亳州市“十四五”金融业发展规划.docx

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1、亳州市 “十四五”金融业发展规划2022年4月前言1第一章发展基础和发展环境1第一节发展基础2第二节发展机遇8第三节问题与挑战101414第二章指导思想、基本原则和发展目标第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标14第三章发展重点和发展措施16第一节实施金融创新行动16第二节实施支持实体行动18I智 阳虫彳 J 2。第四节实施普惠金融行动21第五节实施金融安全行动23第四章保障措施25第一节加强党对金融工作的领导25第二节加强金融政策配套支持26第三节加强金融人才队伍建设26第四节推动规划落地落实26十三五时期，亳州金融业在市委市政府的坚强领导下，银行、证券、保险和地方金融稳步健康发展，支撑

2、产业发展的作用进一步提升，打造皖北金融创新中心建设成效显著，为十四五乃至未来更长时期可持续高质量发展奠定了坚实基础。新时期，亳州金融业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚定贯彻省第十一次党代会精神，围绕市第五次党代会部署要求，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，持续完善金融服务体系，丰富金融服务功能和内涵，严守金融风险防范底线，为全市六一战略提供金融力量支撑。本规划根据安徽省十四五金融业发展规划亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等编制，明确全市金融业发展方向、重要目标和

3、举措，是十四五期间全市金融业发展的指导性意见。第一章发展基础和发展环境十三五时期，面对国内外复杂严峻的经济形势，在市委市政府的正确领导、驻亳金融监管部门的大力支持下，全市金融系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，畅通金融血脉保增长，推进改革创新添活力，防范金融风险促稳定，全市金融业综合实力显著提升，有力服务支撑了现代化五大发展美好新亳州建设。第一节发展基础十三五时期，亳州金融业继续保持快速健康发展态势、金融产业绩效持续向好，金融服务功能明显增强，金融机构实力显著提升，金融市场规模不

4、断扩大，金融生态环境持续优化，金融发展水平和影响力也得到有效提升。金融业增加值逐年上升。十三五期间，金融业增加值由2015年的54.1亿元增至2020年的129.75亿元；金融业增加值占第三产业增加值的比重由2015年的11.8%上升至2020年的14.1% ;金融业增加值占GDP的比重由2015年的5.1%上升至2020年的7.2% ,金融业规模不断扩大。表1 “十三五”期间金融业增加值情况年份201520162017201820192020金融业增加值（亿元）54.169.685.2106.3124.2129.75比上年增长（）22.321.214.711.014.46.0金融业增加值/第

5、三产业增加值（%）11.812.412.813.513.914.1金融业增加值/GDP增加值（）5.15.86.36.97.17.2存贷款余额不断增加。十三五期间，全市银行业金融机构存款、贷款余额分别从2015年末的1260.1亿元、783.01亿元,增长至2020年末的2501.71亿元、2380.35亿元，年均增速分别达19.71%、40.8% ,分别高于全省平均水平4.12个百分点和9.86个百分点。20162020年，人民币各项贷款增速分别为32.37%、29.01%. 24.35%、19.67%和19.62% ,分别居全省第1位、第2位、第2位、第3位和第5位;人民币存贷款合成增速分

6、别为28.55%、21.1%、18.71%、13.31%和 14.35% ,分别居全省第 2 位、第 3位、第2位、第4位和第5位，分别高于GDP增速19.65、11.9. 8.61.3.91和10.25个百分点。表2 十三五期间金融机构各项存贷款余额情况年份201520162017201820192020金融机构各项存款余额（亿兀）1260.11589.891843.362112.722288.152501.71存款余额增长率（%）18.7926.1715.9414.618.39.33金融机构各项贷款余额（亿元）783.011036.511337.221662.841989.962380.3

7、5贷款余额增长率（%）22.0132.3729.0124.3519.6719.62保费托底功能有效提升。十三五期间，保险机构由十二五末的31家增至37家。2020年全市保费总收入87.5亿元，较2015年增长85.77% ;保险深度4.84% ,高于2015年0.42个百分点；保险密度1750元/人，比2015年增长了 82.77%。截至2020年末,亳州市保险业为社会发展提供保险保障5.33万亿元;累计支付赔款27.59亿元，较2015年增长75.09%。其中，车险承保各类机动车辆83.23万辆，较2015年增长91.77%，提供风险保障7489.86亿元，较2015年增长331.09% ;

8、农业保险承担风险保障266.34亿元,涉及参保农户213.04万户,受益农户0.33万户。表3 十三五期间保费收入情况年份201520162017201820192020保费总收入（亿元）47.1154.3671.5181.6485.6687. 50保费总收入同比增长（）12.397.2517.1610.124.032.14保险深度（）4.424.535.295.264.904.84保险密度（元/人）957.491098.131436.001636.001716.711750.00多层次资本市场建设加快推进。十三五时期，全市多层次资本市场多点开花，企业上市挂牌梯次推进。新三板累计挂牌企业数量从

9、2015年末的4家增长到2020年末的15家；在省股权托管交易中心挂牌企业数量从2015年末的18家增长到2020年末的495家；在省股权托管交易中心创新设立现代中医药及健康产业亳州板块，截至2020年末,专板已挂牌273家企业；政府性股权投资基金由2015年末的3支、总规模24亿元增长到2020年末的14支、总规模63.81亿元。主板市场建立了后备资源库，动态更新，梯次推进，截至2020年末，全市共有1家上市公司，1家企业IPO排队。十三五期间共实现直接融资868.52亿元。表4 “十三五”期间直接融资情况年份20162017201820192020直接融资（亿元）184.67132.171

10、38.29220.02193.37地方金融组织规范发展。2019年2月，市地方金融监督管理局正式挂牌成立，明确由地方金融监管局对7+4类金融机构进行监管，地方金融组织由十二五期间的高速增长态势，转变成十三五期间的高质量发展态势。十三五期间，融资担保机构由十二五末的12家减少至9家，小额贷款公司由19家减少至12家，典当公司由17家减少至14家,设立融资租赁公司2家，亳州中药材商品交易中心大宗商品交易平台正式运营开业。全市典当公司、小额贷款公司、融资租赁公司发放年均提供融资支持60亿元。十三五期间，全市政府性融资担保机构不断创新担保产品，在全省首创推出农信担 小微担产品，小微担业务完成2132户

11、、16.35亿元授信，首贷率78% ; 农信担业务完成665户、1.97亿元授信，首贷率87%O新型政银担业务在保余额年均60亿元，年均为11685户小微企业、三农个体提供融资担保85亿元，担保支小支农服务作用进一步凸显。普惠金融服务明显增强。一是结构性货币政策资金投放力度加大。十三五期间累计发放各类再贷款、再贴现132.6亿元；在全省率先落地央行再贷款直通车模式，对法人银行机构因发放小微涉农扶贫贷款产生的资金缺口，给予充分资金保障。加强直达实体的货币政策工具运用，特别是2020年分批次、有梯度的投入疫情防控专项再贷款、复工复产专用再贷款再贴现以及普惠小微信用贷款支持计划、普惠小微贷款延期支持

12、工具，实现中央银行专项资金精准直达各类市场主体，累计投入直达实体货币政策资金79.7亿元、惠及市场主体7.5万户。二是数字普惠信贷业务加快推广。多渠道整合各类数据资源，普惠信贷服务主体更多、覆盖更广、力度更强。2020年末，全市小微企业信用贷款余额36.11亿元，是2015年末的7.17倍。聚焦乡村振兴，创新普惠信贷产品，推进农地、农房等抵押贷款业务改革试点，加大对三农领域的信贷支持。2020年末,全市涉农贷款余额1380.5亿元，是2015年末的2.8倍。三是深化放管服改革，优化营商环境。2019年5月，全面取消企业银行账户许可，由核准制改为备案制，截至2020年末，全市共开立企业基本存款账

13、户、临时存款账户近3万户。四是不断深化辖区外汇领域改革开放，维护外汇市场稳定，促进跨境贸易投资便利化，提升个人用汇便利化水平，提高互联网+政务服务水平，推动辖区外汇管理事业高质量发展。五是坚持科技赋能，持续优化征信服务，信用数据归集及应用水平不断提升。2020年末，亳州市社会信用信息共享平台查询量达到118638笔。金融创新能力持续深化。十三五期间，每年金融机构支持地方经济发展考评中单列金融创新奖，引导金融机构立足亳州实际，创新信贷产品和金融服务，累计创新金融产品40个。一是立足我市互联网政务大数据平台优势，积极引导金融机构深度介入智慧城市建设，规范拓展大数据在金融领域应用。农商银行发挥普惠信

14、贷服务骨干作用，先后上线金农易贷 信贷工厂金农信e链 金农企e贷等大数据在线授信平台，分别服务农户商户、小微企业、特色产业链等市场主体融资需求。二是我要贷款平台建设成效显现。整合全市银行业金融机构、政府性融资担保机构、保险机构资源，在全省率先启动了网上贷款平台建设工作，成功搭建起政银担险企等多方开放式交流对接平台。截至2020年末，我要贷款平台共有21家金融机构入驻，注册用户72686户，其中：个人用户66236户，企业用户6450户；接受贷款咨询次数79464次;筛选出贷款意向性项目66426个,已发放贷款57739笔、金额338.08亿元。三是扎实开展双提升活动，围绕上市挂牌后备重点企业、省市四送一服平台反馈有融资需求的企业开展活动，全市金融系统主动下沉服务，市县区同频共振。2020年n月，我市企业融资服务做法入选了2020中国营商环境特色评选50强榜单，荣获营商环境进步奖。金融助力脱贫攻坚成果丰硕。十三五期间，成立了全市金融扶贫工作领导小组，先后印发亳州市精准扶贫金融服务工作实施方案亳州市深入推进扶贫小额信贷工作实施意见关于全