2022年XX乡镇街道办事处安全生产大检查活动实施方案2篇.docx

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1、2022年XX乡镇街道办事处安全生产大检查活动实施方案第一篇为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等国务院领导同志批示要求，全面落实国家、省、市安全生产电视电话会议部署，按照XX省人民政府安全生产委员会关于开展安全生产大检查工作的通知（X安明电（2022） 1号）、XX市安全生产委员会关于印发XX市安全生产大检查活动实施方案的通知（X安发（2022） 8号）要求，XXX街道办事处决定，从即日起至12月底，在辖区内开展拉网式、起底式、全覆盖式安全生产大检查活动。为确保专项行动高效有序开展，街道办特制定实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入

2、学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，认真落实李克强总理批示和全国安全生产电视电话会议要求，按照省委省政府、市委市政府和区委区政府部署，坚持“人民至上、生命至上”，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，以全面落实国务院安委会关于加强安全生产工作15条硬措施为抓手，以坚决遏制重特大事故为底线，织牢织密党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业主体责任，紧密结合安全生产专项整治三年行动，紧密结合安全生产提升年行动工作方案，深入开展安全生产大检查，全面细致排查整治风险隐患，确保安全生产形势平稳,确保人民生命财产安全，确保社会大局稳定，推动高质量发展和高水平安全良性互动，以实际行

3、动和过硬成效迎接党的二十大胜利召开。二、检查范围本次安全生产大检查，街道办覆盖全辖区各行业（领域）、所有生产经营单位及场所，全面排查各社区生产经营单位主体责任落实情况。重点检查电力设施、民爆物品、城镇燃气、建筑施工、危险化学品、道路交通、特种设备、学校、医院、消防安全等行业和领域的安全风险隐患。三、重点内容主动开展“亮底清底”情况。检查生产经营单位是否主动登录市中区城市安全网格巡查系统（全周期一体化大应急中枢平台），注册并纳入其管理；是否及时、准确、完整录入包括地理坐标信息，行业分类，从业人员规模，安全管理人员（安全总监），证件证照，监管层级、监管主体等基本信息；基本信息是否做到及时更新、准确

4、，并实施动态管理；是否被相关监管部门及时认领、监管。主要负责人履行第一责任人责任情况。检查企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任；是否建立健全并实施全员安全生产责任制度、全过程安全生产管理制度、企业内部安全生产监督考核制度、安全风险防控机制、安全隐患排查治理机制、领导带班制度等；是否存在“挂名主要负责人”等弄虚作假手段逃避责任的现象；对重特大事故负有责任的主要负责人是否落实行业禁入等相关规定。安全管理情况。检查生产经营单位是否建立并严格落实全员、全岗位安全生产责任制，并及时上传城市安全网格巡查系统；是否建立符合本单位实际的“晨会”“开工第一课”、内部奖励

5、、高风险作业、外包工程、特种作业资质等安全管理制度；是否贯彻落实XX省人民政府安全生产委员会关于加强企业安全生产诊断工作的实施意见(X安发(2022) 2号)，建立企业安全诊断工作机制，加强重点装置和关键环节等高风险单元的全面诊断，提升风险自辨自控、隐患自查自治能力；是否严格执行建设项目安全生产“三同时”规定要求；是否开展“大学习、大培训、大考试”专项行动，组织全体从业人员自主学习、全岗轮训、统一考试；一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案，是否配备必要的应急救援器械设备和物资，依法定期组织开展应急实战

6、化演练。安全风险辨识管控及隐患排查整治情况。检查生产经营单位是否建立风险隐患双重预防体系，并在安全生产综合监管平台上有效运行；是否组织员工对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和安全管理等方面存在的风险进行辨识，逐一制定风险防控措施；是否严格落实XX省生产安全事故隐患排查治理办法，建立健全本单位事故隐患排查治理制度，严格落实从主要负责人到一般从业人员的隐患排查治理职责，对存在的重大隐患按规定向政府有关部门报告；是否设立有奖举报专项资金，鼓励员工发现举报身边隐患，对有功人员给予表彰。本质安全提升情况。重点行业和领域生产经营单位是否按照要求实施“工业互联网+安全生产”行动计划，是否深入推进“机械

7、化换人、自动化减人、智能化无人”；是否持续推进安全风险监测预警系统建设，是否及时淘汰危及企业生产安全的技术、工艺和设备设施。安全总监制度落实情况。检查生产经营单位是否按照XX市安全生产委员会办公室关于贯彻落实X政办字（2021）60号文件建立健全生产经营单位安全总监制度的通知（济安办发（2021） 42号）要求配备安全总监，并专项分管本单位安全生产管理工作；安全总监是否符合任职条件，是否通过负有安全生产监督管理职责的部门考核；国有和国有控股单位安全总监是否实行委派制；安全总监是否严格履行安全生产管理职责并严格执行工作报告制度。劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。检查生产经营单位是否将接受其作业

8、指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，履行安全生产保障责任情况；危险岗位是否严控劳务派遣员工数量；各社区是否对相关情况较突出的行业领域部署开展重点执法检查，国有企业是否在有关人员管理上发挥了示范带头作用；是否深入开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动，是否开展安全生产培训“走过场”专项整治等。四、组织实施本次安全生产大检查，分五个阶段组织实施。（一）全面动员部署（2022年5月7日前）。各社区及辖区重点单位立即行动，加强组织领导，全面动员部署，结合本辖区、本行业、本领域、本单位工作规律和特点，紧盯制约安全生产的突出问题和关键要素，抓紧制定安全生产检查方案以及重点行业和领

9、域安全生产专项检查方案，细化检查内容，完善重点检查内容。要把握时间节点，突出阶段任务，层层推进实施，确保安全生产大检查扎实有效开展。（二）对标自查自纠（2022年5月7日-12月底）。各社区及辖区重点单位进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条硬措施，全面对照“八抓20项安全生产创新举措，全面对照安全生产专项整治三年行动目标任务，全面对照安全生产具体部署和工作要求，全面对照安全生产规章制度和安全技术规范，组织开展自查自纠，逐一梳理责任落实、制度建设、打非治违、责任追究等工作落实情况，建立问题台账，加强问题整改，及时补齐短板，提升安全管理质效。自查自纠期间，各社区每季度开展一次

10、自查检查，分别于6月20日、9月20日、12月20日前填报至街道办应急管理办公室；各社区组织辖区内企业、工地及九小场所，每两个月开展一次自查检查，分别于（6月20日、8月20日、10月20日、12月20日前）填报至街道办应急管理办公室。（三）社区监督检查（2022年5月7日-12月底）。各社区要紧盯事故易发多发的重点行业领域、重点岗位环节和薄弱环节，深入开展安全监督检查，切实做到逢检查必执法、逢执法必处罚，坚决杜绝监管执法“宽松软”问题。对检查发现的安全风险隐患，逐一列出清单，建立整改台账，明确整改责任，限期整改销号、闭环管理；对非法违法行为一律依法顶格处罚；对重大安全隐患一律挂牌督办；对不符

11、合安全条件的一律关停；对典型违法案例一律曝光；对导致生产安全事故发生的一律依法依规严肃查处、追究责任。同时,街道办对纳入安全生产综合监管平台管理的生产经营单位,按照分级分类监管原则，根据安全风险等级、安全管理状况,按照一般生产经营单位检查1次；重点监管的、高风险的生产经营单位、重大危险源单位检查2次的要求，逐一制定监督检查计划，确保检查全覆盖。开展专题执法检查。聘请专家和联系相关职能部门采取帮扶执法、下沉执法、联合执法、明查暗访等方式，每季度开展1次专题执法检查，严厉打击安全生产领域非法违法行为。开展专项督查。各社区对本辖区安全生产大检查开展专项检查，每周至少开展1次，及时发现、研究和解决安全

12、生产突出问题，推动安全生产大检查取得实效。（四）评估整改“回头看”（2022年12月）。各社区针对安全生产大检查行动开展情况、检查效果以及暴露出的突出问题，采取自我评估，开展一次全面系统的总结评估“回头看”，健全完善监管责任体系，改进和优化安全监管方法，加强安全管理制度建设，补齐监管短板弱项，堵塞安全风险漏洞，提升隐患治理效果。对前期自查自纠、巡查检查发现的生产经营单位主体责任不落实、管理制度不健全、隐患排查有死角、问题整改不彻底、风险分级管控效果差等问题进行一次闭环整改“回头看”，对已整改完毕的安全隐患，及时销号、动态清零；对尚未整改完毕的，限期整改落实；对重大安全隐患，紧盯死守，制定落实严

13、格的风险管控措施,确保不出问题。五、工作要求（一）强化统筹协调。各社区要高度重视，要切实提高政治站位，把本次专项行动作为当前的一项重要工作来抓,精心组织，周密部署，狠抓落实。主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位安全职责，进一步细化完善工作方案，落实落细职责分工，从严从实从细抓好安全生产大检查大督查专项行动各项任务措施落实。要坚持经济发展、安全生产和疫情防控一体谋划、一体部署、一体落实，确保经济、安全和社会效益最佳。（二）强化严管重罚。坚持对违法违规行为零容忍、对弄虚作假行为零容忍，对生产经营单位自己查不出、经检查发现的隐患，屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属

14、实的隐患，要严格落实上报职能部门。街道办检查督查巡查时，发现各社区未发现或未整改的事故隐患，将按照量化上报办事处纪委问责规定进行问责。（三）强化督导检查。街道办组织开展对各社区安全生产进行全覆盖、拉网式督查，对发现问题的要列出问题清单、现场交办、跟踪督办、限期整改，督查情况及排查整治情况以通报的形式在街道办范围内通报。对安全生产工作组织领导不力、责任不落实、工作不到位，导致发生生产安全事故的，严肃追责问责。（四）强化宣传引导。各社区要充分利用宣传栏、文化廊、商业街区、广场等，对安全生产大检查大督查期间行之有效的经验做法进行宣传报道。加大对非法违法行为的公开曝光力度，对问题隐惠突出单位和企业进行

15、曝光，强化震慑警示和教育引导作用，形成全社会关注、支持、参与大检查的良好氛围。（五）强化信息报送。街道办牵头部门要建立调度机制,及时掌握进展，定期梳理汇总，适时通报情况。各社区要及时总结和报送安全生产大检查工作开展情况，遇到的重大问题及时向街道办报告。（六）强化工作纪律。各社区要大力倡树“严真细实快”作风，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，注重对重点生产经营单位注重检查实效，严防摆拍式、作秀式检查,严防搞“大呼隆”、走过场，力戒形式主义、官僚主义。安全生产大检查期间，要密切关注疫情防控形势，严格执行疫情防控政策规定，对检查开展不力、责任分工不清、重大安全隐患未及时整改、未如期完成工作任务、未严格执行疫情防控措施的，导致事故发生和疫情传播的，依法依纪追究责任。（七）强化应急处置。各社区要加强安全生产和疫情防控应急处置准备工作，确保应急救援队伍、装备