农村客货邮融合发展建设方案.docx

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1、农产品进城户联大集工业品下乡京东、淘宝、苏宁.4是域村快速I村级物流配送点N村级播t配送点农村客货邮融合发展建设方案一、项目背景1（一）经济环境7（二）政策环境8二、规划全景11三、规划架构21四、成效预期26五、建设与运营模式31六、发展基础34（一）乡村振兴战略的实施34（二）新乡村振兴的探索37（三）*基础环境38七、形势分析42（一）智能物流的发展42（二）*县物流业发展存在的主要问题43八、发展思路45九、阶段目标50十、投资估算53十一、保障措施54项目背景随着我国城乡一体化进程的加快，农村地区的经济、社会、文化等方面的发展也得到了极大的推动。其中，农业是农村地区的重要支柱产业，也

2、是农民的主要收入来源。同时，随着电商、物流等新兴业态的发展，农村地区的客货邮运需求也日益增长。为了满足农村地区的客货邮运需求，促进农村经济发展，农业局提出了农村客货邮融合发展建设方案。民族要复兴,乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。解决好发展不平衡不充分问题,重点难点在“三农”，迫切需要补齐农业农村短板弱项,推动城乡协调发展;构建新发展格局,潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求,畅通城乡经济循环;应对国内外各种风险挑战,基础支撑在“三农”，迫切需要稳住农业基本盘,守好“三农”基础。新发展阶段“三农”工作依

3、然极端重要,须臾不可放松,务必抓紧抓实。全面促进农村消费。加快完善县农村客货邮融合发展,改造提升农村寄递物流基础设施,深入推进电子商务进农村和农产品出村进城,推动城乡生产与消费有效对接。促进农村居民耐用消费品更新换代。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。完善农村生活性服务业支持政策,发展线上线下相结合的服务网点,推动便利化、精细化、品质化发展,满足农村居民消费升级需要,吸引城市居民下乡消费。当前农村收发的物流数量还不多，并且很多农民白天在田间劳作无法收货，物流企业业务收益与支出不相称，不少地区的农村还是快递物

4、流的盲区。可通过整合当地邮政、各大快递物流公司，成立专业的物流公司，负责从县到村的农村物流体系建设，包括建设农村物流仓储中心、农村客货邮融合发展及农村物流运输体系。农村物流仓储中心和物流运输体系建设，要充分发挥现有资源，避免重复建设和资源浪费，可以以农村电子商务服务站为基础，结合邮政现有的乡镇物流配送网络，交通运输部门的农村公交班线，以及本地货运等各种运输资源，解决物流服务在农村服务能力较弱问题。农村客货邮融合发展建设，重点解决农村物流资源的协调统筹，降低农村物流成本。快递跟踪信息能够从县级物流仓储中心传达到农村，让农村群众实时查询到包裹在县域内的流转情况，享受包裹到达短信提醒等服务。农村电商

5、的关键问题：商业闭环难以形成：从事上游电商交易的，虽然通过大量营销和补贴带来用户产生了订单，但是并不能形成运单进行有效的交付。在这种情况下，任何理论上完美的商业规则就都属于无法有效落地执行。所以很多做农村电商企业最终就如同京东07年被迫自己要做物流，最后也能误打误撞出来。市场体量小：同样也有在农村或者县域从事电商物流创业的企业，当他们满怀激情的进入以后，他们就会惊奇的发现虽然大家都叫喊着农村缺乏物流，等他们真正投入的时候，却发现一天产生的运单少到难以接受。所以，很多做物流也有被迫走向上游做交易来产生订单，恶性循环。商流和物流的闭环就构成农村电商发动机的核心部位，拖后腿的就是“日均订单量”。在农

6、村人口日益稀少的情况下，想突破这个门槛阈值，非常的难！更何况农村的季节性因素太明显，这种忙闲不均衡的影响也非常大。自然，农业电商这台老旧的发动机就非常难以启动！那么什么是正确的姿势？将物流和商流做在一个商业模式当中形成闭环，使得他们可以相互驱动、相互影响。以“共享/众包”的理念充分利用县域当地既有的各种人力资源。人是最宝贵的财富，“共享/众包”就是通过好的利益分配规则充分驱动当地有想法、有意愿的优秀人才进入我们的业务体系，无论是从事商家的角色还是物流服务、以及招商培训等都可以获得很好的收益。商业资源，有人进入就能带来各种商业资源，这些既有人消费的，也有对外提供和销售的商品。物流服务资源，只要有

7、人的地方，就有物流资源，关键是如何能够商业化的利用起来，充分把这些资源商业化。充分利用当地资源，激励相关各方最大的限度进入业务体系，充分扩大电子商务的交易能力，将电商和物流的自我循环门槛降低到最低，从而实现用少量的资金投入就可以撬动当地业务资源进入，进而轻便的启动“发动机”，这样就可以实现“商流”与“物流”的正向循环。日前，在财政部、商务部、国务院扶贫办组织下，陆续完成示范县申报选拔工作，电子商务进农村综合示范工作进入实施阶段。综合示范工作以扶贫工作的重要论述为指引，落实中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见有关部署，聚焦脱贫攻坚，进一步完善工作体制机制，推动地方因地制宜，探索电商

8、精准扶贫的有效措施。工作体现以下四方面特点。一是进一步向深度贫困地区倾斜。新增示范县260个，其中国家级贫困县238个（含三区三州深度贫困县64个），欠发达革命老区县22个。截至目前，综合示范已累计支持示范县1016个，覆盖国家贫困县737个，占国家级贫困县总数的88.6%,其中支持深度贫困县137个。二是进一步增强政策的针对性。综合示范工作引导地方以具备条件的建档立卡贫困村、贫困户为服务重点，在农村产品供应链、人员培训和公共服务等政策安排上进行倾斜；以农村产品和服务上行为工作重点，大力推进农村产品和服务标准化、规模化、品牌化进程，提升贫困地区产销对接能力；把市场扶贫和信息扶贫结合起来，鼓励地

9、方拿出管用措施，实事求是，突出精准，不片面追求帮扶数量。三是进一步完善管理体制。落实中央统筹、县负总责、市县抓落实的管理体制要求，增强政策的适宜性，调动地方的主观能动性，给地方因地制宜创新发展创造空间。各县（自治区）主管部门结合本地实际确定工作方案，自主选择示范县，围绕脱贫攻坚开展绩效评价，加强对示范县的指导。示范县因地制宜，自主安排资金和项目，推动政策落地，发挥实效。四是进一步加强监督考核。强化责任监督，发挥绩效评价指挥棒作用，根据绩效评价成绩，对工作较差的示范县扣减支持资金，并要求限期整改，把资金分配和使用效果结合起来，层层压实责任。提高资金使用效益，在工作文件中明确资金使用的“正负面清单

10、1允许地方统筹安排示范县闲置资金，用于奖励助推脱贫攻坚、促进产销对接等工作成绩突出的优秀示范县。(-)经济环境近年来，乡村外部经济环境由于受到敌对村家和势力影响，有不断恶化的趋势。通过打造一条乡村深度开放的农村电商物流大通道，将彻底打破物流制约农村电商产业发展。“乡村振兴经济带”的战略构想，将对未来乡村政治经济格局产生深远影响,共建“乡村振兴经济带”有利于相关区域更好地发挥区位、资源优势，统筹利用村际村内两个市场、优化配置市场资源，推动乡村东西部经济的平衡发展。因此，“乡村振兴经济带”对乡村不仅具有巨大的经济效益，还有着巨大的安全效益。在乡村振兴经济带的建设过程中，实现沿线各村在硬基础设施方面

11、的互联互通是各村实现自身经济发展以及加强与其他村家经济往来的基础和前提。基础设施建设不仅有陆路、水路乃至空路，还应该包括互联网之路。互联网经济是中小企业参与经济全球化的最好途径，也是共建乡村振兴一个有效的，使中小企业能够分享共建乡村振兴经济带红利的载体和平台。同时，互联网经济能够派生一系列新兴产业，带动一大批人就业，促进乡村振兴经济带的资源共享，乡村振兴不只是物资的通道，也是信息的通道。因此，需要建设信息化支撑和系统化服务的现代物流。首先，要在现有的交通枢纽和工业区基础上，建设适合的物流园区和信息平台，建设园区平台是圈点。其次，要规划和嫁接好贯穿东西的铁路和公路等物流主干线。嫁接物流干线是连线

12、。再则，要完善运输干线与仓储分拣、信息服务和区域配送相结合的物流网络。建设物流网络是铺片点线片”结合的交通物流体系，才有利于区域融合，有利于建立经济带。（二）政策环境近年，随着国内经济不断发展，对外贸易往来频繁，电商市场快速发展，物流行业正展现强劲动力。如今，乡村经济正走入以优化经济结构和产业创新为核心驱动力，以提质增效为特征的“新常态”。在经济新常态中，物流行业也将从传统向现代物流体系转型。在互联网+、乡村智造与工业4.0等影响下，智能化、智慧化成为各行各业转型的当务之急，智慧物流也因此成为物流行业转型重点。因此，发展乡村新型服务业。支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土

13、地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。加强乡村旅游基础设施建设,改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施。实施数字乡村战略。深入推进互联网+农业，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进农村综合示范，实施互联网+农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户，依托互联网+推动公共服务向农村延伸。大力发展冷链物流，建立便利跨境电子商务等。为快递物流行业的发展、方向与未来提出具体规划和指导意见。首先，规划多处强调

14、要“加强物流基础设施建设”、“加快快递基础设施建设”和“加快邮政、快递网络终端建设”，并“推广智能技术装备应用”。预计未来快递网络将在三个维度发展，即广度、深度和智能程度。物流行业基础设施的完善与升级可视为行业的“供给侧”改革。规划指出“实施快递下乡工程”、“支持中部地区加快建设连接东西现代物流体系”，“深度融入全球产业链、价值链、物流链J这进一步强调、落实前期村务院关于促进快递发展的若干意见中提及的“三向”（向下、向西、向外）工程。规划指出“大力发展冷链物流”、“建立便利跨境电子商务等新兴贸易方式”。冷链物流由于管理的复杂性、专业设备的高壁垒，被视为物流行业的制高点。跨境物流伴随着跨境电商的

15、发展而发展，既要求企业具备较强的通关能力，也要求具备较高的本土化实力。二、规划全景1 .建设农村客货邮综合服务中心在农村地区建设农村客货邮综合服务中心，为农民提供快递、物流、邮政、金融等综合服务。中心应具备现代化的设施和设备，包括快递自动分拣系统、物流配送车辆、邮政服务设施等。2 .推广农村电商通过推广农村电商，促进农村地区的经济发展。农村客货邮综合服务中心应与电商平台合作，为农民提供电商服务。同时，农村客货邮综合服务中心也可以开展自己的电商业务，为农民提供更多的购物选择。3 .建设农村物流配送网络建设农村物流配送网络，提高农村地区的物流配送效率。农村客货邮综合服务中心应与物流企业合作，建立物

16、流配送网络，为农民提供快捷、便利的物流配送服务。4 .加强农村金融服务加强农村金融服务，为农民提供更多的金融支持。农村客货邮综合服务中心应与金融机构合作，为农民提供贷款、保险等金融服务。5 .建设农村客运网络建设农村客运网络，提高农村地区的客运服务水平。农村客货邮综合服务中心应与客运企业合作，建立客运网络，为农民提供便捷、安全的客运服务。6 .加强人才培养加强人才培养，提高农村客货邮综合服务中心的服务水平。农业局应组织相关培训I,提高农村客货邮综合服务中心的管理和服务能力。农村客货邮融合发展是一种以互联网、物联网、云计算、大数据等先进信息技术为支撑，在物流的仓储、配送、流通加工、信息服务等各个环节实现系统感知、全面分析、及时处