宁夏《乙类特种设备检验机构核准细则、鉴定评审细则（试行）》.docx

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1、乙类特种设备检验机构核准鉴定评审细则（试行）宁夏回族自治区市场监督管理厅1目的和依据12适用范围13基本程序和要求14鉴定评审前的准备25现场鉴定评审36整改及整改结果确认47鉴定评审结论和报告58鉴定评审公正性69延续、增项及变更核准的鉴定评审610附则7附件1特种设备检验检测机构鉴定评审预约函8附件2特种设备检验检测机构鉴定评审补正材料通知书.9附件3特种设备检验检测机构鉴定评审通知函.10附件4特种设备检验检测机构鉴定评审工作备忘录.11附录A申请单位应准备的文件和材料.12附录B乙类检验机构核准项目.13附录C资源条件的评审要求.14附录D质量管理体系的评审要求.22附录E检验能力的评

2、审要求.371目的和依据为了规范乙类特种设备检验机构（以下简称乙类检验机构）核准的鉴定评审工作，指导申请乙类检验机构核准的单位（以下简称申请单位）做好鉴定评审前的准备，依据中华人民共和国特种设备安全法、特种设备安全监察条例、特种设备检验机构核准规则（以下简称核准规则）等法律法规、安全技术规范和标准，结合我区实际情况，制订本细则。2适用范围本细则适用于在宁夏回族自治区申请乙类检验机构核准的（含首次、延续、增项和变更）鉴定评审工作。3基本程序和要求3.1 申请单位应当具备核准规则（附件E）及本细则规定的核准条件。3.2 乙类检验机构核准的申请、受理和发证，由宁夏回族自治区市场监督管理厅（以下简称核

3、准机关）实施。3.3 鉴定评审工作，由核准机关委托鉴定评审机构承担。3.4 核准机关收到申请资料后，对于资料齐全的、符合法定形式的，应当在5个工作日内予以受理，向申请单位出具并且向委托的鉴定评审机构发送电子（或者书面）形式的特种设备行政许可受理决定书（以下简称受理决定书）；凡有下列情形之一的，应当在5个工作日内向申请单位发出特种设备行政许可不予受理决定书：（1）依法被处以吊（撤）销核准证，未满3年提出申请的；（2）因隐瞒有关情况或者提供虚假资料申请核准，核准机关不予受理或者不予核准，未满1年再次提出申请的；（3）隐瞒有关情况或者提供虚假申请资料被发现的；（4）其它不予受理的。3.5 申请信息变

4、更申请单位的申请已经受理,在鉴定评审之前,若申请单位的名称、住所、办公地址和申请项目发生变化，应当向核准机关提出变更申请;住所变化导致核准机关变化的，应当重新提出申请。3.6 评审前的准备4.1 申请单位应对照核准规则和本细则的要求，对质量管理体系文件，包括质量手册、程序文件、作业指导书、管理制度、操作规程、记录、报告等的适应性进行完善。4.2 鉴定评审机构收到核准机关的委托后，应当在10个工作日内与申请单位商定鉴定评审日期，将鉴定评审日期、程序和要求告知申请单位，并在60个工作日内完成鉴定评审。4.3 鉴定评审机构因故无法按时限完成鉴定评审工作的，应当向核准机关报告。4.4 申请单位应向鉴定

5、评审机构提交以下资料：（1）受理决定书；（2）申请书；（3）质量手册；（4）检验检测人员执业公示信息。4.5 鉴定评审机构应对申请单位提交的资料进行确认。（1）资料齐全的，鉴定评审机构与申请单位5个工作日内确定具体的鉴定评审时间；并向申请单位发出特种设备检验检测机构鉴定评审通知函（见附件3）,同时报送核准机关及辖区的市级市场监督管理部门；（2）资料不齐全的，填写特种设备检验检测机构鉴定评审补正材料通知书（见附件2）,一次性告知需要补充的全部材料。4.6 鉴定评审机构应在确定的时间派出鉴定评审组，评审组由35人组成，设组长1人。评审组成员应与申请单位无直接利害关系，其专业构成与申请项目相适应。4

6、.7 申请单位有正当理由认为评审组成员组成不利于鉴定评审的公正性，或者认为不能保守申请单位的商业秘密时，应在鉴定评审前2个工作日书面向鉴定评审机构提出，鉴定评审机构确认后，应当对评审组人员予以调整。5现场鉴定评审5.1现场鉴定评审工作接受辖区市场监督管理部门代表（以下简称观察员）的监督。5.2鉴定评审工作程序：首次会议、巡视、分组审查、情况汇总、交换意见、总结会议等。5. 2.1首次会议：由评审组组长主持。（1）参加人员：评审组成员，观察员，申请单位法定代表人（负责人）及关键岗位人员；（2）会议内容：评审组组长介绍评审组成员和观察员；说明鉴定评审日程安排；鉴定评审依据、内容、分工和要求；宣读特

7、种设备检验检测机构鉴定评审人员承诺书等；申请单位法定代表人（负责人）介绍相关人员；汇报单位基本情况，以及质量管理体系建立和实施的情况等；观察员讲话。5.2.2巡视：实地查看与特种设备检验有关的场地、设施、设备等，若有多个检验场地，应对每个场地进行核查确认。5.2.3分组审查：鉴定评审组可分为若干小组开展工作，采取查阅资料、现场查看、座谈交流、实际操作和理论知识考核等方式，对照申请单位的资源条件的评审要求（见附录C）、质量管理体系的评审要求（见附录D）和特种设备检验能力的评审要求（见附录E）的内容,对申请单位是否符合核准规则及本细则的核准条件进行审查。5.2.4情况汇总：各评审小组说明评审情况，

8、汇总需要整改项。5.2.5交换意见：向申请单位法定代表人（负责人）通报发现的问题和鉴定评审初步结论。申请单位有异议的，可以进行解释并出示有效证据。评审组根据申请单位解释的合理性和出示证据的有效性,再次确认需要整改项，形成特种设备检验检测机构鉴定评审工作备忘录（见附件4）。5.2.6总结会议：由评审组组长主持。（1）参加人员：同首次会议；（2）会议内容：评审组组长宣读特种设备检验检测机构鉴定评审工作备忘录；申请单位法定代表人（负责人）作表态发言；观察员讲话。6整改及整改结果确认6.1鉴定评审结束后，申请单位应在6个月内完成整改，并提交整改报告和相关见证资料。6.2整改结果确认工作由评审组组长组织

9、实施。评审组组长应在收到整改报告后的5个工作日内完成整改结果确认，整改后仍不满足核准条件的，允许申请单位继续整改，但必须符合本细则6.1条规定的时限。6.3鉴定评审组采取现场和（或）见证资料的形式对整改结果进行确认。6.3.1采取现场确认的，应有两名以上评审人员到场，必要时可邀请观察员参加。6.3.2采取见证资料确认的，申请单位应按以下方式向鉴定评审机构提交见证资料，见证材料须加盖申请单位公章。（1）场地、设备（关键设备需要到现场进行确认）等相关视频、照片、付款凭证复印件；（2）人员执业资格证、劳动关系证明正式的劳动合同、社保缴费证明材料（当月或上个月）；（3）修改后的记录表单；（4）对质量手

10、册进行全面修改的，提供全面修改的再版质量手册（原件）及发布执行的文件；对质量手册进行局部修改的，提供修改状态变化的文本文件，修订部分应当用显著标识标注清楚，并注明“修订后”。6. 3.3采取以上两种形式确认的，需同时满足6.3.1、6.3.2条的规定。7鉴定评审结论和报告6.1 鉴定评审结论分为：“符合条件”、“整改后符合条件”、“不符合条件”。6.1.1 满足核准条件，鉴定评审结论为“符合条件”。6.1.2 整改后满足核准条件，鉴定评审结论为“整改后符合条件”。6.1.3 除本款以上两种情况外，鉴定评审结论为“不符合条件”。6.2 鉴定评审报告7. 2.1鉴定评审机构应当按照委托规定，及时出

11、具并且向核准机关提交鉴定评审报告。7.2.2鉴定评审机构应当将鉴定评审资料妥善保存归档，包括申请书、申请单位提供的相关材料、鉴定评审记录、鉴定评审报告等，保存期限不少于4年。7.2.3鉴定评审工作（含整改时间）应当自受理决定书签发之日起1年内完成。8鉴定评审公正性鉴定评审工作应当遵循客观、公正、保密原则，鉴定评审工作不得委托特种设备检验、检测机构进行。9延续、增项及变更核准的鉴定评审9. 1延续核准的鉴定评审10. 1.1申请单位的核准证延续时，应当在核准证有效期届满的6个月以前（并且不超过12个月）向核准机关申请延续核准，并在持证周期内应当具有相应核准项目的检验业绩；未及时提出申请的，应当在

12、申请延续核准时书面说明理由，并且承担未及时延续核准造成的影响和损失。11. .2延续核准的鉴定评审的程序和要求按照本细则第3、4、5、6、7的规定执行，重点核查持证期间的核准条件变化情况：（1）资源条件：持证期间人员、场地、设备、仪器等是否发生变化；（2）质量管理体系：其运行是否能够满足特种设备检验机构质量管理体系的要求，是否持续改进；（3）特种设备检验是否符合现行相应的法规和标准，是否按照质量管理体系的要求实施检验工作。9.2 增项核准的鉴定评审持证机构在核准证的有效期内，申请增项核准的（含增加核准项目、增加事业单位分支机构、增加检验场地等），其鉴定评审的程序和要求同首次核准，按照本细则第3

13、、4、5、6、7的规定执行，核准证有效期不变。9.3 变更核准的鉴定评审在核准证有效期内，持证机构名称、住所、办公地址发生变化,应当在变化之日起30日内向核准机关申请变更核准证。核准机关认为需要进行现场鉴定评审的，其程序和要求按照本细则第3、4、5、6、7的规定执行，核准证有效期不变。10附则10.1 本细则与国家或自治区有关规定不符的，从其规定。10.2 本细则中给出固定数值的，为不少于或不低于该要求；有关数值要求表述为“以上”“以前”“不少于”“不小于”的，均包括本数。10.3 本细则由宁夏回族自治区市场监督管理厅负责解释。10.4 本细则自发布之日起执行。特种设备检验检测机构鉴定评审预约

14、函我单位的申请已经被受理，申请受理号为O现拟于年月日至月一日进行鉴定评审，请给予安排。申请单位名称：通讯地址：联系人：电话：邮政编码：传真：申请单位法定代表（负责）人：日期：（公章）鉴定评审机构意见：最终确定的鉴定评审日期：年一月日至一月日鉴定评审机构联系人：日期：鉴定评审机构（公章）注：本表一式二份，鉴定评审机构签署意见后，返回申请单位份，存档份。特种设备检验检测机构鉴定评审补正材料通知书编号:你单位年月_日提交的预约函及材料收悉。经审查，需要你单位补正以下材料：1、2、3、4、5、请你单位尽快提交上述补正材料，以便安排现场鉴定评审工作。特此通知。鉴定评审机构（公章）年月日送达人：年月日接收

15、人：年月日特种设备检验检测机构鉴定评审通知函编号:兹定于年月一日至一日对你单位申请的（受理号：）进行鉴定评审，现将有关事项通知如下：1、现场评审期间，你单位应保证机构负责人、关键岗位人员（技术负责人、质量负责人、责任师、检/校验人员或检测人员）在现场。2、请你单位接此通知后，尽快与你单位所在地市场监管部门联系，邀请其派出观察员对鉴定评审工作进行监督指导。3、现场鉴定评审时，申请单位应当保持正常运营状态。4、对鉴定评审日期安排、人员组成如有意见，请在收到本通知函后2个工作日提出书面意见。鉴定评审机构（公章）年月日附：鉴定评审组成员名单姓名性别工作单位鉴定评审组中职务职称注：本通矢级市场监建请申请单6申请单位ft鉴定评审t鉴定评审收1函一式四管理部门E接到特种1址/联系八1构电话：1构联系人份，一份送申请单位，一份送发证机关，一份送许