XX市民政局行政执法领域重点问题专项整治工作方案.docx

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1、XX市民政局行政执法领域重点问题专项整治工作方案为贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，为全面加强XX市民政行政执法工作，增强民政干部依法行政意识，提高民政部门依法行政能力，按照XX省民政厅关于印发XX省民政厅行政执法领域重点问题专项整治工作方案的通知（吉民发2023）30号）要求，特制定2023年XX市民政局行政执法领域重点问题专项整治工作方案如下：一、指导思想以党的二十大精神为指导，践行习近平法治思想，着力解决行政执法领域存在突出问题，切实把行政执法领域重点问题专项整治纳入中国特色社会主义思想主题教育范围，进一步提高民政行政执法效能、优化营商环境

2、，规范民政领域执法行为，持续优化遵法守纪、公平正义的法治化营商环境,不断增强企业和群众的法治获得感、安全感和满意度，根据XX市民政局行政领域重点问题专项整治工作方案（X民发2023）X号）要求，以民政系统各项法律法规为依据，依照民政部门行政权力清单，积极开展民政综合执法，加大行政执法力度，完善行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法水平，改善民政工作法治环境，推动我市民政工作逐步走上法治化、规范化轨道。二、工作目标根据中央、省、市、县专项整治工作部署，结合全市严格规范营商环境领域行政执法专项行动有关安排，决定2023年6月中旬至10月底前，在我市开展民政领域行政执法突出问题专项整治工作。以

3、全面增强民政工作依法行政能力，提升民政各项事业法治化管理水平为目标，以创新执法工作机制为手段，以强化执法队伍建设为保障，推进公正廉洁执法，形成权责明确、上下联动、反应快速、运转有序、严格执法的民政执法工作格局，为我市民政事业又好又快发展提供有力法治保证。三、主要任务以社会组织、养老服务、殡葬管理等行政执法问题为重点开展专项整治活动。（一）执法不严格。主要包括发现问题不处理、行政执法缺位等怠于履行问题；执行法律法规规章打折扣等问题；受理投诉不及时、办理案件超出法定期限等问题；法制审核机构及人员配备不符合标准等问题。（二）执法不规范。主要包括违反法定权限，不遵守法定程序，调查取证不实、认定事实不清

4、、适用法律不准确，文书制作不规范等问题；执法记录仪等专业设备配备不足、执法记录集中存储设备短缺、执法记录过程不全、文字音像记录归档保存不规范等问题。（S）执法不公正。主要包括多头执法、选择性执法、趋利性执法、“钓鱼”执法；滥用行政裁量权，同案异罚，小错重罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，运动式执法、“一刀切”执法、机械执法等问题。（四）执法不文明。主要包括设置障碍、刁难群众、出言不逊和行为粗暴。主要体现在态度蛮横、趾高气扬、盛气凌人、动辄训斥，有的执法人员对当事人恶语相向，甚至发生肢体冲突。（五）执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，收受或索取财物；

5、违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；指定购买商品服务、接受有偿服务等问题。四、组织实施（一）确定问题清单。按照省厅方案要求，各相关科室、事业单位要认真填写行政执法专项整治重点问题清单（附件3）,清单内容包括存在问题的具体表现、问题成因、整改措施、整改时限、责任单位、联络方式等。（二）畅通监督渠道。XX市民政局按照省厅方案精神和推进严格规范公正文明执法的要求，积极采取向社会公布行政执法监督投诉举报渠道（附件2）,畅通广大干部群众和社会各界进行监督的渠道，全面搜集本单位行政执法领域存在的突出问题线索，为开展好专项整治工作提供有利条件，打下扎实基础。（S）组织自查自纠。各相关科

6、室、事业单位结合行政执法工作实际和专项整治问题清单，组织自查自纠，集中排查行政执法中的突出问题，分析研判产生问题的主要原因，强化系统思维，坚持分类施策。各相关科室、事业单位每月18日前向局行政办公室报送一次专项整治进展情况，由局行政办公室统一汇总并报省厅政策法规处。五、推进举措（一）实施清单公开制。围绕“双随机、一公开”行政执法检查事项进行随机抽查检查。随机检查对象名录库和检查人员名录库要通过网络形式进行公示。随机抽取，抽查依据、抽查方式、抽查程序、抽查结果等全流程要进行网络公示，接受社会监督。（二）提高行政执法质量。检查执法人员应按照行政执法“三项制度”工作要求规范行政执法流程，做到“执法报

7、备、手机亮证、扫码迎检、事后评价”四个环节完成行政检查执法监督管理工作。健全完善行政执法裁量基准，杜绝经验执法、人情执法、随意执法。坚持以人为本、执法为民的理念，维护广大群众的合法权益，自觉尊重执法对象的人格尊严，做到文明执法、阳光执法、人性执法，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。（三）加强行政执法裁定落实。对执法检查中发现的违法问题要加大落实整改处罚力度，及时反馈和督办结果，确保执法成效。必要时可通过法律程序保证行政处罚等执法行为的落实，树立行政执法威严。要加强执法结果应用，建立监管对象诚信档案，增强民政服务对象自觉守法的主动性。六、具体要求（一）加强组织领导。各相关科室、事业单位要高度

8、重视民政行政执法工作，为加强对民政行政执法工作的领导，成立XX市民政局行政执法领域重点问题专项整治工作领导小组（附件1）,工作人员对查纠出的问题要及时逐级向上汇报，遇存重大事项集体研究决策切实将行政执法摆上重要工作日程，精心组织，认真抓好落实。（二）强化责任落实。各相关科室、事业单位要切实增强责任意识，按照方案部署，认真履行法定监管职责，详细制定本科室开展行政执法工作的具体办法和配套措施，落实相关工作机制，积极、有效、公开、透明地开展执法活动。（S）形成工作合力。在各项行政执法工作中要注意加强工作配合，各科室之间要各司其职、各负其责，加强指导,协同配合，形成工作合力。同时，要主动加强与公安、市

9、管、消防、发改、住建等有关部门的沟通联系，完善执法联动机制，积极争取有关执法部门的支持协助，提高执法办案水平和力度。（四）扩大宣传影响。要充分利用各种媒体，大力宣传民政各项法规政策，增强民政服务对象知法守法意识，倡导守法经营，努力营造全社会重视和支持民政执法的良好环境。各相关科室、事业单位要加强执法信息反馈，针对执法的难点环节加强工作推进，确保民政依法行政工作顺利开展。附件：1XX市民政局行政执法领域重点问题专项整治工作领导小组名单2. XX市民政局关于公布行政执法监督投诉举报方式的公告3. XX市民政局专项整改问题清单统计表附件1XX市民政局行政执法领域重点问题专项整治工作领导小组名单为扎实

10、推进行政执法领域重点问题专项整治工作，经局领导班子研究，现成立XX市民政局行政执法领域重点问题专项整治工作领导小组如下：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组办公室设在局行政办公室，由XX同志兼任办公室主任，XX同志负责日常事务工作。附件2XX市民政局关于公布行政执法监督投诉举报方式的公告为进一步加强行政执法监督，促进行政执法机关严格规范公正文明执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，现向社会公布XX市民政系统行政执法监督投诉举报方式，欢迎广大干部群众和社会各界进行监督，并积极投诉举报。我局将认真登记，及时依法核实处理。一、投诉、举报的对象及内容公民、法人或者其他组织认为XX市民政局及其行

11、政执法人员在实施行政执法活动中存在违法或者执法不严格、不规范、不公正、不文明、不廉洁等情形。二、投诉、举报须知举报人应使用真实姓名客观真实反映问题，对所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实；不得煽动、串联、胁迫、诱使他人举报。如存在捏造事实、诬告陷害等行为，将视情节轻重，依法予以处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。投诉举报人应留下详细联系地址及手机号码，以便于及时反馈处理结果。三、投诉、举报的方式投诉举报电话：XX投诉举报邮箱:XX投诉信箱地址：XX市XX路XX号民政局邮政编码：XXXX市民政局专项整改问题清单统计表序号存在问题的具体表现问题成因整改措施整改时限责任单位联络方式1234部门（盖章）：XX市民政局填报人：联系电话:填写说明1.定性准确。对问题性质进行认定，在问题成因里填写该问题违反的法律法规或政策规定。2.要素齐全。对列入清单的问题，应当明确责任单位及责任人，并提出明确的整改措施。3.填报规范。各部门要如实填报专项整改问题清单，并对清单的完整性、真实性、准确性负责。