阳泉市十四五综合交通运输体系发展规划.docx

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1、阳泉市“十四五”综合交通运输体系发展规划2023年3月前言交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业,是构建新发展格局的重要支撑和服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。“十三五”以来阳泉市的综合交通发展态势良好，铁路、高速公路、国省干线进一步成网，“四好农村路”、“太行一号”旅游公路建设初见成效，城市综合交通客运枢纽建成启用，城乡客运发展迅速，极大改善了人民群众的出行条件，但发展不平衡不充分的现实仍然存在，交通运输基础设施及服务的完善和提升需要接茬推进。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是山西省落实交通强国战略,建设

2、现代化高质量综合立体交通网、建立和完善国土空间规划体系的关键期。在此背景下，是否能抓住自身区位优势和时代发展大势科学谋划综合交通提升，关系城市未来的发展大局。阳泉市应积极对接和落实山西省综合交通体系总体布局，深刻把握地处石太走廊中点、串联山西省和京津冀的区位优势，融入区域发展；整合自身交通资源，全面提升综合交通发展质量，建立起适应阳泉发展的便捷、通畅、高效、安全、绿色的综合交通运输体系。阳泉市“十四五”综合交通运输体系发展规划以交通强国建设纲要及山西省关于贯彻落实交通强国建设纲要的实施意见、山西省综合立体交通网规划（20232050年）、山西省省道网规划（2023-2050年）、山西省“十四五

3、”现代综合交通运输体系发展规划、阳泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等上位规划为依据，与市国土空间规划相衔接，立足基本建成现代综合交通运输体系的总体发展要求，阐明“十四五”期间全市交通运输发展的指导思想、发展目标、重点任务及政策保障措施，是“十四五”全市交通建设与管理的全局性、综合性、战略性规划，是今后五年全市综合交通发展的指导性文件。第一章发展基础一、发展成就“十三五”期间，阳泉市交通运输行业统筹全域发展，各项交通运输指标较好完成，重点项目建设加快，行业管理服务加强，综合交通运输体系得以初步成形，为全市经济社会健康发展提供有力支撑保障。（一）现代综合交通设施和骨架网络初步建成，交通可

4、达性水平稳步提升1 .公路建设稳步推进“十三五”期间，阳泉市公路建设（含站场码头）累计完成投资121.03亿元，完成“四好农村路”改造建设约2000公里，“太行一号”旅游公路开工建设约200公里，极大推进了全市交通基础设施的更新升级和交通服务的有效提升。2 .铁路建设实现突破性进展阳泉已建成的干线铁路主要有石太客运专线、石太电气化铁路、朔黄铁路、阳大铁路（阳泉北站至阳泉东站段）、阳涉铁路5条，石太电气化铁路的支线和专用线32条，阳涉铁路、朔黄铁路设有专用线24条配线77条。随着阳大铁路阳泉北站至阳泉东站的建成通车，市域“T”字形快速客运铁路网初步形成。3 .通用机场前期工作有序推进“十三五”期

5、间，市政府积极推动民航事业发展，开展了一系列前期工作，阳泉市布局了两个通用机场，在“十四五”期间将进一步推动相关工作。4 .客货运输设施建设加快推进全市客运枢纽体系初步成型，目前已建成一级汽车客运站2处为阳泉综合交通客运枢纽、阳泉汽车南站，二级汽车客运站1处为盂县客运站，乡镇便捷车站17个。现代物流业迅速起步，更好地服务了阳泉市的生产性和生活性货运物流需求。（二）综合交通运输服务水平逐步提升，服务美好生活实现新进展1 .运力及运力结构“十三五”期间，阳泉市民用车辆保有量持续增长，客货运输能力不断提升,为工业化和城镇化加速发展提供了有力支撑。综合运输运力发展较快，营运车辆发展迅速，机动化程度大大

6、提高。2 .客运体系逐步优化“十三五”期间，基本形成城际客运班线、城市公交客运、镇村公交客运三位一体的客运体系。旅客运输逐步实现公司化经营；城乡一体的公共交通网络基本建成；农村客运服务得到了改善，全市建制村全部实现通客车并安装了候车亭。3 .货运服务发展势头良好“十三五”以来，随着阳泉市经济转型发展，传统的煤炭运输比重逐步降低,公路货运带来的污染持续下降。4 .邮政快递行业持续发展全行业拥有各类营业网点268处，其中设在农村的87处。快递服务营业网点200处，其中设在农村的56处，建制村直接通邮率达到100%。5 ,服务产业配套有力“十三五”期间，重点加大汽车维修行业、检测站和驾校的管理力度，

7、服务质量和管理水平得以进一步提升。（三）智慧绿色交通平安新发展稳步推进，新旧动能转换迈出新步伐1 .科技信息化水平明显提高加快公路客运站信息化建设。实现联网或者下载山西汽车票手机APP购买全省各大客运站车票；智慧公交方面已初步建成智能公交管理系统，“阳泉掌上公交”APP也已完成开发并运行。信息化水平全面提升，开通了12328交通运输服务监督电话；全面推广ETC公路收费制度改革。科技创新得到强化，阳泉市构建GIS农村公路综合信息服务云平台，实现监督检查智能化、工作信息化、常态化工作，便于人员操作。公安智能感知系统建设积极推进，积极推进了“大数据智慧交管应用平台”建设应用。2 .绿色、智慧交通建设

8、步伐加快“十三五”期间，阳泉绿色循环低碳发展理念逐步深入人心，2019年获批交通运输部的交通强国“山区高密度中等城市交通拥堵治理与绿色出行”试点，并同时有序推进车路协同示范项目。3 .体制机制改革稳步推进交通运输改革全面推进，在全省率先完成市级交通运输执法体制改革；局属事业单位改革方面，整合组建为“一队两中心”；综合执法改革方面，参与编制了全省交通运输部门执法事项清单（试行）。4 .依法行政水平逐步提高道路运输市场秩序清理整顿活动取得明显成效，强化道路运输市场监管。完善制度，进一步提升了管理规范化水平。（四）行业管理能力持续提升，助力打造服务型政府1 .城市公交发展实现历史性突破。阳泉市公交车

9、辆拥有率达到16.3标台/万人，城市居民年乘坐公交车次数突破200次，均居于全省第一。在推进城乡公交一体化方面，城市公交已覆盖郊区的全部乡镇农村，并辐射平定县大部分区域。在运输装备方面，全部城市运营公交车已全部更新为新能源车，市区内1885辆出租车全部更新为新能源车。2 .安全生产形势持续向好。建立了安全生产重点监管企业、“两客一危”企业台账，组织了全系统安全生产培训和应急演练。交通事故发生率和死亡率同比大幅下降，为全市安全生产事故指标降低做了积极贡献。3 .公路养护工作成绩明显。阳泉市建立了GIS农村公路综合信息服务云平台，实现了实时进行监控、远程指挥和信息上报，强化了对农村公路风险隐患的管

10、控。二、存在不足（一）外优内畅的综合交通运输网有待进一步构建1 .支撑区域发展的对外通道有待进一步完善对外交通设施不足，门户枢纽地位弱化。对外铁路货运通道存在瓶颈，受地形条件限制，扩建空间有限、难度大。由于石太客专通道偏北，区域枢纽优势地位被弱化。2 .区域综合运输通道内部结构有待进一步优化阳泉的铁路尤其是高铁，对于人口集中的中心城区使用不便，中心城区3小时交通圈仅能覆盖山西省和河北省部分区域，缺少通往京津冀、长三角城市群便捷的高铁客运通道。干线公路标准等级整体不高，局部区域路网衔接不畅。3 .市域“多级枢纽+通道”的综合运输格局还未真正形成（1）内部运输通道网络有待完善部分干线公路穿越城市建

11、城区，或部分城市内部交通通道与干线公路位于同一走廊，导致道路功能混和，过境交通和本地交通混行，道路通行效率下降；铁路接驳便利性差导致对外铁路出行吸引力弱，年人均铁路出行次数仅1.77次/人,低于山西省2.14次/人的平均水平。（2）公路技术等级有待提升，高等级公路规模偏低现状阳泉高等级公路占比约15.53%,低于山西省17.07%的平均水平。此外,多条国省干线公路由于建设标准不一，存在多处瓶颈路段。（3）旅游交通网络和配套服务设施建设不足全市直达景区旅游交通线路少，辐射面窄。目前仅开通了市区到娘子关、藏山、狮脑山3条“假日旅游”客运专线，开通了“游1路”“游2路”“游特1路”等旅游公交线路。旅

12、游交通基础设施配套投入少，旅游交通服务网点不足，难以支撑“串点连线、以线带面”的全域旅游交通空间格局。4 .综合交通枢纽能级有待进一步提升客货运枢纽未成体系，交通运输便利性和集约性差。货运枢纽等级低、规模小，尚未建成大型货运枢纽或物流园区，缺少面向国际和区域的大型物流中心，相对于阳泉大量的货运需求，货运站场明显不足。（二）综合运输服务水平需要进一步提升交通运输是服务性行业，随着时代的进步，社会各层面对提升公共交通服务水平的要求越来越高，对降低交通物流成本、增强区域竞争力的需求越来越迫切,阳泉需要加快提升服务能力和水平。1 .客运服务水平仍待提高（1）旅客运输服务方式单一。近年来，虽然石太客专建

13、成通车，但受制于铁路基础较弱，公路客运仍然占据绝对主导地位，铁路、民航占比过低，客运服务运输方式比较单一。（2）综合枢纽布局有待加强。随着居民出行选择的多样性越来越突出，但目前阳泉市综合客运枢纽较欠缺，目前建成的综合客运枢纽仅阳泉东站一处，客运枢纽体系远未形成。（3）城乡客运一体化程度不够。客运站利用率不高，部分农村客运站建成未能得到充分利用；旅客联程联运体系还未形成，农村班线与公交线路衔接度不够，群众出行还存在不便。2 .城市货运发展相对滞后（1）货运企业主体规模化、集约化程度不高，专业化、社会化、集约化管理程度低，缺乏建立现代物流经营模式、引导行业发展的龙头企业。（2）货运组织模式优化不足

14、，多式联运、甩挂运输等先进的运输组织方式应用较少，相对与传统较强的生产性物流，生活性物流发展相对滞后。（3）货运基础设施建设滞后，货运枢纽等级低、规模小，均为四级站，干支衔接型货运枢纽（物流园区）、配送中心、配送站尚未建成，货运站场严重缺乏。（三）支持保障能力有待进一步提高1 .智慧监测、管理、决策和服务模型体系尚未全面建立，综合信息化平台有待进一步完善。2 .节能减排政策制度体系尚未健全，绿色交通治理能力和推进手段需进一步完善。3 .标准化建设仍以政府主导为主，企业联合研发的机制尚未形成，公众参与度低，执行力有待进一步提升。（四）行业管理机制和现代治理能力有待优化1 .交通从业人才短缺高学历

15、和高技能人才相对短缺，重大工程建养、运输服务、安全保障、节能环保等重点领域人才相对匮乏。2 .安全保障能力不足（1）安全设施不足。阳泉市农村公路安保设施少，存在危桥，即将面临大量养护工作，农村公路养护难问题日益显现。（2）应急能力较弱。部分区县没有建立安全生产应急管理机构，救援队伍缺乏，救援场地和设备不足，救援经费预算不多，应急预案的针对性和可操作性不强。3 .信息技术应用水平较低（1）信息共享融合不足。各部门已建的相关应用系统存在条块分割、各自为政的局面，资源相对独立，数据难以实现完全共享和融合。（2）信息服务水平不高。客货运出行信息服务水平有待提高，对外服务的信息实时性差、可用性有待提高、

16、服务手段有限，交通诱导分流等交通信息内容不能完全满足交通出行者的需求。三、交通发展趋势（一）交通基础设施网络将进一步完善经过“十三五”时期的快速发展，阳泉市各种运输方式基础设施都具备了一定的规模和水平，综合交通基础设施网络框架初步形成。“十四五”期间，阳泉市交通基础设施发展将逐步转向国家干线铁路、城际铁路、高速公路等骨干网络布局的进一步完善，以铁路站场、公路站场及综合运输枢纽为节点，各种运输方式层次分明、衔接顺畅的综合交通运输网络，初步形成基础设施衔接顺畅、运输服务便捷高效、技术装备先进适用、安全应急可靠高效、行业管理规范有序、各种运输方式比较优势充分发挥的现代综合交通运输体系。（二）综合运输方式将加速融合发展随着阳泉