树立新时代家庭观，大力培育和发扬社会主义家庭文明新风尚，培养爱国爱家的家国情怀，培养尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。2鼓励支持妇女在家庭建设中发挥独特作用。深入实施“德清嫂幸福家行动”，搭建完善家庭建设综合平台

4、，深入开展文明家庭、平安家庭、最美家庭、绿色家庭等群众性精神文明创建活动。推动“德清嫂”志愿者队伍建设，支持妇女带领家庭成员提升健康素养，践行绿色、低碳、循环、可持续的生活方式，积极践行“新食尚”，坚决制止餐饮浪费行为，养成勤俭节约好习惯。3促进婚姻家庭关系和谐健康发展。面向家庭宣传民法典妇女权益保障法反家庭暴力法等法律法规。推动平等理念在婚姻家庭关系建设中落实落地，促进家庭成员互相尊重关爱，倡导构建男女平等、和睦、文明、稳定的婚姻家庭关系，保障妇女平等参与家庭事务决策。开展婚姻家庭辅导工作，建立健全线上线下婚姻家庭辅导服务长效机制，为广大妇女和家庭提供婚姻指导、心理咨询、矛盾调解、法律咨询等

5、服务。推进移风易俗，倡导摒弃天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹等陋习，选树宣传婚事新办典型，培育健康文明的婚俗文化。4加强婚姻家庭纠纷预防化解。健全婚姻家庭纠纷预防化解机制，婚调工作室入驻县、镇（街道）两级矛盾纠纷调处化解中心的比例达到100%。加强婚姻家庭纠纷预测预防预警，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，有效预防矛盾纠纷的发生、激化。5促进男女平等分担家务。推动父母育儿假调整，鼓励用人单位支持夫妻共同履行家庭责任，共同分担家务。推动家政服务业提质扩容增效，积极发展和优化3岁以下婴幼儿照护服务和失能失智老年人长期照护服务。推动家政服务进社区，打造一批家政服务示范项目，统筹设置家政、养老、托育等服务内容

6、。6增强夫妻共同承担家庭教育责任的意识和能力。宣传贯彻落实浙江省家庭教育促进条例，督促父母切实履行监管保护职责，推动夫妻共同参与未成年子女家庭教育。鼓励父母提高自身修养，以健康的思想、良好的品行、适当的方法教育和影响未成年人。加强家庭教育指导服务体系建设，帮助父母树立科学教子理念，掌握科学家庭教育方法，提升科学家庭教育能力。7提高老年妇女的家庭生活质量。倡导养老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行赡养老人的主体责任。督促用人单位采取分散灵活休假模式保障赡养义务人探亲休假权利，推动建立子女护理假制度，落实赡养义务个人税专项附加扣除政策。建立完善社区老年人关爱服务机制。依法保障老年妇女婚姻自由和家

7、庭财产权利。8制定出台促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策。推动完善生育支持等政策，增强生育政策宣传，提高夫妻生育意愿，形成支持实现家庭基本功能、促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展能力。建立促进家庭发展政策评估机制，为保障家庭健康发展提供依据。9大力发展家庭公共服务。提升婚姻家庭关系调适、家庭教育指导、育幼养老等公共服务水平，推动优质家庭服务项目纳入基本公共服务体系。通过政府购买等形式，引导社会力量开展家庭服务。探索在镇（街道）及有条件的社区建立家庭综合服务中心，为家庭提供就近便利服务。10推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风，

8、纳入基层社会治理体系、基层社会治理评价考核内容。鼓励家庭成员积极参与基层自治、法治、德治实践，增进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，以家庭和谐促进社会和谐。（二）妇女与健康主要目标：1妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长。2完善妇幼健康服务体系，提高县妇幼保健机构标准化水平。3孕产妇死亡率在7/10万以下，流动人口孕产妇死亡率降低，住院分娩率达到99%以上，剖宫产率不断降低。4孕产妇健康管理水平提高，婚前医学检查率、孕前优生健康检查率、产前筛查率分别达到80%、85%、90%以上。5适龄妇女宫颈癌和乳腺癌（以下简称“两癌”）筛查率均达到75%以上，提高“两癌”早诊早治

9、率，宫颈癌死亡率、乳腺癌死亡率保持在较低水平。6育龄群众优生优育科学知识知晓率逐步提高，减少非意愿妊娠和人工流产，取环手术感染率降低。7减少艾滋病、梅毒和乙肝代际传递，孕产妇艾滋病、梅毒免费检测率分别达到100%，艾滋病母婴传播率在2%以下。8妇女心理健康和精神疾病预防知识知晓率提高。9普及健康知识，改善妇女营养状况，孕产妇中重度贫血患病率不断降低。10提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例，妇女国民体质合格率达到94.3%以上。主要措施：1完善保障妇女健康的制度机制。全面贯彻落实健康中国先行示范区建设三年行动计划（20202022年）、湖州市全人群生命周期健康管理办法，建立健全政府主导、部门协同

10、、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。完善公共卫生应急管理体系，健全重大疫情防控救治机制和应急物资保障体系，推进数字化改革，满足妇女尤其是孕产妇、女医务工作者等重点人群的特殊需求。2健全妇女健康服务体系。建立健全布局合理、功能完善的妇幼健康服务网络，提高县妇幼保健机构标准化水平。推动妇幼健康优质资源合作共享，综合性医院和妇女保健专科医院各有侧重和特色。加强特色专科建设，努力创建国家级、省级妇幼保健特色专科。加强各级妇幼健康服务机构联盟联动，形成横向互补、上下互助的服务体系。接轨长三角妇幼健康优质服务体系，优化整合全县妇幼健康服

11、务资源，建成一家三级乙等德清县妇幼保健医院。3完善妇女全生命周期健康管理。针对青春期、育龄期、孕产期、更年期等妇女群体的健康需求，建立全过程管理体系，加强育龄妇女生殖健康和孕产妇保健服务。积极推广应用中医药适宜技术和方法，扩大中医药在孕育调养、产后康复、妇科疾病治疗等方面应用。加强妇女疾病早期筛查和社区干预，及时落实诊治措施，提高妇女生活质量。依托浙里办APP、母子健康APP等，为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位卫生健康宣传咨询服务。推动孕妇休息室、母婴室等设施建设。4保障孕产妇安全分娩。完善妊娠风险筛查评估、高危专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈

12、通报等孕产妇保健和管理工作制度，严格执行孕产期保健闭环管理“七步流程”。完善分级负责、上下联动、运转高效的危重孕产妇急救、会诊、转诊网络。完善医疗机构产科质量规范化管理体系，提升产科安全水平。落实重症高危孕产妇由县级医疗保健机构管理制度，落实高危孕产妇筛查、随访、追踪、监护、转诊等责任制度，畅通危重孕产妇抢救网络，高危孕产妇住院分娩率达到100%。普及健康生育知识，提倡科学备孕和适龄怀孕、保持适宜生育间隔，控制剖宫产率，加强对流动孕产妇的管理服务。5加大“两癌”和妇女常见病防治力度。遵循“早发现、早诊断、早治疗”总体原则，按照五年一次全覆盖的要求，深入实施35岁64岁参加城乡居民基本医疗保险户

13、籍妇女乳腺癌、宫颈癌“两癌”免费检查项目。宣传普及“两癌”防治知识，增强适龄妇女参与意识，提高人群筛查率，完善初筛阳性患者召回、确诊患者跟踪随访机制。完善艾滋病和性病防控工作机制，针对妇女重点人群加强宣传教育，推广有效干预措施，降低母婴传播率，构建预防艾滋病传播的综合性关怀服务体系。加强对感染妇女特别是流动的感染妇女的医疗服务，提高随访率。6提高妇女生殖健康水平。大力普及生殖健康知识，提高妇女自我保健意识和能力。在学校不同阶段设置科学实用的健康教育课程，提高学生对生殖健康的正确认知和自我保护意识。倡导男女两性增强性道德、性健康、性安全意识，避免意外妊娠、过早生育以及性相关疾病传播。7促进妇女心

14、理健康。健全心理健康服务网络，提升医疗机构心理健康服务能力，加强妇女心理健康教育与指导、心理疾病筛查与转诊服务。整合全社会资源构建社会心理服务体系，加强对青春期、孕产期、更年期等特定时期妇女的心理关怀，向流动、留守，以及遭受性侵、家庭暴力的妇女提供心理健康教育、心理测评、心理疏导、心理咨询和危机干预等心理健康服务。8加强流动妇女卫生保健。完善以现居住地为服务地区的流动妇女妇幼保健管理模式，确保新居民孕产妇享有与户籍地居民同等的妇幼保健服务。将新居民孕产妇保健及死亡情况纳入统计报告范围。加强各部门合作，通过大数据平台共享，提高流动妇女健康管理水平。9提升妇女健康素质。开展营养健康科普宣传，引导妇

15、女树立科学健康理念，养成健康文明生活方式。引导妇女远离毒品、烟草、酗酒危害，提高妇女参与疫情防控、应急避险的意识和能力。推动全民健身公共体育服务标准化、均等化、智慧化建设。加大贴近社区、方便可达的健身设施建设，打造城市社区“10分钟健身圈”，引导妇女养成运动习惯。开展妇女儿童、老年人等重点人群的体质健康干预行动。10加强妇幼健康人才队伍建设。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等急需紧缺人才，以及应用型心理健康专业人才的培养使用力度，促进医疗机构和专业心理健康服务机构提供规范的诊疗和咨询服务。加强基层专业人员继续教育与业务培训，提高社区卫生服务中心妇幼卫生人员基本医疗与公共卫生服务能力。稳定妇幼

16、人员队伍，充实妇幼保健机构人员，每11.5万人口配备1名妇幼保健人员。11严格卫生执法监督。提高行政管理和技术人员依法行政、依法服务的能力，强化母婴保健技术服务机构和人员准入，依法规范助产技术、人类辅助生殖技术和出生医学证明管理。严厉打击无证行医、非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别人工终止妊娠、非法接生、残害和遗弃女婴等违法犯罪行为，出生人口性别比例控制在正常范围。12提升妇女健康服务的智能化水平。加强妇女健康服务领域数字化改革，促进“互联网+”、大数据、云计算、人工智能等新技术的创新应用。深化数字健康城市建设，实施“互联网+医疗服务”“互联网+健康保障”“互联网+公共卫生”“互联网+人口监测”“互联网+综合监管”五大领域信息化建设，提升妇女健康服务便捷度。（三）妇女