调研报告：新时期加强队伍基层党组织建设的几点浅见.docx

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1、调研报告：新时期加强队伍基层党组织建设 的几点浅见一、当前基层党组织建设工作中存在的突出问题“上面千条线、下面一根针“，基层党组织应重在落实， 严格执行上级党委颁布的各项规章制度和指示要求，不断提 升自身建设能力，保证各项工作、任务顺利完成。在实际开 展工作中，普遍存在学习教育不到位、党务工作不规范、党 风廉政建设抓不实等问题。（一）组织学习教育还需学深悟透。“知法才能守法、学规方能遵规“，只有通过持续不断 的学习教育，基层党组织及广大党员才能提升政治觉悟、思 想道德修养，思想上、行动上要时时刻刻与党中央保持高度 一致，才能严格贯彻落实上级党委各项指示精神，才能更好 的遵守各项规章制度、照章办

2、事，才能具备履行职责使命的 知识技能。党委（支部）在开展日常的学习教育中，存在不 深、不实的情况。一是党委中心组理论学习不够深刻。按照 支队下发的教育和学习计划，各大队党委每月能够组织党委 中心组理论学习，但学习仅限于规定内容，学习不够广泛， 大部分班子成员不会提前预习，对学习内容研究思考不够, 在发言时对学习内容掌握不全，理解不深刻，发言空泛，导 致学习效果不佳，达不到学以致用的目的。二是党支部组织 党员教育不严谨。存在教育者不认真备课，课件形式单一, 图片、视频、案例较少，内容乏味，开展教育时仅限于机械 的宣读原文，个人理解、感悟、观点较少，不能有效的引导 党员学深悟透，有时以工作事务繁忙

3、，以会代学，甚至存在 只向党员下发了学习内容，不组织学习，只要求抄笔记、做 档案以应付上级检查和考核的情况。三是党员个人自学主动 意识不强。对于党委（支部）安排的个人自学计划，部分党 员没有很好的把学习与工作结合，对理论学习自觉性不高, 平时忙于繁多的工作、事务，冲淡了学习，部分党员存在闲 时学一阵子，忙时少学或者不学的现象，学习贯彻走心、走 深、走实方面措施欠缺，致使学懂弄通、学深悟透的思想深 度不够。（二）开展党建业务还需抓牢抓全。一是党的思想政治建设有所弱化。部分基层组织对党员 的教育、管理工作没有做到持之以恒，没有把加强党员理想、 信念工作贯穿到日常工作中，有的党员同志存在对自身党员

4、身份的责任感、自豪感、荣誉感有所下降，大局意识、服务 意识和群众观念有不强，干事热情减退，在工作中只会“埋 头拉车”、不会“抬头看路”，工作亮点和经验没有及时总 结和推广，导致整体工作没有亮点特色。有的意识形态工作 抓得还不够扎实，随着当前网络化、信息化的不断发展，意 识形态领域出现了新情况、新问题，对党委领导意识形态工 作要求更加严格、难度也不断提高，但是部分党委领导前瞻 性不够，对互联网等新媒体应用不充分，还不能够熟练地运 用网络了解民意、开展工作。二是党委（支部）主体责任落 实不到位。部分党委（支部）对党建工作地重视度不够，有 重业务、轻党建的倾向，对党建工作的责任制执行力不够， 党建工

5、作“一岗双责”落实不到位、不深入，“第一责任人” 意识不强、站位不高，少数同志把主要精力集中在了抓业务 工作上，对党建工作只是抱着被动心态去完成任务，对党建 工作组织不力、抓得不紧，党委的核心引领作用、支部的战 斗堡垒作用发挥不够明显。三是党务工作不规范。主要体现 在议事制度不规范，召开党委（支部）会议，议题审核不严 谨、议事范围、程序不符合要求，酝酿不充分，有时还会出 现临时动议的情况，“九议”工作重形式、轻内容，会议记 录不规范，发言顺序不符合要求，决议简单，责任不清晰等。 党员发展不规范，对入党积极分子的培养不够、谈话谈心工 作落实不好，存在入党工作程序、时间错位、党表等入党文 件填写错

6、误的情况，造成以后的纠错工作极为艰难。部分基 层支部还存在“三会一课”、民主评议党员制不落实，民主 生活会上批评与自我批评“辣味”不足，党费收缴不及时等 情况。（三）党风廉政教育还需求实求效。一是在党的作风建设方面。调查研究还不细不实，落实 中央八项规定精神还需要进一步加强，个别党员干部存在 “经典调研路线”去的多，问题多、困难大的地方去的少的 情况。“四风”监督检查还不够，纠正形式主义、官僚主义、 享乐主义和奢靡之风还需进一步加强，对只说不干、不切实 际、不担责任等形式主义、官僚主义的监督检查的力度还不 够大。二是在党的纪律建设方面，部分大队党委存在“老好 人”思想，对某些重点领域和关键环节

7、监督不到位，对干部 监督手段措施不足，特别是对干部8小时以外的生活圈、朋 友圈和社交圈等环节的监管还比较薄弱，管理存在失之于宽、 失之于松、失之于软的情况，责任落实还不到位。精准践行 监督执纪“四种形态”还有欠缺，虽然规章制度已经明确了 谈话范围和责任主体，但是在实际执行过程中，缺乏有针对 性的约谈和提醒，对存在的苗头性、倾向性问题掌握不够深 入，导致谈话提醒经常流于形式，没有起到该有的预防和遏 制作用。三是在廉政教育方面，各大队党委均能按照支队每 月“廉政教育日”的工作要求，组织党员开展学习上级文件 精神、通报违纪违法案例、观看警示教育片、参加支队廉政 教育等活动，大部分限于落实现有任务，自

8、主开展教育活动 少，总结分享学习心得、开展大讨论活动少，教育学习效果 还有待提升。二、分析存在问题的原因（一）思想认识不到。抓思想是落实基层党建工作的关键，思想是行动的先导 和动力，只有思想统一了，步伐才会一致，心才会往一处想、 劲才会往一处使，工作才能够顺利开展。新时期，消防救援 队伍面对“全灾种、大应急”形势任务，担负建设“国家队、 主力军”的历史职责使命，要履行这一重大历史职责使命, 就需要各级组织有一个坚强的领导核心，加强基层党组织建 设至关重要，事实也证明，思想上不重视党建工作的，其他 工作也难顺利开展，但我们部分同志往往思想上认识不到党 建工作的重要地位，在贯彻实施上功夫下得不够，

9、党建工作 的视野只停留在具体事务上，贯政策、把方向、抓管理、管 思想、保安全、促发展等全方位工作组织、督促、落实不到 位，这样就难以发挥基层党组织建设的“战斗堡垒”作用， 难以团结广大党员、指战员齐心协力、开拓进取。（二）理论学习不到位。党员对“习近平新时代中国特色社会主义思想”、党和 国家的重大理论、方针、政策、路线的学习，是提升自身政 治理论建设的必修课，只有学懂悟透这些理论知识，才能增 强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 时刻与党中央保持高度一致，部分党员对理论学习的长期性 重要性认识不足，认识还不完全到位、不够深刻，部分基层 领导班子成员对自我学习的要求不高，学习内容

10、单一，在理 论学习方面存有惰性，不善于研究思考问题、理论联系实际, 仅满足于现有的知识结构、理论水平和自身能力，安于现状, 满足于差不多、过得去，学习的自觉性、系统性和全面性还 不够，对新知识、新理论、新工作的研究还不全面，学习的 方式方法还有待改进。（三）党务工作者能力不足。消防救援队伍岗位调整快，很多年轻同志通过自身努力 工作，得到组织的认可，调整到基层领导岗位。职务提升了， 角色变换了，担子加重了，责任增大了，但履职所需的知识、 能力、水平不足的情况，在新任的党委（支部）书记、党务 工作人员身上普遍存在，由于又不及时去学习、提高和充实 自己，导致抓党建工作无从着手，不知道如何组织、如何开

11、 展、如何落实，屡次检查指出的问题，屡次再犯同类问题错 误，此种现象值得引起重视和下功夫加以纠正，以切实提升 基层消防救援队伍党建工作能力和水平。三、加强基层党组织建设的几点建议加强基层党组织建设是党建工作的重要课题，是一个需 要常抓不懈、持之以恒的系统工作。针对以上问题的分析, 浅谈几点建议。（-）强化学习效果，注重学以致用。一是党委（支部）带头学。大队党委、站党支部要切实 扛稳抓牢主体责任，由书记带头学、积极抓、主动讲，严格 落实“三会一课”详细制定学习计划，严格按照学习计划、 时间节点要求，灵活学习方式方法，把学习习近平新时代中 国特色社会主义思想作为首要政治任务，开展好自主学、分 组学

12、和集中学，落实好支队下达政治理论、业务理论学习计 划，切实强化全体党员的理论武装，不断提高政治领悟力、 政治判断力和政治执行力。二是创新学习教育形式广泛学。 坚持“线上+线下”学习教育双推进，依托“学习强国”APP、“火焰蓝政能量”、微信公众号等网上学习平台，动员党员 利用业余时间自学，通过学习优质网络课件、微视频等内容， 保证党员及时全面跟进学习。三是立足本职岗位实际践行学。 将学习教育与大队全年重点工作结合起来，把主责主业工作 成效作为衡量学习教育成效的重要标准，促进党员实现学习 工作“两不误、两促进”。（二）提升党建质量，实现党建引领。一是严格落实基层党建责任制。基层党组织要认真履行 党

13、建主体责任，在推进党建工作上有思路、有措施，严格落 实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，抓好 党建助推其他各项工作任务，要紧紧抓住基层党建工作责任 制这个牛鼻子，坚持“书记抓、抓书记”“系统抓、抓系统”， 坚持党委统一领导、分管领导具体负责的基层党建工作领导 体制，形成逐级抓落实的工作格局。制定完善基层党组织书 记抓基层组织建设问题、任务、责任三个清单，从运行机制 和构建责任体系入手，强化对党建工作的工作内容、工作方 式进行创新和改善，切实把党赋予的使命和任务承担好、落 实好，不断提升基层党建工作的整体水平和落实能力。二是 规范基层党建业务。严格落实总队“丽江会议”精神，全面 推进基层

14、党组织标准化规范化建设试点工作方案，及时 推广试点成果、经验、方式方法，进一步规范基层党建业务 工作，实现标准化、规范化。三是完善基层党建评议考核制 度。采取上下级相互评议、多领域评议等方式对基层党建工 作情况进行评议，把基层抓党建工作成效作为评价党委（支 部）班子和党员干部政治上强不强、实绩好不好、作风正不 正的重要标准。将党的建设与业务工作同谋划、同部署、同 推进、同考核，加强对基层党委（支部）书记抓党建工作的 考核力度，使各级基层党组织和党员干部充分认识党建工作 的重要性。（三）抓牢党风廉政，增强监督效能。一是加强教育防范。继续开展党章纪律处分条例 廉政准则等内容的学习，着力提升全体党员

15、能力和水平, 善于运用勤政、廉政等先进典型对指战员进行示范教育，深 入剖析重大违法违纪典型案件，引导基层指战员奋发向上， 拒腐兴廉，弘扬正气。组织指战员到监狱听取在押犯“现身 说法”，到法院旁听案件审理，切实增强警示的感染力，使 党员干部明白权力是一把“双刃剑”。常态化开展丰富多彩 的廉政文化活动，加强廉政文化建设，营造廉荣腐耻的良好 氛围。二是强化领导责任。按照党风廉政建设责任制分工, 进一步明确党建责任、主体责任和监督责任事项，督促党委 委员严格履行“一岗双责”，推动管党治党责任落地生根。 三是加强监督执纪问责。紧盯年节假期时间节点，综合运用 监督执纪“四种形态”开展日常监督检查，做到提醒教育大 多数，重点放在关键少数上，对于发现的苗头性问题要及时 提醒，触犯纪律的要立即处理，真正体现出对干部的严管厚 爱。四是强化制度建设，源头防腐。要加强从源头治理，抓 实“四群”教育，加大查处力度，对于违规使用公车、违规 公款接待，借会议、培训之名公款旅游等问题，要进行严肃 查处，时刻关注不正之风新动向、新表现。