王村镇生产安全事故应急预案.docx

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1、王村镇生产安全事故应急预案编制单位：周村区王村镇人民政府实施时间：二。二三年一月十日签发人:1总则1.1 编制目的建立健全生产安全事故应急工作机制，积极应对可能发生的生产安全事故，规范应急管理和应急响应程序，及时有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护经济社会发展和稳定大局。1.2 编制依据根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例山东省突发事件应对条例山东省安全生产条例生产安全事故应急预案管理办法山东省生产安全事故应急办法淄博市生产安全事故应急预案周村区突发事件总体应

2、急预案周村区安全生产事故应急救援预案等法律法规及有关规定、预案，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于在我镇行政管辖区域内发生的生产安全事故的应急救援工作。本预案所称生产安全事故（以下简称事故）是指在本镇行政区域内从事生产、经营活动过程中，由于自然、人为、技术或设备的因素，引发的生产安全事故。其他一些无法量化，但性质严重，对社会稳定、经济建设造成重大影响的生产安全事故。14主要任务抢救受害人员，指导群众防护和撤离危险区，维护救援现场秩序；组织消防灭火、控制抢修危害源，对事故危害进行检验和监测；转移危险化学品及物资设备；协调救援的指挥通信、交通运输、设备器材、物资、气象等保障工作；查明人员伤亡

3、情况，估算经济损失；消除危害后果，恢复正常生产、生活秩序；调查分析事故原因。1.5事故分级生产安全事故按照其伤亡人数及损失情况等因素，由低到高分为一般事故（IV级）、较大事故（In级）、重大事故（II级）、特别重大事故（I级）4个级别：（1） 一般事故（IV级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者IOOO万元以下直接经济损失的事故。（2）较大事故（In级）：造成3人以上10人以下死亡（失踪），或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（3）重大事故（II级）：造成10人以上30人以下死亡（失踪），或者50人以上100人以下重伤，或者5000万

4、元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（4）特别重大事故（I级）：造成30人以上死亡（失踪），或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。（以上所述“以上”含本数；“以下”不包含本数）1.6工作原则以人为本，科学应对；统一领导，统一指挥；各负其责，协同应对；专常兼备，反应灵敏；上下联动，平战结合。2组织体系2.1 应急处置组织机构及职责2.1.1 镇政府设立镇生产安全事故应急救援部（以下简称“镇应急救援指挥部”），为生产安全事故的应急救援领导机构，由镇长任总指挥，负责统一指挥全镇各类生产安全事故的应急救援；镇政府各分管副镇长、事故行业领域主管部门主要负责人等担任副总指挥，协助总指挥负

5、责应急救援的其他指挥工作；党政办、宣传办、经发办、王村镇中心学区、派出所、社事办、财政所、王村自然资源所、安环办、王村环保所、规划与城镇建设力、综合执法办、农业农村办、综治办、旅游办、文化站、计生力、司法所、交警中队、森林消防中队、王村市场监管所、供电所等单位主要领导及事故发生地村居(社区)负责人任成员，协助总指挥和副总指挥开展应急救援工作。根据生产安全事故应对工作需要指挥部下设若干应急专项指挥部，承担相关类别生产安全事故的防范应对和组织、指挥等工作，具体组成及职责由相关镇级专项预案规定。镇应急救援指挥部的主要职责：(1)统一领导、统一指挥全镇各类生产安全事故应急救援工作；(2)根据事故级别及

6、进展情况决定启动镇级事故应急救援预案，做出救援决策；(3)负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员开展应急处置工作，并及时向周村区政府报告事故事态发展及救援情况，同时报告周村区政府安全生产监督管理部门；(4)当上级政府启动预案时，配合上级政府开展扩大应急、应急恢复、应急结束等工作，并统一对外发布现场应急处置有关信息；(5)负责对应急救援工作进行督察和指导；(6)必要时，向区政府请示启动区级较大事故应急救援预案，请求上级或周边应急救援队伍援助。2.1.2 根据事故应急救援的需要，镇应急救援指挥部有权紧急调度指挥公安、消防救援、交通运输、交警、医疗、救护、环保、通信、供水、供气、供电等单位，必要时协调

7、驻军、武警部队参加事故救援；紧急调度储备物资、交通工具以及相关设施设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并依法对事故现场实施封锁。2.1.3 镇生产安全事故应急救援指挥部下设办公室，设在镇安环办(安全)，镇政府分管安全副镇长兼任办公室主任，成员由镇政府安委会成员单位相关负责人、具有相关专业技术知识的人员、事故应急救援专家等组成。办公室的主要职责：(1)编制和修订王村镇生产安全事故应急救援预案；(2)建立应急救援网络体系，明确各有关救援部门的职责;(3)接到事故报告后迅速派出人员赶往事故现场，指导建立现场指挥部，组织、联络各方力量处理事故，控制事故蔓延；(4)与事故单位和镇应急救援指挥部保持密切

8、联系，及时向镇应急救援指挥部报告情况，并将镇应急救援指挥部领导的指示传达给有关部门和单位；(5)及时办理镇应急救援指挥部领导交办的各项任务；(6)及时向上级报告事故应急救援情况；(7)检查督促有关部门和单位做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生产、生活秩序等工作；(8)组织召开事故现场会议；(9)组织做好事故原因分析工作。2.1.4 镇应急救援指挥部可以根据事故情况设立以下工作组。(1)抢险救援组。按事故分类由牵头单位负责，事故发生地村居(社区)、生产经营单位，安环办、有关主管部门、周村区森林消防中队、相关专业救援队伍参加，由事故单位和镇应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，主要负责先

9、期到达事故现场，根据救援实际情况，报请镇应急救援指挥部批准调动和指挥各种救援力量、装备、物资，实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。(2)技术保障组。由镇安办牵头，各有关部门和相关专业技术人员参加，主要负责研究制定抢救技术方案和措施，组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导，为指挥部决策提出科学的意见和建议；组织快速监测检验队伍，对事故造成的环境危害进行监测、处置，公布事故造成的环境污染信息；提供与应急救援有关的气象保障服务；保障应急救援通信和供电。(3)警戒保卫组。由王村派出所牵头，规划与城镇建设力、王村交警中队、王村公路站及事故单位的相关人员参加，负责做好事故现场的安全警戒，及时

10、疏散群众，维护现场保护、交通管制和维护现场秩序。(4)医疗救护组。由镇计生办牵头，王村中心卫生院、各有关医疗单位参加，负责组织专家及医疗队伍对事故现场受伤人员进行应急处置和紧急救护。(5)后勤保障组。由镇党政办牵头，经发办、安环办、综合执法办等有关部门和事故单位参加，主要负责协调应急抢险救援设备、物资、器材和食品的供应，道路修护、车辆调度、组织运送人员及物资等后勤保障工作。(6)新闻宣传组。由宣传办牵头，安环办等有关部门参加,负责协调有关部门及时组织新闻发布，加强舆论引导；积极做好媒体记者的登记接待和服务引导工作；加强对境内外媒体报道情况和网上舆情的收集整理、分析研判，协调有关部门依法依规作出

11、处理。(7)善后处理组。由事故发生地村居(社区)牵头，社事办、镇总工会及有关保险机构参加，负责死亡人员遗体处置、火化工作；做好事故伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。(8)调查评估组。由镇政府分管副镇长牵头，王村派出所安办、镇总工会等部门相关人员参加，负责事故现场有关证据的保护、提取，对有关涉嫌犯罪人员依法采取控制措施，收集事故救援和应对处置全过程信息资料，对应急救援和现场处置工作进行科学评估，并提交总结评估报告。2.2 应急救援现场指挥部2.2.1 发生生产安全事故后，镇应急救援指挥部认为有必要的，可以设立由镇政府及其有关部门负责人、应急救援专家、应急救援队伍负责人等人员组

12、成的应急救援现场指挥部(以下简称现场指挥部)。现场指挥部实行总指挥负责制，按事故分类由牵头单位负责人任总指挥。安环办主要负责人为现场指挥部成员，在总指挥到达现场前，由其暂时履行总指挥的职责。现场总指挥根据镇应急救援指挥部的指示，负责召集参与应急救援部门和单位的现场负责人，组织制定并实施生产安全事故现场应急救援方案；明确各部门的职责分工，协调、指挥有关单位和人员参加现场应急救援。参加生产安全事故现场应急救援的单位和人员应当服从现场指挥部的统一指挥。现场指挥部的主要职责：(1)指挥、协调事故现场的应急救援工作；(2)核实人员伤亡和经济损失情况，及时向指挥中心汇报抢险救援工作情况；(3)组织划定事故

13、现场的范围，依法实施必要的交通管制及其他强制性措施。2.2.2 由镇安办组建生产安全事故应急救援专家库，发生事故时，即时从专家库抽调人员组成应急救援专家组(以下简称专家组)。专家组负责协助镇应急救援指挥部、现场指挥部对应急救援工作的指挥、决策提供依据和方案，对事故危害进行预测,对现场应急救援进行技术指导。规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位应当成立应急处置技术组，实行24小时应急值班。2.3 镇各部门单位应急救援的工作职责镇宣传办：负责指导协调事故信息发布和舆情应对工作，协调有关部门及时组织新闻发布。镇经发办：负责组织石油天然气管道事故、发电企业

14、生产安全事故救援及成品油管线安全隐患抢修。根据镇应急救援指挥部和现场指挥部要求，对接区粮食供应和物资储备服务中心调用储备库救灾物资，负责指导协调救援物资的生产供应。负责组织商贸相关领域开展应急救援工作；配和有关部门和单位组织协调生活必需品的市场供应。王村中心学区：负责组织全镇教育和体育系统安全事故应急救援工作。王村派出所：指导生产安全事故应急救援的治安保卫等工作。负责组织民用爆炸物品事故救援和紧急情况处置。镇社事办：配合区民政局、区总工会做好死亡人员遗体处置、火化和救助工作，做好伤亡人员家属安抚工作。区财政局：负责事故救援中应由区级财政安排的经费保障，确保应急救援工作所需经费及时到位。指导协调

15、生产安全事故灾难中因工伤亡人员的工伤保险等相关事务。王村自然资源所：参与全镇自然资源系统生产安全事故灾难应急救援工作。王村环保所：负责事故次生环境事件发生后，开展环境危害的监测工作，调查事故对环境造成的污染情况，提出处置的建议或方案，预防环境污染。负责调查处置污染事故和生态破坏事件,向镇应急救援指挥部报告环境污染的监测情况。镇规建办：负责组织队伍对被破坏的重大设施及大型建筑实施抢险救援。负责组织单建人防工程生产安全事故应急救援。负责组织房屋建筑、职能范围内的市政工程设施建设及燃气、供热事故救援。镇综合执法办：负责了解、掌握事故现场沿途交通道路状况,协调有关部门做好抢险救援车辆通行保障工作，组织

16、抢险物资、器材、食品运输。负责组织公路突发事件安全事故救援。镇农业农村办：负责组织水利工程建设领域、水库及供水等所辖行业的生产安全事故灾难应急救援工作；负责组织城市供水管网事故的救援。负责组织农机事故救援。提供气象监测和气象预报支持，将抢险救援期间天气、气候情况，以及有关预防可能发生的灾害性天气及极端气候事件的措施建议，随时报告指挥中心。镇文旅卫健服务中心：负责组织旅游安全事故救援。王村中心卫生院：负责组织生产安全事故医疗救援，联系、安排有关医疗机构，组织急救车辆、医疗器械和医护人员，开展事故现场伤员抢救和卫生防疫，随时向镇应急救援指挥部报告人员伤亡、抢救等情况。镇安环办：负责全区事故灾难抢险救援综合协调、组织管理。负责组织非煤矿山、危险化学