嘉善县商业网点农贸市场发展十四五规划.docx

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1、嘉善县商业网点（农贸市场）发展十四五”规划（报批稿）总则1（-）规划背景1（）规划依据2（三）规划范围和期限3发展回顾与存在问题3（）3（二）存在问题5（三）发展环境6二、总体思路9（一）指导思想9（-）基本原则10（三）战略定位11（四）发展目标12三、发展空间及功能布局13（一）“一主”：打造嘉善现代商业主中心14（二）“三副”：建设三大县域商业副中心17（三）“一轴：站城商业拓展轴19（四）“四组团”：统筹布局四大商业组团20（五）社区商业N节点23四、重点商业网点规划24（一）重点零售商业网点规划24（二）商业街区网点规划30（）彳1I，刃zv5j1,32（四）文旅商业网点规划33（五

2、）农贸市场网点规划35（六）专业市场网点规划37（七）城乡物流网点规划39五、商业体系赋能工程41（一）创新模式，实施业态结构优化工程41（二）挖掘潜力，实施消费提档升级工程42（三）数字赋能，实施智慧服务畅通工程44（四）聚焦振兴，实施乡村商贸流通工程46（五）激发活力，实施营商环境优化工程48六、规划实施保障50（一）强化组织领导50（-）强化财税支持50（）弓JIi151（四）强化政策扶持51（五）强化评估监督52附件1：“十四五”期间嘉善县商业网点重点建设项目表.53附件2：规划附图集57附件3：商业网点类型和商业业态种类一览表64总则(一)规划背景加强县域商业网点体系建设、促进农村消

3、费，是培育完整内需体系的重要支撑和提高居民生活品质的重要举措。为贯彻落实中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见浙江省人民政府关于印发浙江省推动批发零售业改造提升行动方案(20182023年)的通知嘉兴市商业网点“十四五”发展规划等文件精神提出，应完善县域商业网点体系建设，加强网点布局管理，促进商贸有效投资，优化营商环境，繁荣商业消费。嘉善县作为县域高质量发展示范点和长三角生态绿色一体化发展示范区，处于长三角核心示范区联通国内国际双循环的黄金节点，商贸流通业发展快，商业发展基础较好，县域范围内商业网点设施存量大，但仍存在

4、商业网点发展不够均衡、商业配套环境有待升级、商业经营业态创新不足、网点发展层次亟需提升等突出矛盾和问题。“十四五”时期，嘉善县应立足新发展阶段目标和要求，加快构建布局合理、业态完备、主体多元、畅通安全、品质高效的现代商业体系，以渠道下沉和农产品上行为主线，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，推动县域商业高质量发展，实现农民增收与消费提质良性循环，对于嘉善县打造“重要窗口”的重要窗口、争当共同富裕先行典范具有重要意义。（二）规划依据1 .中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见（中发（2018）44号）2 .国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见（国办发（

5、2042号）3 .县域商业建设指南（2023版）（商办流通函（2023）322号）4 .浙江省人民政府关于印发浙江省推动批发零售业改造提升行动方案（20182023年）的通知（浙政发（2018）26号）5 .浙江省商务厅等17部门关于印发浙江省加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案（2023-2025年）的通知（浙商务发（2023）130号）6 .浙江省商务厅等13部门关于完善商业网点规划管理的指导意见（浙商务联发（2019）114号）7 .浙江省商品市场发展“十四五”规划（浙商务联发（2023）78号）8 .嘉兴市商业网点“十四五”发展规划（嘉发改2023）300号）9 .嘉善县国民经济和

6、社会发展第十四个五年规划和二C）三五年远景目标纲要（善政发（2023）11号）10 .嘉善深化新发展阶段“双示范”建设争当共同富裕先行典范行动方案（2023-2025年）（善委发（2023）25号）11 .嘉善县“十四五”现代服务业发展规划（善发改（2023）467#）12 .嘉善县电子商务产业发展“十四五”规划（善发改（2023）87号）13 .嘉善县新时代美丽乡村建设规划（善政发（2023）139号）14 .嘉善县域总体规划（浙政函（2012）1（）8号）15.嘉善土地利用总体规划（浙政函（2015）19号）（三）规划范围和期限1规划范围嘉善县域范围，包括魏塘街道、罗星街道、开发区（惠民街

7、道）、西塘镇、姚庄镇、陶庄镇、干窑镇、天凝镇、大云镇。2.规划期限2023-2025年。一、发展回顾与存在问题（一）发展回顾商贸流通规模持续扩大。“十三五”期间，全县商贸业快速发展，消费规模不断扩大。2023年社会消费品零售总额241.26亿元，较“十二五”末增长69.45亿元；其中，城镇市场零售额为177.62亿元，农村市场零售额63.64亿元。批发零售业零售额212.56亿元，下降0.4%；住宿餐饮业零售额20.66亿元，增长2.8%；批零住餐业吸纳就业人数达2.04万人。商业网点体系初步完善。“十三五”期间，嘉善全力抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，加快推进县域商业网点建设，银泰、万联城

8、、东方大厦等一批商业综合体与大型超市陆续投运，竞争有序、主体多元、业态多样、运作有序的现代商业网点体系日趋完善。截至2023年，嘉善共有大中型商超13家、星级酒店9家、农贸市场19家，社会消费品零售总额实现241.26亿元，中心城区大型零售商业面积达到24.95万m。商贸项目建设扎实推进。“十三五”期间，全县扎实推进批发零售业改造提升，强化商贸流通设施建设。建成乔克国贸中心、世贸广场、万联城、伯金广场、景辰大厦、汇金大厦等多个商业综合体，综合提升商业中心档次；餐饮住宿项目亮点纷呈，新西塘商业街区顺利开业，营造“魅力新嘉善、不夜新西塘”24小时生活圈；木制品交易市场、家具城等重点项目预期良好。电

9、子商务产业快速发展。2023年，全县累计实现网络零售额102.95亿元，较2015年约增长1.5倍，年均增长率达到20.8%,超过全省平均水平；拥有各类活跃网店突破1万家，涌现出轩妈食品、亿力机电、弘安纸业、爱仕达电器等一批电子商务龙头企业；拥有省级电子商务专业村8个、电子商务镇5个，建成镇级电子商务公共服务中心3个、农村电子商务服务站点310个、社区智能投递终端275个。小康杂志社独家发布“2023中国县域网络购买力百强榜”中，嘉善县位列其中。新兴业态日益活跃。繁荣发展夜间经济，完善夜间公共服务，西塘西街、梅园大酒店、东方大厦成功入选市级夜间经济特色街区和特色名店。罗森、购嘉兴等各类新零售门

10、店和体验式、沉浸式消费业态迅猛发展。企业开拓创新经营模式，打造“线上商城+线下服务体验+行为价值共享”相结合的全新生态商业模式。建成OTO体验店，打通农产品新零售渠道，初步建立覆盖网店、直播、小程序、社区拼团等方式的农产品线上销售渠道体系。(-)存在问题商业网点发展不够均衡。嘉善县域范围内已建或在建的各大商业综合体，如万联城、银泰等大型综合体，永辉、大润发、华润等大型超市以及世博、开源、景辰等大型酒店，主要集中分布在罗星街道片区，商业网点分布过于集中。而西塘镇、姚庄镇等其他区域综合体及其他商业设施相对不足，商业氛围不浓，缺少高端商业综合体。商业配套环境有待升级。由于建设土地和空间限制，一些大型

11、商业网点和商业街配套设施不完善、服务功能不齐全，如自身设施陈旧、停车设施不足、商品档次较低等，制约商业网点通达性和进入性，无法满足消费者日益增长的高品质消费需求。智慧商贸配套、数字商贸基建、数字生活新服务、智慧泊车等建设与管理水平还需进一步提升。商业经营业态创新不足。目前嘉善县商业网点或商业街的发展业态同质化现象比较严重，在定位上缺乏品牌差异和特色差异，大型商业综合体间业态布局雷同，缺乏吸引消费者的网红店、品牌首店。在文化、教育、娱乐、健康、养老和旅游等方面开发更多产品的能力不足，不能满足人们对多元化、个性化的美好生活需求。网点发展层次亟需提升。嘉善商贸能级有所欠缺，商业网点对周边的聚集和辐射

12、能力较弱，高端商业综合体、高端商业地标有待培育，商业业态、经营模式、智慧化建设有待革新，消费供给能力仍需进一步提升。同时，嘉善县仍需进一步加强商业宣传推广，塑造自身独特的商业文化氛围，提升区域影响力，擦亮“善商”金名片。电子商务发展有待提质。嘉善县电子商务企业数量较多，但规模较小、分布分散、品牌化程度有待加强，农村电子商务、跨境电子商务、直播电子商务等细分领域规模增长速度较为缓慢，缺乏本土化标杆企业和领军人物，尚未形成规模化、品质化、集聚化发展格局，亟需建立健全电子商务生态链，增强提升生态链韧性。（三）发展环境1发展机遇省市顶层设计筑牢嘉善商业发展政策根基。“十四五”是浙江“两个高水平”建设的

13、关键阶段，浙江省发布了浙江省人民政府办公厅关于加快推动商贸流通业健康发展的实施意见等多个文件，将商贸流通业改造升级作为建设强省战略的重要着力点。嘉兴市在积极推进新消费高地建设、商业主体培育、智慧商圈、高品质步行街打造，形成了良好的政策环境和营商环境，出台嘉兴市人民政府办公室关于全面推进“放心消费在嘉兴行动的实施意见嘉兴市批发零售业改造提升试点工作方案嘉兴市关于培育发展夜间经济的实施意见等系列政策。嘉善县应积极把握发展趋势，发挥特色优势，不断健全消费软硬环境，加速商贸资源服务供给，加速商贸资源产业化，优化重构县域商业秩序。城市能级蝶变提升加速流通要素集聚融合。浙江省第十五次党代会赋予了嘉兴“打造

14、长三角城市群重要中心城市”的新定位，同时提出“高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区和嘉善县域高质量发展示范点”，省市商贸流通要素加速集聚，政策红利将加快释放，也将进一步放大临沪区位优势，从地理区位的“第一站”向接受辐射、承接资源的“第一站”整体跃升，综合考虑市外人口流入、主城区人口疏解和自身产业发展因素，预计到2025年、2035年嘉善常住人口将达到75万、90万人左右，居民对嘉善商业网点需求将会进一步增长。“十四五”时期是嘉善深入推进“双示范”建设和高质量发展推动跨越赶超的黄金时期，应积极承接国家、省市政策支持和功能转变机遇，并转化为商贸服务优势，全面提升嘉善现代商贸流通服务水平。共同富

15、裕美好社会要求城乡商业融合发展。浙江省被赋予高质量发展建设共同富裕示范区历史使命，探索建设共同富裕美好社会。嘉善县提出“建设城乡融合发展先行区，打造品质嘉善升级版”，争当共同富裕先行典范，提出到2025年城乡统筹水平保持全国前5位的总体目标，一系列决策部署对嘉善县商业设施布局、商业配套和商业服务等提出更高的要求。“十四五”时期，嘉善县应以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，加快优化城乡商业资源布局，优化高品质商业供给，完善便民生活服务，补齐消费流通的基础设施短板，助力实现共同富裕和现代化先行。数字消费新场景催生消费结构转型升级。新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化、网络化、智能化加快推进，新产品、新服务、新业态、新模式不断涌现