加强顶层设计 促进新阶段人权事业全面发展.docx

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1、加强顶层设计促进新阶段人权事业全面发展近日，国家人权行动计划（2021 2025年）发布，这是中国政府发布实施的第四期国家人权行动计划，确定了 2021-2025年国家尊重、保护和促进人权的阶段性目标和任务。9月14日，国新办举行吹风会，邀请国务院新闻办公室人权事务局宣传处处长、二级巡视员李晓军，外交部人权事务特别代表李笑梅，生态环境部法规与标准司司长别涛，南开大学人权研究中心主任、教授常健解读国家人权行动计划（20212025年）主要内容，并答记者问。回应群众关切全面建成小康社会是中国取得的非凡人权成就，奠定了中国人权发展进步的新起点，国家人权行动计划（20212025年）（以下简称“本期行

2、动计划”）应时而生。李晓军介绍，本期行动计划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，针对新阶段、新需求，提出新目标、新任务，着力解决人民群众“急难愁盼”问题。本期行动计划包含近200项目标和任务，篇幅比第三期大幅增加，目标和任务增加近30项，其中约束性指标占大约1/3。“本期行动计划呈现出全面与重点相结合、继承与创新相结合、巩固与提高相结合的特点。”常健认为，本期行动计划在公民权利、政治权利、特定群体权利以及人权教育和研究等方面具有不少亮点一一在公民权利方面，强调完善应急状态下生命权保障体系，实施人权侵害禁令制度，依法惩处“软暴力”犯罪，完善个人信息保护法律制度，为流动人口参选创造便利条

3、件。在政治权利方面，强调要发展全过程人民民主，扩大公民自主参与和自由发展空间，为实现所有人的自由全面共同发展创造更为坚实的民主法治基础。在特定群体权利方面，强调要加强对特定群体权益的平等保护和特殊扶助，建立常态和非常态相结合的特定群体权利保障机制。人权教育和研究方面，要求广泛开展人权教育、研究、培训和知识普及，营造全社会尊重和保障人权的文化氛围。加强交流合作展望未来五年新一期国家人权行动计划，中国将在国际人权交流合作领域开启新的篇章。李笑梅介绍，与上期相比，本期行动计划中，涉及国际合作领域的标题从“人权条约履行和国际交流合作”变为“参与全球人权治理”，并且从履行国际人权条约义务、深度参与国际人

4、权工作、开展建设性人权合作与对话、为全球人权事业作出中国贡献四个方面，提出了中国在促进本国和国际人权事业发展方面新的目标和承诺。作为世界最大的发展中国家，中国人权事业发展本身就是对世界人权事业的最大贡献。中国高度重视国际人权文书对促进和保护人权的重要作用，将及时提交人权条约履约报告并参加审议，与条约机构开展建设性对话。中国还将深度参与联合国人权机构工作，竞选2024-2026年度联合国人权理事会成员。同时，开展建设性人权对话与合作,继续举办国际和区域人权论坛、研讨会等，增进各方在人权问题上的相互了解和交流互鉴，推动构建公平正义、合理有效的国际人权体系。“办好自己的事，是中国参与全球人权治理的最

5、大底气。中国全面建成小康社会，历史性解决绝对贫困问题，不仅谱写了中国人权事业的新篇章，而且也是世界人权事业发展史上的重要里程碑。”李笑梅说，“下一步，我们将继续在习近平外交思想的指引下，同各方加强人权交流与合作，共同推动国际人权事业的健康发展，构建人类命运共同体。”保障公众环境权“环境权利”的保护是中国人权保护的一个重要特点，“环境权利”已经连续12年被先后四期行动计划纳入其中。对环境权的有效保护离不开健全的环境法治。我国从推动应对气候变化、控制生态恶化、防治环境污染等一系列环境问题方面入手，有力地维护公众的环境权利。国家人权行动计划经过12年的接续努力，在环境权利保护方面已经取得了显著的成效

6、。完善生态环境法治、保障公众的环境权益、解决环境民生问题、改善生态环境质量、有效维护公众的健康，有力地提升了公众在生态环境方面的获得感、幸福感和安全感，成为中国人权保障的一个亮点。“新时代的生态环保工作与环境权益密切关联，我个人体会,它集中表现在民生观、公平观、开放性和参与性、世界观等几方面。”别涛表示，这要求生态环保工作提供更多的优质的生态产品，满足人民群众日益增长的优美生态环境的需要；统筹城乡生态环境保护，推进城乡之间环境基本公共服务的均等化；开展全民绿色行动，保障公众对环境的知情、参与、监督的权利，等等。“十四五”期间，生态环境部将进一步加强重点领域立法，加快构建与美丽中国目标相适应的生态文明法律法规体系，以最严格制度和最严密法治保护生态环境，加大对环保领域违法行为的惩处力度，推动环境治理体系和治理能力现代化。（记者安胜蓝靳昊）（2021 年）