招标投标-工程招投标与合同管理 精品002.doc

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1、 3.32 投标程序 3321 投标程序的主要步骤 (1)提交投标申请书。根据招标通知或招标人的邀请，依据本企业的经营目标及技术经济条件，报名参加投标向招标人提交投标申请书，包括企业的法人地位、资质等级、技术水平、财务、经营状况、商业信誉及与招标工程项匡有关的业绩等资料； (2)接受投标资格审查； (3)向招标人领取或购买招标文件及有关资料， (4)组织企业内部或有关协作单位，研究制定投标方案和标价， (5)参加招标人召开的招标会议，踏勘现场，弄清现场条件和其他有关条件； (6)拟定、落实投标方案和标价3填写标书，并按规定的时间密封报送； (7)参加开标： (8)签订工程承包合同。 3.3.2

2、工程投标程序框图(图32) 进行认真分析和对现场进行踏勘之后，应尽可能多地将投标过程中可能遇到的问题向招标人提出疑问，争取得到招标人的解答，为下一步投标工作的顺利进行打下基础。 四、计算或复核工程量 现阶段我国进行工程施工投标时，工程量有两种情况：一种是招标文件编制时，招标人给出具体的工程量清单，供投标人报价时使用。这种情况下，投标人在进行投标时，应根据图纸等资料对给定工程量的准确性进行复核，为投标报价提供依据。在工程量复核过程中，如果发现某些工程量有较大的出入或遗漏，应向招标人提出，要求招标人更正或补充，如果招标人不作更正或补充，投标人投标时应注意调整单价以减少实际实施过程中的由于工程量调整

3、带来的风险。另一种情况是，招标人不给出具体的工程量清单，只给相应工程的施工图纸。这时，投标报价应根据给定的施工图纸，结合工程量计算规则自行计算工程量。自行计算工程量时，应严格按照工程量计算规则的规定进行，不能漏项，不能少算或多算。 五、询价及市场调查 投标文件编制时，投标报价是一个很重要的环节，为了能够准确确定投标报价，投标时应认真调查了解工程所在地的人工工资标准、材料来源、价格、运输方式、机械设备租赁价格等和报价有关的市场信息，为准确报价提供依据。 六、确定施工方案 施工方案也是招标内容中很重要的部分，是招标人了解投标人的施工技术、管理水平、机械装备的途径。编制施工方案的主要内容有：选择和确

4、定施工方法；对大型复杂工程则要考虑几种方案，进行综合对比；选择施工设备和施工设施；编制施工进度计划等。415 编制和提交投标文件 (1)投标文件的组成 招标投标法规定：“投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应”所谓实质上响应招标文件的要求，是指其投标文件应该与招标文件的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。投标文件必须符合招标文件的各项要求，这是投标文件的基本要求。不同的招标项目，其投标文件组成的内容也有着一定的不同如监理投标文件组成的主要内容有；投标人的资质；监理大纲；拟派项目的主要监理人员和派驻现场人员；提供用于工程的检测设备和仪器，或委托有关单位检测的协议；近年来的业

5、绩；监理费报价和费用等。 对于施工项目招标，投标文件组成的主要内容有：投标人填写并签字确认的投标函；投标保证文件；法定代表人资格证明书；法定代表人签署的对投标代理人的授权委托书；施工组织设计或施工方案；辅助资料表包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等；对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应；按招标文件规定提交的其他资料等 (2)投标文件编制的注意事项 投标文件必须采用招标文件规定的文件格式.填写表格时应根据招标文件的要求。不得更改。 投标人提交的文件种类、份数、“正本”、“副本”的数量应当与规定相符合 投标文件文字表达要准确、无误，制作应清晰、整洁

6、。全套投标文件应当没有涂改和行间插字。所有投标文件均应由投标人的法定代表人签署，加盖印章及法人单位公章 投标文件必须严格按照招标文件和规定编写，切勿对招标文件要求进行修改或提出保留意见。如果投标人发现招标文件中确有不少问题，则可将这些问题归纳为以下三类区别对待处理。 第一类是对投标人有利的，可以在投标时加以利用或在以后提出索赔要求的，这类问题投标时是不提的。 第二类是发现的错误明显对投标人不利的，如总价包干合同工程项目漏项或工程量偏少的，这类问题投标人应及时向招标人提出质疑，要求招标人更正。第三类是投标人企图通过修改某些招标文件的条款或是希望补充某些规定，以使自己在合同实施时能处于主动地位的问

7、题 编制投标文件过程中，必须考虑开标后如果进入评标对象时，在评标过程中应采取的对策 (3)投标文件的投送 投标文件应在招标文件中规定的截止时间前送达投标地点，在截止时间后送达的投标文件，招标人应拒收因此，以邮寄方式送交投标文件的，投标人应留出，足够的邮寄时间，以保证投标文件在截止时间前送达，另外，如发生地点方面的错送、误送，其后果皆由投标人自行承担 投标人对投标文件的补充、修该、撤回通知，也必须在所规定的投标文件的截止时间前，送达规定地点。 投标人应当将投标文件的正本和每份副本分别密封在内层包封，再密封在一个外层包封中，并在内外封上正确标明招标人名称和地址、工程名称、招标编号，并注明开标时间前

8、不得拆封。在内层包封外皮上还应写明投标人的名称与地址、邮政编码等，以便投标文件送达时间超出截标日期时，招标人能原封退回。 投标文件应递投到招标文件指定的单位及地址。招标人收到投标人所递投的投标文件后，应签收或：通知投标人，并记录收到的8期和时间，并采取措施保证投标文件不会被启封或遗失。4.3 建设工程投标决策4.3.3投标要求3.3.3.1工程投标的前期工作工程投标是一门科学，也是一项复杂的竞争活动。投标的前期工作包括获取投标信息与前期投标决策。（1）投标信息信息是一种资源，在投标竞争中更能体现出它的价值，没有全面、正确的分析、可靠的消息，很难作出正确的决策，掌握信息是成败的关键。投标企业要在

9、竞争中取胜，必须掌握与项目有关的环境与条件的各种信息，主要有：1.建筑市场 包括国内外的建筑市场。竞争的激烈程度如何，应在工程项目的招标公告发出之前就有预测。 项目的社会环境 主要是国家的政治经济形势，与该项目有关的政策、法规、规章、税收制度、银行贷款利率和保险，以及当地的风俗习惯、常发疾病等的历史、现状和发展。 项目的自然环境 当地的气象、水文，地质等及对工程项目的进展和费用的影响 项目的经济环境 当地的劳动力的数量、质量、专业；分包力量；社会劳动服务；原材料、构配件供应条件；机械租赁、维修能力；水电供应以及当地的物价、工资和生活水平等对工程的影响 竞争环境 竞争对手的基本情况，分析他们的实

10、力和优势，在当地的信誉，了解对手的投标报价的动态、与业主之间的人际关系等；以便与自己相权衡，分析取胜的可能性和必须采取的决策 本企业对投标项目的承担能力 能够投入的人力、财力、物力，自身的组织领导、技术、管理、职工的素质。当现有承担能力不足时的相应对策 有关报价的参考资料 如当地近期的类似工程的报价，工期等资料，同类已完工程的技术经济指标；本企业承担过类似工程的实际情况等， 业主的信誉 项目是否经过论证，费用的支付能力，所承担的资源供应能力等 对以上各种信息，要认真进行调查，掌握。筛选，还要进行综合分析，然后才能作出选择的决策。 (2)投标前的准备工作 为适应投标竞争的需要，投标企业必须精心挑

11、选精干且富有经验的人员组成投标工作机构参加投标 工作的人应熟悉经济，技术，管理和法律方面的知识，当参与国际投标时还应懂得国际金融，贸易及外语方面的知识。该工作机构应能及时掌握市场动态，了解行情，能基本判断拟建项目的竞争态势，熟悉工程招标投标的基本程序，认真研究招标文件，善于运用竞争策略，能针对具体项目的各种特点制定出恰当的投标策略。 选择投标的对象 在分析招标信息的基础上，确定对哪些工程项：目进行投标。主要考虑以下几个方面： a项目的可行性与可能性。人力、物力、技术水平和工期能否满足招标工程的需要；工程的难易程度如何；特殊要求能否解决；能否胜过竞争对手。 b项目的可靠性。项目的审批程序是否已经

12、完成、资金是否已经落实等。巳项目的盈利性预测该项目能否给企业带来近期利润；或虽无近期利润，但能在该地区打开局面，争取更多后续工程，给企业带来利润。 准备和提交企业资格预审资料 资格预审是投标人在投标过程中需要通过的第一关。只要参加一个工程招标的资格预审，就要全力以赴，力争通过预审，成为可以投标的合格投标人 研究招标文件，调查现场情况 认真研究招标文件，详细了解招标人的要求，踏勘现场，掌握投标项目的全面情况，对是否中标及中标后能否顺利完成都有直接关系 分析业主和竞争对手的情况，决定自己的投标策略 33，32工程投标的策略 投标策略是投标人在工程投标中的竞争策略，是投标人为解决企业在投标过程中的对

13、策问题，为中标而采用的一系列措施投标策略的确定应当全面考虑工程项目和市场供求情况，并在做好投标管理的基础上进行决策是否正确、及时、对企业在工程投标甲的成败有决定性的影响竞争策略的基本原则是使投标决策能够达到经济性和有效性所谓经济性，就是能合理运用企业有限资源，发挥企业优势，积极承揽工程，使企业的实际能力与工程项目任务平衡，获得经挤效益所谓有效性，是指决策方案应当是合理可行的，综合考虑了投标的多种因素，能保证企业目标的实现 投标策略包括三方面的内容； 选定投标项目； 决定投标项目后，应投什么性质的标， 投标中采取哪些以长补短，以优胜劣的策略和技巧 (1)选定投标项目 是投标的前期决策工作如果已决

14、定对某一工程项目投标,就进入投标决策的后期，这包括从申报资格预审到封送投标书前的决策阶段这阶段主要解决投什么性质的标和采取什么投标策略 (2)确定投标性质； 投标策略可分为基本策略和附加策略、基本策略分为风险策略与保险策略，赢利策略与保本策略，附加策略可分为优化设计策略、缩短工期策略、附加优惠策略和低价索赔策略。 基本策略 a.风险策略：即在投标中明知工程难度大、风险大且在技术、设备、资金上都有未解决的问题，但市场竞争激烈，投标人急于打人市场：或因为工程赢利丰厚，或为了开拓新技术领域而决定参加投标：这种投标策略是风险策略，投标后，如果风险不发生、问题解决得好，即意味着投标人的投标成功：如果风险

15、发生、问题解决得不好，则意味着投标人要承担极大的风险损失因此，采取风险策略投标必须审慎从事， b保险策略：对可以预见的情况从技术设备、资金等重大问题都有了解决的对策之后再投标，这种投标策略为保险策略，通常是企业经济实力较弱，经不起失误的打击，往往采用保险策略。当前，我国施工投标入特别在国际工程承包市场上都愿意采用这种投标策略 巴赢利策略：即在投标中以获取较大的利润为投标目标的策略，这种投标策略通常在建筑市场任务多，投标单位对该项目拥有技术上的绝对优势、工期短、竞争对手少：或招标人意向明确，或投标企业任务饱满，利润丰厚，才考虑让企业超负荷运转时的情况采用。 d保本策略：即在企业工程任务不饱满、无后续工程，或建筑市场供不应求(任务少、竞争对手又多)，投标人为了维持当前状况，不去