北仑区农业农村现代化“十四五”发展规划.docx

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1、北仑区农业农村现代化“十四五”发展规划“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新 征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个十年，也是我区坚持 双城战略，打造一流强区，开启高水平全面建设社会主义现 代化新征程的重要时期。根据区委、区政府工作部署，依据宁 波市北仑区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 三五 年远景目标纲要，结合我区农业农村实际，特制本规划 ( 以下 简称规划) ，规划期限为 2021-2025 年。规划明确了“十 四五”时期的目标任务，细化工作重点，部署重大工程、重大计划、重大行动，强化政策保障，是今后五年我区农业农村工作的 行动纲领。一、发展基础(一) “十三五”期间

2、的工作成效“十三五”期间，面对严峻复杂的内外环境和困难挑战，全 区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，大力发展 绿色都市农业，深入实施乡村振兴战略，高水平推进农业农村现 代化， “三农”工作保持了良好的发展态势。1现代农业发展取得新成效“十三五”期间，北仑区大力发展现代都市农业，农业综合生产能力稳步提升，产业结构不断优化，现代农业综合实力不断 1 增强。成功创建市级示范性农业全产业链 1 条 (花木产业) ，北 仑芦江省级现代农业园区建设取得阶段性成果，已完成计划投资 额 70%。完成 “宁波市多彩农业美丽田园示范基地”创建 6

3、 个、 “宁波市现代农业庄园”创建 6 个。2020 年，全区实现农林牧 渔业增加值 8.9 亿元，总产值 12.20 亿元，按可比价计算，均比 上年增长 2.1%。传统产业平稳发展。“十三五”期间，北仑区传统产业 保持平稳发展，形成了以花卉苗木、水果、蔬菜、茶叶等为代表 的特色优势产业。作为中国国家林业和草原局和中国花卉协会联 合认定的“中国花木之乡”和“中国杜鹃花之乡”，北仑区花卉 苗木拥有区内基地 6.69 万亩， 区外基地 4 万余亩，形成了以杜 鹃花、茶花、茶梅等花灌木生产为主导，以水培水生植物、出 口 型花卉等新型花卉苗木生产为特色的花卉苗木产业生产体系，全 产业链年产值 10 亿

4、元以上，从业人员 3.15 万人，联系带动农户 1.87 万多户。新兴产业发展势头良好。“十三五”期间北仑区乡村旅 游发展水平在全市处于前列，成功创建全国休闲农业与乡村旅游 示范县。形成了一批乡村旅游特色载体，培育了涵盖国家、省、 市级在内，数量众多的乡村旅游示范点、乡村旅游特色村、旅游 强镇、农家乐休闲旅游特色区块。一批森林步道和穿越线路逐渐 建立起知名度和美誉度；贯穿中央生态区的“绿色旅游观光专线” 和以太河路、秀美山川线为纽带的北仑乡村旅游特色带已见雏 2 形。充分挖掘乡村生态优势，大力推进农旅融合，上线“港城乡 居”微信公众号，培育打响了小港葡萄节、大碶杨梅节、双狮土 豆节、 白峰年糕

5、节等区域特色农事品牌。2020 年全区乡村旅游 共接待游客 275 万人次，实现乡村旅游经营总收入 3.1 亿元。绿色发展基础强化。“十三五”期间，扎实推进北仑生 态建设，巩固创建森林城市成果，加快珍贵彩色健康森林建设， 完成林相优化彩化面积 500 亩，幼林抚育 2000 亩。建立健全农 产品质量追溯体系，形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度， 共有 94 家农产品生产主体完成主体追溯体系建设，规模以上农 产品生产主体合格证覆盖率 100%。积极发展无公害农产品、绿 色食品，全区已拥有 “三品”认证的产品 41 个，农业标准化率 达 64%。强化农产品质量安全全程监管，扎实开展农产品质量安

6、全示范区创建工作，建立农产品质量安全放心基地 22 家，地产 初级农产品抽检合格率达 98%以上，获评省级农产品质量安全放 心县。关闭整改 2 家畜禽养殖场，保留的 3 家规模化畜禽养殖场 排泄物生态化治理合格，综合利用率达 100%。经营体系逐步完善。围绕优势特色产业，培育了 6 个农 业产业协会，建成农业龙头企业 28 家，其中省级 3 家，市级以 上 17 家，工商登记在册的农民专业合作社 96 家、家庭农场 96 家，其中市级示范性家庭农场 15 家，省级示范性家庭农场 4 家。 全区农业组织化程度进一步提高。以“俞家年糕”为代表的“互 联网+农业农村”新业态在全市农村电商领域已成典型

7、代表。大 3 力推进品牌建设，培育了 “柴桥杜鹃”、 “大碶盆景”、 “丁家 山葡萄” 、 “虾年糕” 、 “双狮土豆” 、 “玉叶系列名优茶” 等一批 “名、特、优、新”品牌。2美丽乡村建设实现新进展农村人居生态环境逐步提升。实施农村人居环境整治提 升行动，小城镇环境综合整治实现全覆盖，4 个街道荣膺省级样 板。累计创建省A 级以上景区村 29 个，其中 3A 级景区村庄 8 个， 2A 级景区村庄 10 个，A 级景区村庄 11 个；培育 4 个市级美丽乡 村示范街道、10 个美丽乡村示范村、4 条美丽乡村风景线；连续 四年获评省“四边三化”行动优秀区；“五水共治”四次捧获“大 禹鼎”，成

8、为宁波市首个通过“剿灭劣V 类水”现场验收的县市 区，全面完成污水“零直排区”建设，小浃江成为全市唯一的浙 江“最美家乡河”并入选浙江省首批“美丽河湖”，全省“污水 零直排区”建设现场会在北仑召开，北仑“治水”模式成为全省 样板；农村生活污水治理实现全覆盖，持续高标准推进农污治理 提升改造和治理设施标准化运维管理工作；实现农村垃圾分类处 理全覆盖，垃圾资源化利用率和无害化处理率均达 100%，基本 建成农村生活垃圾分类处理体系。 乡村治理体系不断健全。打造自治、法治、德治相结合， 干部担当有为、村事民主协商、权力运行监管有机衔接的“三位 一体”乡村治理体系，构建共建共治共享的乡村治理格局。 “

9、十 三五”期间成功创建全国乡村治理示范村 1 个，浙江省善治示范 4 村 49 个、善治村 4 个，基层社会治理现代化能力不断提升。城乡融合发展得到提速。坚持试点先行、重点突破、整 体推进，出台了宁波市北仑区全面实施乡村振兴战略打造高水 平城乡融合发展示范区”三年行动计划 (2018-2020 年 ) ，全 面启动三年九大专项行动，制订并实施水电、道路、信息、排污、 绿化、文化教育、医疗卫生、社区服务等城乡融合专项规划，城 乡融合发展的制度框架和政策体系基本形成，成功创建省美丽经 济交通走廊合格县 ( 区 ) ，城乡融合发展水平走在全市前列。3农村生活品质得到新提升公共服务水平进一步提高。在优

10、化城乡教育资源布局基 础上，由全区 17 所学校组建的教育综合体，通过城乡学校结对、 教师互派交流，促进优质教育资源向基层农村倾斜，获评“全国 义务教育发展基本均衡区”。城乡居民社会保障水平提升。依托北仑人民医院，实施 “名院带区院、区院带街道、街道带村社”行动，促进区级医疗 资源下沉覆盖全区 85%的乡村， “医共体”运转步入正轨。农民收入水平稳步提升。2020 年，农村居民人均可支 配收入 41414 元，城镇居民人均可支配收入 70249 元，城乡居民 收入比 1.696 1。农民素质进一步提升。针对性开展现代农业领军人才、 高素质农民、创业创新人才培育工作。积极引导支持海归人士、 科技

11、人员、工商业主等各类人才下乡创业，培育一批“农创客”、 5 “青创客”等 “新农人”，加快人才资源向农业农村集聚。4农村综合改革获得新突破土地制度改革取得新突破。完成土地承包经营权确权登 记颁证工作，共涉及 131 个村 1297 个组、农户 25874 户、99494 人、地块 60773 块、耕地面积 56830 亩，通过宁波市 (代表省级) 检查验收。完成农村集体产权制度改革试点工作，因地制宜部署 并完成了二十一项任务，农村集体产权基本实现“归属清晰、权 能完整、流转顺畅、保护严格”。村级集体经济发展壮大明显， 2020 年全区村集体经济总收入 6.91 亿元，经营性收入 5.17 亿

12、元，年经营性收入 30 万元以上的行政村实现基本覆盖。深化“三位一体”农合联改革。设立总规模为 3000 万 元的农民合作基金，每年安排 150 万元用于区农合联为农服务事 业，加强了农合联在农业生产领域的服务功能，实现区域全覆盖。 全区 6 个主要涉农街道设立农业公共服务中心。政策性金融保险提质扩面。着力构建金融支持乡村振兴 战略长效机制，推进“5+N”基础授信和“股权质押+信用”的普 惠金融信贷模式，累计发放农户小额普惠贷款 12480 户、18.5 亿元，行政村和农户覆盖率均达 100%。创新推出民宿 (农家乐) 安全险，切实提高农家乐民宿的风险防范能力，实现“业主安心 经营，游客放心旅

13、游。 6 北仑区农业发展第十三个五年规划指标完成情况说明表编号指标名称单位“十三五” 规划指标完成情况对指标完成情 况的解析1农业总产值亿元10.312.2调整为农林牧 渔业总产值2农业增加值亿元88.93农民人均收入万元4.64.144耕地面积万亩1615.85林地面积万亩38386森林覆盖率%45.145.17粮食生产功能区亩11000110008规模场污染 治理率%1001009畜禽污染物资源 化利用率%989810农药使用量减少%1515.6因统计调整，调整为上年度预测值11产业基地建设个建成 2 个都市 农业集聚区， 10 个精品农业项目创建省级现代 农业园区 1 个， 多彩农业美丽

14、田园示范基地 6 个，市现代农 业庄园 6 个， 市级示范性农 业全产业链2条“十三五”期间省市产业基地创建工作方向调整，我区的建设方向也相应有了调整12村级集体可支配 收入亿元55.17调 整 为村 级 经 营性收入13农村劳动力转移万人1.52 7 (二) 存在的主要问题1城乡功能规划不够明晰，导致部分农村发展方向不明近年来，随着城市化进程的不断推进，城市发展空间和产业 布局空间不断拓展，直接影响着部分农村区域的今后发展方向； 特别是当前城市总规、土地利用规划、环境功能区规划与经济社 会发展规划不够协调的矛盾依旧存在，个别农村区域的规划定位 不明，整体发展还无法把握。例如，我区小港西片区农

15、村受到城 市绿化隔离带规划以及土地利用规划的影响，乡村整体改造的难 度较大；又如受到北仑梅山“一带一路”综合试验区开发建设的 影响，我区东部郭巨街道、白峰街道部分农村发展规划定位不明， 能否实施大规模的美丽乡村建设存在不确定性。2农业产业链整合不完善，导致产业结构亟需优化一产向后端延伸不够，存在产业链环节分布松散，后向延伸 稳定性差,侧向、前向延伸不足等问题；二产向两端延伸不足， 加工链总体较短，精深加工及综合利用不足，带动能力不够；三 产向高端开发滞后，缺乏政策法规和行业标准引导，普遍存在文 化创意不够，个性化特色不突出，品牌效应不强，经营模式雷同， 建设精细化程度不高，管理不科学等现象。花卉苗木产业作为北 仑区农业主导产业， 以一家一户为单位的小农户经营模式为主， 规模较小，生产企业规模化、集约化