德清县体育发展“十四五”规划.docx

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1、德清县体育发展“十四五”规划“十四五”时期是新时代开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是全面建成小康社会推动传统模式与未来模式高质量转型的关键五年。“十四五”时期更是文化旅游体育产业大融合、大转型、大提升的新时期，是将德清打造成为“重要窗口”中的“精品窗口”的关键时期，是改革创新再深化、接沪融杭再出发的重要时期。编制好德清县“十四五”时期体育发展规划，有利于促进德清县的体育全面、协调、可持续发展，更好地发挥体育促民生、拉经济、加强社会稳定，转变人们生活方式，提升人民生活品质。本规划的制定依据国家、省、市（县）政府发布的政策、意见、规划、计划、条例、纲要等文本。目 录一、“十四五”

2、体育发展面临的形势. . 1（一） “十三五”发展取得成就. 1（二） “十四五”发展面临的环境. . . 3二、 总体战略. .4（一） 指导思想. 4（二） 基本原则. 5（三） 发展目标. 6三、 主要任务. 8（一） 以人为本，实现高水平现代化全民健身. . 8（二） 科学培养，增强竞技体育后备人才建设. . . 12（三） 创新发展，培育体育产业新增长极. . 14四、 深化改革与强化保障. .21（一） 加大政策支持，优化市场环境. . 21（二） 深化体制机制改革，建立沟通协调机制. . 23（三） 加快规划落地实施，重视规划配套衔接. . 23（四） 加强宣传推广，促进体育文化

3、现代化. . 24附件一： 德清县体育产业“十四五”重大项目建设方案. . . 26附件二： 德清县体育产业“十四五”重大赛事规划. . . 28一、“十四五”体育发展面临的形势（一）“十三五”发展取得成就体育产业发展抢眼。“十三五”期间德清县主导“改革创新、接沪融杭”战略，坚持“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的体育发展模式，依靠有山、有水、有名气等资源禀赋，大力推进户外运动装备和户外运动服务业并驾齐驱的体育产业发展新格局，相继荣获国家体育产业示范基地、国家体育产业示范单位、中国体育旅游精品目的地、浙江省运动休闲乡镇、浙江省运动休闲基地、浙江省运动休闲旅游示范基地、中国体育旅游创新项

4、目、浙江省运动休闲优秀项目、浙江省运动休闲旅游示范项目、中国体育旅游十佳目的地等荣誉称号。“十三五”期间共引进体育类项目7个，总投资约为50亿元。莫干山漫运动小镇累计引入社会资本9.47亿元。投资1000万元，形成221多公里的莫干山国际登山步道网络，建设劳岭、兰树坑、筏头、后坞、仙潭、南路等骑行驿站。2018年德清县体育产业总产值达到42.965亿元，体育产业增加值为9.933亿元，体育产业增加值占GDP比重为2.009%（位列湖州市榜首），该比重比浙江省高0.709个百分点，比全国高0.909个百分点。赛事品牌效应凸显。自2015年起，竹海马拉松、全国山地自行车赛、HK100内地唯一姊妹赛

5、凯乐石莫干山跑山赛、TNF100莫干山越野挑战赛、“侠客国度”障碍挑战赛等重大赛事相继开展。赛事将莫干山文化不断灌输到赛事中，使参加者沉浸在与特定体育运动相关的历史和文化之中，增强赛事活动的社会认同感，使得赛事品牌得到广泛传播。德清县获批承办2022年杭州亚运会排球小组赛、三人制篮球赛事，德清县体育中心成为湖州地区唯一承办杭州亚运会比赛的场馆。2019年皮艇球亚洲杯赛在德清成功举办，共有中国、印度、伊朗、日本等11个国家和地区近300名运动员参赛，并获得2024年皮艇球世锦赛的申办权。通过国际高水平体育赛事的举办和承办，提升城市管理、配套设施建设、扩大德清的国际“朋友圈”，通过赛事赋能，进一步

6、彰显德清的时尚、活力与动感。体育健身氛围浓厚。全县建有13所国民体质监测与健身指导中心，依托学校和相关单位建立的青少年体育俱乐部登记在册的有10个，2019年德清县经常参加体育锻炼人数比例为42.1%，城乡居民国民体质合格率达到93.4%。多种渠道加大全民健身场地设施供给，体育场地设施网络和县15分钟健身圈实现全覆盖，场地类型多样化、功能多元化、环境生态化、管理信息化，基本满足大众多层次、多元化体育健身和活动需求。2019年人均公共体育场地面积达到3.29平方米，高于浙江省平均水平0.95个平方米，公共体育场地设施开放率已达到100%。各类体育社会组织和大众运动健身团队遍布城乡，各类社会体育专

7、业人才、热心体育公益人士数量大幅增加，基本实现组织化、专业化、网络化的社会服务体系。目前建立各类型的拥有独立法人资格的体育社会组织44个，各级各类单项体育协会24个。推动体育中心的所有权与管理权、经营权分离，通过市场化运作，吸引大量的社会资金和先进的经营管理经验，以维持和改善体育场馆的运转，提高服务质量，减轻财政负担，获得更高的经济与社会效益。竞技体育发展势头良好。 “十三五”时期德清竞技体育在备战省运会、筹备亚运会、举办国际性赛事等方面成绩显著，圆满完成浙江省第十六届运动会拳击、射箭、摔跤、足球（甲组和丙组）四个项目五场比赛的承办任务，共获得28.8枚金牌（实战金牌13.8枚），超额完成参赛

8、目标任务，实现德清体育在省运会上的历史性突破。“十三五”期间，德清紧紧围绕“让运动员去读书，让读书人去运动”这一目标，整合教育、体育两大系统资源，推动融合发展，努力实现体育后备人才培养和学校体育教育双丰收，实现一校一品牌工程、校园足球全面覆盖。坚持“出人才，争荣誉”的竞技体育发展指导思想，积极发现并向上级输送优秀体育后备人才。社会力量参与后备人才培养初步呈现。积极探索市场、学校、体校相结合的新型竞技体育发展模式：德清二中射箭基地；县乒乓球协会筹资建造乒乓球馆，该馆进行市场运作，所得收益用来开展各类乒乓球活动和青少年培训，获得良好的社会效果。（二）“十四五”发展面临的环境“十四五”时期，“以国内

9、大循环为主、国内国际双循环相互促进的发展新格局”为我县体育发展带来新机遇；浙江省高水平建设体育现代化强省的总目标，为我县体育发展提出新要求；数字化、信息化、智能化的全面推进，为我县体育发展提出新挑战。我县体育发展还存在着不少薄弱环节和亟待解决的问题，主要表现在：一是与我县经济社会发展要求和人民群众日益增长的体育需求相比，体育发展整体水平还有待提高，区域发展不平衡的问题比较突出，群众体育、竞技体育、体育产业三者协调发展还需进一步改进，尤其是群众体育的参与面和组织化程度有待提高，公共体育服务体系建设配套设施还需完善；二是社会组织培育力度较弱，行业协会有待创新改革，尤其是户外行业协会还有待培育与指导

10、；“体育+”“+体育”的融合效果出现，但规模效应、集群效应还有待提升；体育供给侧改革有待持续深化，消费者粘性有待进一步提升。三是体育发展的社会基础需进一步夯实，体育与相关职能部门的协调配合有待加强，动员社会支持、整合社会资源能力有待增强，群众体育健身参与程度有待提升，依法治体、科学治体的工作机制有待健全。二、总体战略（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将习近平总书记关于体育的重要论述精神贯穿始终，深入贯彻落实习近平总书记在考察浙江时的重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，加快推进高水平现代化。认真落实“重要窗口”建设部署，明确现代化建

11、设新思路新目标。结合体育战线10个“重要窗口”建设，发挥“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国家战略叠加优势，对标对表高要求，高质量抓好贯彻落实，打造“重要窗口”的“十张高分报表”，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，不断推动我县体育高质量高水平发展，为建设“重要窗口”贡献体育智慧和力量。争当社会主义现代化先行排头兵，奋力将德清打造成为“重要窗口”中的“精品窗口”。（二）基本原则在“十四五”期间，体育发展要立足于全局，融入经济社会发展和人类全面发展，以全面建设体育强国为统领，推动体育自身发展和体育促进发展并重。需要准确把握当前形势中有机的辩证观，抓住“新基建”“新政策

12、”“新消费”重要窗口期，注重全面性，以更高热情、更广范围争当排头示范，迈向高质量发展。坚持以人为本，全面发展。以人民为中心，是体育工作的出发点和落脚点。以人的现代化为核心，锚定现代化建设新导向；以提升人力资本为导向，把教育、卫生与健康现代化作为战略先手棋；以人的全生命周期需求为导向，推动体育成为一种生活方式；以人口结构变化为导向，完善发展规划和政策体系。针对百姓体育新需求，构建便民、利民、亲民的体育公共服务体系，全面发展体育，突出以人民为中心的发展思想，实现以人为核心的全面现代化。不断开创新局面，增强人民群众获得感、幸福感。坚持创新，差异化发展。坚持科技创新、数字创新、空间治理创新等多层面、多

13、方位的创新，加快形成一批具有全球竞争力和影响力的德清体育新名片，实现以新发展理念引领高质量发展的高水平现代化。同时，坚持差异化、特色化发展，打造具有德清特色的体育内容，进一步认清优势、放大优势、释放优势，主动站在全省、全国乃至全世界的范围审视发展。坚持可持续，绿色发展。充分平衡经济发展和环境保护，明确各方环保责任，坚持生态绿色与创新发展相互促进，把“绿水青山就是金山银山”理念贯穿经济社会发展的全方位、各领域，筑牢生态基底，彰显生态优势。坚持走“青山变金山”，“叶子变票子”的绿色发展道路，实现可持续发展。坚持开放，国际化发展。始终以包容开放的态度，面对体育的现代化发展。走国际化道路，开拓高端市场，以高水平开放应对逆全球化，探索创新牵引、内需支撑的高水平内生发展模式。立足国际形势，发挥体育的重要作用，使德清成为世界了解中国的重要窗口，在大变局深度演进中实现区域现代化。（三）发展目标以高水平创建体育现代化强县为抓手，推动全民健身与全民健康深度融合，构建更高水平的全民健身公共服务体系；创新竞技体育后备人才多元供给体系，多渠道扩大德清亚运效应；以国际休闲运动胜地、长三角体育旅游示范区为目标，形成我县西部、中部、东部差异化发展、协调推进的运动休闲产业发展空间布局；争创国家体育消费试点城市，推动德清体育的全地域覆盖、全周期服务、全社会参与、全球化合作、全人群共享。具体目标是：全