区贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案.docx

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1、区贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案为深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，全面落实全国、全省、全市稳住经济大盘电视电话会议精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，确保经济运行在合理区间，努力完成全年目标任务,根据国家、省、市稳住经济一揽子政策措施，结合我区实际，特制定本实施方案。一、推动财政政策落地见效（一）实施组合式税费支持政策1 .将按月全额退还增值税增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额的政策范围，扩大至“批发和零售业”、“农、林、牧、渔业”、“住宿和餐饮业”、“居民服务、修理和其他服务业”、“教育”、“卫生和社会工作”和“文化、体育和娱乐业”等7个行

2、业企业。责任单位：区税务局、财政局时序进度：按月持续推进2 .顶格执行“六税两费”减免政策，对增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户按照50%的幅度减征“六税两费”。责任单位：区税务局、财政局时序进度：2024年12月底前3 .对月销售额未超过15万元（按季度缴纳的季度销售额未超过45万元）的增值税小规模纳税人免征增值税。责任单位：区税务局时序进度：2023年12月底前4 .全面落实企业研发费用加计扣除和高新技术企业所得税优惠政策。责任单位：区税务局时序进度：持续推进5 .及时下达支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金，实行国库单独拨付，充分保障退税资金需求。责任单位：区财政局、税

3、务局时序进度：持续推进6 .实施灾后重建信用贷款贴息补助，在借款主体到期结清本息后，区级财政按照借款本金的2%给予贴息，期限为6个月，不足6个月的据实补助。责任单位：区金融局、财政局时序进度：2023年12月底前7 .加快我区总部经济发展，增强区域经济发展后劲，设立扶持总部经济类产业发展扶持资金，扶持比例为该企业缴纳域外税收区级实得部分的50%o责任单位：区商务局、财政局时序进度：持续推进8 .对入驻园区的企业，每IOOO平方米年税收区级实得超过5万元以上部分，用于企业的租金补贴，总补贴额度不超过年租金的总金额。具体补贴数额由产业集聚区管委会负责核算，由收益财政承担，区财政统筹资金后拨付产业集

4、聚区管委会，由管委会负责发放补贴。责任单位：区商务局、产业集聚区管委会、财政局时序进度：持续推进（二）加快财政支出进度9 .尽快分解下达转移支付预算，及时办理资金支付手续,切实加快支出进度。责任单位：区财政局时序进度：持续推进10 .加大盘活存量资金力度，对结余资金和2023年结转资金按规定收回，统筹用于经济社会发展急需支持的领域。责任单位：区财政局时序进度：2023年12月底前11 .结合“三保”、留抵退税、项目建设等需要，加强资金调度、库款保障，确保有关工作顺利推进。责任单位：区财政局时序进度：持续推进（三）提速地方政府专项债发行使用并扩大支持范围12 .抓紧完成2023年专项债券项目发行

5、材料上报工作，按2023年8月底前基本完成使用的要求做好安排，并尽快将资金拨付到项目。责任单位：区财政局时序进度：2023年8月底前13 .在依法合规、风险可控的前提下，区财政局会同人行*中心支行、*银保监分局引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资服务，加强信贷资金和专项债资金的有效衔接。责任单位：区财政局时序进度：2023年12月底前14 .在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，充分利用省、市扩大专项债券支持领域的机遇，加强我区新型基础设施、新能源等项目谋划对接,争取上级支持。责任单位：区财政局时序进度：持续推进15 .落实全省专项债券项目谋划储备

6、常态化制度，持续谋划储备符合条件的项目，加强项目包装调度，依规加快推进项目审批手续办理，按要求向省财政厅报送推荐项目，及时做好已安排发行项目进展情况调度。责任单位：区发改委、财政局时序进度：持续推进（四）用好政府性融资担保等政策16 .积极运用省级融资担保代偿补偿资金池政策和市级小微企业贷款风险补偿资金，充分利用我区专项信贷风险补偿金作用，加大对符合条件担保风险项目的代偿补偿力度,按照放大比例投放贷款，确保应贷尽贷、应贷快贷。责任单位：区金融局、财政局、发改委时序进度：2023年12月底前（五）加大政府采购支持中小企业力度17 .将面向小微企业的价格扣除比例由6%10%提高至10%20%。原则

7、上政府采购货物、服务类项目按照上限标准给予小微企业20%的价格扣除；政府采购工程按照5%上限标准给予小微企业价格扣除，用扣除后的价格参加评审O责任单位：区财政局时序进度：持续推进18 .政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛,坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，2023年将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。责任单位：区财政局时序进度：持续推进（六）扩大实施社保费缓缴政策19 .在对餐饮、零售、旅

8、游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步缓缴扩围17个行业，缓缴扩围行业所属的生产经营困难企业，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分,缓缴期间免收滞纳金。其中养老保险费缓缴实施期限到2023年12月31日，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。原明确的5个特困行业缓缴养老保险费期限相应延长至2023年年底。责任单位：区人社局、财政局时序进度：2023年12月底前（七）加大援企稳岗支持力度20 .继续实施失业保险稳岗返还政策，参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标5.5

9、%,30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业稳岗返还比例由30%提至50%,中小微企业返还比例从60%最高提至90%。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。责任单位：区人社局、财政局时序进度：2023年12月底前21 .对当年新招用毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订一年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的中小微企业，按规定给予社会保险补贴（不含个人缴纳部分），补贴期限最长不超过1年；并按照每人不超过1000元的标准给予一次性吸纳就业补贴。企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并

10、参加失业保险的，按每人1000元的标准发放一次性扩岗补助，所需资金从失业保险基金中列支，与一次性吸纳就业补贴政策不重复享受，实施期限2023年年底责任单位：区发改委时序进度：2023年8月底前（二十一）抓紧推动实施一批能源项目53 .发展绿色能源，围绕新能源电池主导产业谋划、储备项目；进一步合理规划建设光伏发电项目。责任单位：区发改委、自然资源局时序进度：2023年12月底前七、推动保产业链供应链稳定政策落地见效（二十二）推动疫情防控与企业生产双线嵌合54 .坚持平时能防、疫时有备，建立常态常备、平急转换、平台调度、专班保障等工作制度，实体化运行工业生产、交通运输、商贸流通、文化旅游、重点项目

11、等领域工作专班。责任单位：区发改委、科工信局、交通运输局、商务局、文旅局时序进度：2023年12月底前55 .充分利用“四保”（保生产经营、保物流畅通、保政策助力、保防疫安全）白名单企业（项目）运行调度平台，分行业（领域）落实疫情防控工作指南和白名单保障办法,确保疫情防控应急状态下企业正常生产、项目正常建设、商贸正常经营、物流正常配送，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。责任单位：区发改委、科工信局、交通运输局、商务局、卫健委、政务大数据局时序进度：持续推进（二十三）降低市场主体生产经营等成本56 .继续实施满负荷生产财政奖励政策，对第二季度满负荷生产的规模以上工业企业奖励10万元，对第二季

12、度满负荷生产且营业收入同比增长10%以上的规模以上工业企业奖励20万元，奖励资金由省级及属地1:1的比例分担。责任单位：区科工信局、财政局时序进度：2023年8月底前57 .为支持区域经济稳定，对中小企业生产经营产生的水、气费用，实施阶段性缓缴，原则上疫情后6个月内补缴齐各项费用，不缴纳滞纳金，确保“欠费不停供”。加大企业复产复工保障力度，满足企业阶段性复工需求。责任单位：区城管局、发改委时序进度：2023年12月底前58 .推进水电气暖行业价格（收费）专项整治，加强城镇供水供电供气供暖等行业监管，严厉查处转供电不合理加价等违法违规收费行为，明确可保留收费项目，实行清单制管理、明码标价。出台清

13、理规范城镇供水供电供气供暖行业收费具体政策举措。责任单位：区发改委、城管局、市场监管局时序进度：持续推进59 .在政府采购领域全面取消投标保证金、履约保证金。在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保，支持400万元以下的政府工程项目原则上由中小微建筑业企业承建，依法不采用公开招标方式确定施工单位。责任单位：区财政局时序进度：持续推进（二十四）推动阶段性减免市场主体房屋租金60 .规范有序推进国有资产类经营用房租金减免，对承租国有资产类经营用房且受疫情影响不能正常经营的中小微企业、个体工商户，自2023年起免收3个月房租、

14、减半收取12个月房租；对存在转租情形的房屋，要将国有单位减免的租金全部落实到最终承租方。责任单位：区财政局、机关事务中心时序进度：2023年6月底前61 .鼓励对承租非国有资产类经营用房且受疫情影响不能正常经营的个体工商户和中小微企业，出台房租减免政策,省财政根据2023年16月减免房租实际补贴的财政资金给予20%的奖补，省辖市、县（市）奖补金额分别不超过2000万元、400万元。在省财政奖补基础上，市财政共安排IOOO万元，我区可根据2023年16月减免房租实际补贴的财政资金申请市级奖补。责任单位：区财政局、科工信局时序进度：2023年12月底前（二十五）加大对疫情影响较大行业企业纾困支持力

15、度62 .积极落实交通物流专项再贷款政策等助企纾困政策措施，促进我区交通物流持续稳定发展。责任单位：区交通运输局、发改委、财政局时序进度：2024年6月底前（二十六）完善交通物流保通保畅政策63 .全面落实国家、省、市保障物流畅通促进产业链供应链稳定的政策措施，设置交通运输“四保”白名单企业高速路口“绿色”通道，对货运司乘人员实行“三免费”政策。责任单位：区交通运输局时序进度：持续推进64 .疫情期间组织企业申领发放车辆通行证及电子通行证，对持有相关通行证的车辆优先检测、快速放行，切实畅通企业物流运输的“绿色通道二责任单位：区交通运输局、发改委时序进度：持续推进65 .对来自或进出疫情中高风险地区所在地的货运车辆,严格落实“即采即走即追”要求。责任单位：区交通运输局时序进度：持续推进66 .实行营运车辆年审业务“延期办”。责任单位：区交通运输局、财政局时序进度：2023年8月底前67 .不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，严禁硬隔离县乡村公路，不得以途径中高风险地区为由限制车辆和司乘人员通行。责任单位：区交通运输局时序进度：持续推进（二十七）加强产业链供应链对接68 .持续推进“万人助万企”活动，由区级领导带头助企，重点解决政策执行未落实到位、产业链发展遇到的断